求是《小康》雜志社與同濟(jì)大學(xué)高爾夫商學(xué)院主辦的“2007首屆中國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇”于12月8日在上海舉行。新浪財(cái)經(jīng)獨(dú)家網(wǎng)絡(luò)支持。以下是國(guó)家發(fā)改委投資署、旅游投資研究中心主任博士生導(dǎo)師馬志福同志的演講。

　　馬志福：各位先生，各位女士大家好！我今天演講的題目是中國(guó)旅游業(yè)的投資現(xiàn)狀和未來(lái)。這個(gè)問(wèn)題是國(guó)內(nèi)外投資商最關(guān)心的問(wèn)題，也是各級(jí)政府，包括中央政府和地方政府其政府思路和思想觀念不斷改進(jìn)和完善的問(wèn)題，同時(shí)也是專家學(xué)者研究的難點(diǎn)之一。旅游業(yè)作為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和休閑經(jīng)濟(jì)的主力軍，作為能對(duì)休閑領(lǐng)域有帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，面對(duì)著新的經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展空間越來(lái)越廣泛。旅游投資的前景和未來(lái)更加光明。首先我們來(lái)回顧一下十五期間旅游業(yè)的投資情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十五期間我國(guó)完成旅游建設(shè)項(xiàng)目投資6257.73億元，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目投資總額8281.5億元，其中東部地區(qū)47%，中部地區(qū)21%，西部地區(qū)26%，東北地區(qū)6%。特別是2004年國(guó)務(wù)院頒布關(guān)于投資體制改革的決定以后，中國(guó)旅游業(yè)投資的規(guī)模和速度不斷加大加快。第一，從投資的資金來(lái)源看，十五期間政府投入占總投資的16%，各類企業(yè)占60%，外資占12%，銀行貸款占12%。在企業(yè)投資的60%中國(guó)有企業(yè)投資的比例占旅游投資的11%，股份制企業(yè)占24%，各類其他企業(yè)占25%。

　　第二從投資的流向來(lái)看，主要服務(wù)于旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施占總投資的23%，旅游飯店占25%，旅游景區(qū)建設(shè)占37%，旅游車船的購(gòu)置占2%，人力資源培訓(xùn)占0.6%，旅游演出點(diǎn)的建設(shè)占1.1%，旅游購(gòu)物建設(shè)項(xiàng)目5.3%，其他類項(xiàng)目5.9%。第三，從投資項(xiàng)目的種類來(lái)看，投資規(guī)模最大的是旅游景區(qū)，其次是旅游飯店，再次是旅游基礎(chǔ)設(shè)施，旅游購(gòu)物，車船，演出點(diǎn)建設(shè)等。二，投資中國(guó)旅游業(yè)的驅(qū)動(dòng)因素，第一，中國(guó)旅游環(huán)境的改善，中國(guó)國(guó)際地位的不斷提高和服務(wù)業(yè)水平的不斷改進(jìn)，吸引了越來(lái)越多的國(guó)際游客將中國(guó)列為旅游目的地國(guó)家。同時(shí)國(guó)家宏觀政策，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境處于上升階段，以及交通費(fèi)用的價(jià)格下降，賓館服務(wù)系統(tǒng)完善等，欣欣向榮的旅游環(huán)境吸引了國(guó)外內(nèi)對(duì)旅游業(yè)的不斷投入。

　　第二，國(guó)家中西部扶持政策的影響。國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)一系列鼓勵(lì)政策和中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源不僅吸引了外國(guó)投資者和資金的不斷進(jìn)入，而且促使了國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)滲透，同時(shí)國(guó)家國(guó)債資金對(duì)中西部地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)帶動(dòng)了企業(yè)對(duì)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的積極性。第三，中國(guó)旅游業(yè)市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善。中國(guó)旅游業(yè)投資增長(zhǎng)的動(dòng)因更多的是不斷完善的市場(chǎng)機(jī)制，在市場(chǎng)機(jī)制下跨行業(yè)投資旅游業(yè)成為了普遍現(xiàn)象。如

房地產(chǎn)企業(yè)大量地投資旅游地產(chǎn)，景觀地產(chǎn)，同時(shí)旅游大項(xiàng)目集中連片開(kāi)發(fā)。第四，機(jī)會(huì)市場(chǎng)的吸引力。2008年北京奧運(yùn)會(huì)，2010年上海世博會(huì)等機(jī)會(huì)市場(chǎng)對(duì)旅游業(yè)的投資具有一定的吸引力。如北京、上海高星級(jí)酒店的加速開(kāi)發(fā)，同時(shí)周邊地區(qū)也借助于輻射作用不僅開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)型酒店和鄉(xiāng)村文化旅游，而且開(kāi)發(fā)資源優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，如溫泉、

高爾夫、滑雪等項(xiàng)目。第五政府機(jī)構(gòu)和體制改革，近幾年在政府機(jī)構(gòu)和體制改革中政府投資公司大量出現(xiàn)。如云南、陜西、吉林、重慶、貴州、成都等，成立了專門的旅游開(kāi)發(fā)公司。

　　三，目前旅游投資中存在的主要問(wèn)題。第一，重旅游產(chǎn)品投入，輕基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源保護(hù)投入。輕視了旅游基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入，大量企業(yè)主要投入在旅游接待設(shè)施上，因此十一五期間必須將資源保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在旅游發(fā)展的首位。第二在旅游投資中以重信貸資金，輕視資本市場(chǎng)。我國(guó)旅游業(yè)在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)主要依靠財(cái)政性資金，而在社會(huì)資金方面較多地依靠信貸資金市場(chǎng)，較少地利用資本市場(chǎng)。目前我國(guó)旅游專業(yè)投融資機(jī)構(gòu)還較少，尚未充分利用政府間和國(guó)際間金融機(jī)構(gòu)的作用。隨著旅游項(xiàng)目大型化和區(qū)域化，旅游業(yè)的單體投資將相應(yīng)增大。如果我們沒(méi)有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，產(chǎn)業(yè)投資基金就無(wú)法將分散的資金集中起來(lái)，因此規(guī)模投資的能力和投資效益必然會(huì)相對(duì)較低。雖然在二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)旅游企業(yè)在利用資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資方面采取了多種形式，但旅游業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資的渠道并不十分通暢。總之旅游業(yè)與資本市場(chǎng)的結(jié)合尚未成熟，在投入產(chǎn)出的良性循環(huán)和自主發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　第三，旅游投資的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題較為突出。首先要優(yōu)化飯店投資結(jié)構(gòu)，我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的飯店投資領(lǐng)域基本飽和，但中西部地區(qū)的一些飯店還比較薄弱。有些飯店需要改造升級(jí)，少數(shù)地區(qū)需要興建，今后飯店投資應(yīng)像渡假飯店，家庭旅館，青年旅館等專項(xiàng)主題式特色飯店和經(jīng)濟(jì)型飯店建設(shè)方面轉(zhuǎn)移。這是優(yōu)化住宿設(shè)施投資方面的主要方向。其次要加大旅游景區(qū)的投資力度，我國(guó)要建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游目的地就要把豐富的旅游資源轉(zhuǎn)化為一流的旅游產(chǎn)品。旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游環(huán)境保護(hù)是下一步我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展軟投資的重點(diǎn)。

　　再次要注重專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和投入。也就是說(shuō)要加大產(chǎn)業(yè)旅游和新興旅游產(chǎn)品的投入，如鄉(xiāng)村旅游，水利設(shè)施旅游，農(nóng)業(yè)觀光旅游，會(huì)展旅游，生態(tài)旅游，以及濱海渡假等產(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)品，特別是要加大滑雪旅游渡假，溫泉旅游渡假，周末渡假，以及假日渡假等的投入。

　　四，未來(lái)旅游業(yè)的投資展望。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)十一五期間我國(guó)計(jì)劃將建設(shè)的旅游項(xiàng)目12697個(gè)，總投資預(yù)計(jì)達(dá)到17834億，其中東部地區(qū)占40.5%，中部地區(qū)20.59%，西部地區(qū)33.34%，東北地區(qū)6.01%。第一，十一五期間投資資金的來(lái)源政府投入占總投資的18%，國(guó)有企業(yè)占9%，股份制企業(yè)占25%，外資占8%，銀行貸款占12%，其他企業(yè)投資占28%。第二從投資的流向看，服務(wù)業(yè)旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游業(yè)的環(huán)境保護(hù)投入和景區(qū)建設(shè)投入將分別占到26.3%和44.74%，這兩個(gè)數(shù)字加起來(lái)超過(guò)60%。旅游飯店建設(shè)投資將縮小到19.06%，人力資源培訓(xùn)0.5%，旅游演出項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)1.9%，旅游購(gòu)物建設(shè)占3.5%，其他項(xiàng)目占7.87%。第三，十一五期間我國(guó)投資的差異將更家明顯，雖然中西部地區(qū)的旅游資源豐富，但基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善。對(duì)于特色鮮明的景區(qū)深度開(kāi)發(fā)需要進(jìn)一步加大。對(duì)于中西部地區(qū)總體而言要以保護(hù)資源為前提，國(guó)家將進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施力度。東部沿海地區(qū)的投資流向在十一五期間更多地趨向于高檔的休閑度假區(qū)，高星級(jí)飯店，濱海休閑渡假和特色綜合性主題樂(lè)園等建設(shè)。

　　總之，中國(guó)正處于黃金發(fā)展時(shí)期，國(guó)家將在2020年全面建設(shè)小康社會(huì)，基本完成現(xiàn)代化。因此中國(guó)人民的生活水平和質(zhì)量的穩(wěn)步提高將直接有利于滿足人們的休閑需求，對(duì)這一目標(biāo)我們充滿信心。可以預(yù)見(jiàn)在未來(lái)五年和十年中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展必然會(huì)更上一層樓，中國(guó)必然會(huì)增加更多的世界旅游勝地和國(guó)際性休閑度假區(qū)。因此，旅游投資的空間將更大，投資利潤(rùn)將更豐厚。同時(shí)在這期間中國(guó)以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)為基礎(chǔ)，與休閑相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也必將得到更大的發(fā)展。所以，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是我國(guó)

和諧社會(huì)建設(shè)的基本手段，也是我國(guó)和諧社會(huì)發(fā)展的必然形式。和諧社會(huì)需要發(fā)達(dá)的休閑經(jīng)濟(jì)，發(fā)達(dá)的休閑經(jīng)濟(jì)更離不開(kāi)和諧社會(huì)的建設(shè)。

　　最后祝大會(huì)圓滿成功。謝謝大家！