2007年11月30日中國國際投資論壇在北京人大會議中心召開。新浪財經有幸圖文直播此次會議。以下為國務院政策研究室副主任、中國社會科學院、國際投資研究中心副理事長江小娟的發言實錄。

　　江小娟：

　　女士們、先生們，各位來賓，大家早上好！

　　明年我們即將迎來改革開放30周年，中國共產黨第十七次代表大會對改革開放做出了歷史性的評價，改革開放是決定中國命運的關鍵抉擇，在改革開放中，我國經濟持續快速增長，我們保持了經濟社會的穩定發展，同時也為全球經濟的穩定和繁榮做出了貢獻，我們的貿易和投資伙伴因中國增長而獲利。

　　十七大提出要統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，擅于從國際形勢發展變化中把握發展機遇，應對風險挑戰，營造良好的國際環境，同時提出要建立對外開放的基本國策，提高開放型經濟水平，這表明中國將堅持對外開放，在促進自身發展的同時，為各國提供更多的發展空間和合作機遇。

　　我今天報告的題目就是“堅持對外開放、共同發展繁榮”，對這個主題我講三個方面的內容：

　　第一，對外開放與國內發展相互促進。在過去26年中，中國經濟持續快速增長，年均增長速度達到9%以上，在世界各國GDP總量的排名從第十位上升到第四位，今年也許有變化，也許還是保持這個位置上。我國經濟增長的顯著特點，是伴隨著對外開放程度的不斷提高，在這26年中，我們對外貿易和吸收外資持續快速增長。對外貿易年均增長速度達到16.8%、吸收外資累計已經超過7000億美元，現在我們已經是全球第三大貿易國和第三大外商投資的東道主。與此同時，貿易結構和吸收外資的結構也有了顯著的改善，今年的貿易排名也許還會發生變化。

　　在擴大開放中，我國經濟保持著較快的增長速度，是全球表現最好的經濟體之一。80到2006年人均增長速度是9.5%，同期下中等收入的國家、上中等收入的國家、高收入國家和全球平均年均增長速度是3.9%、2.3%、2.6%、2.8%，前邊兩組是和我們有可比較的可能性，因為都是中等收入的國家他們是3.9%、2.3%，我們在同一時期保持的速度是9.5%。大家最關心的一個問題是在這樣高度開放的環境中，發展是否會影響我國的經濟穩定，外部的沖擊是非常頻繁的。我們的判斷是至少到目前，我國經濟增長的持續態勢，沒有受到對外開放的過多的負面的沖擊。

　　我們帶來一個圖：我國過去26年經濟增長速度，經濟有兩個特點，一個速度很高，平均在9.5%以上；在十年之前我們是一個大起大落的經濟，年度之間的波動幅度一年可以降低7、8個百分點，看到99年之后我們有了持續十年平穩、較快的增長，較快是速度達到9.5%以上。平穩的是年度間的浮動沒有超過1個百分點。這十年是外部環境非常不穩的一段時間，由拉美金融的危機，以及過去亞洲金融危機的沒有一次次的出現，美國次級債的危險，外部世界在這一段時間是不穩的，而我們的經濟在外部非常不穩的期間我們的經濟取得了較快的增長。穩定增長的因素有很多：有政府宏觀調控的政策的加強，以及內在穩定的機制發揮著作用。至少說明一點，對外開放程度的提高，不必然表明一國經濟會受到外部經濟的嚴重沖擊。這是我們對外開放和國內的發展方式是相互促進的，外部環境的問題會由李向陽教授給大家展開講。而我們把最基本的觀點給大家拜明。

　　第二，從全球趨勢看中國經濟的必然性；

　　全球化的實質是提高資源的配制，現在的觀點是非常流行的，我們的資金很充裕，或者說比較充裕，是不是還要繼續吸收外資。因為我們有大量的產品自己可以制造，是不是還需要繼續開放國內市場。這些問題的提出是從國內要素的結構角度來出發的，我上大學的時候，我們的老師教給我，為什么要有對外貿易，因為我們要互通、有無、條件，這種想法已經不能有效解釋全球化的現狀。我們以跨國投資為例，從國內要素結構特點來看，資金短缺的應該是發展中國家江小娟。資金剩余的應該是最富裕的國家。但是現在最富裕的國家，OICD國家吸收了2/3以上的外商投資，美國、英國是資金供給最充分的國家，是全球的金融中心。有大量的資金投向海外，同時他們也是吸收海外投資最多的國家、英國、美國分別排在前幾年的第一、第二位。為什么出現這樣的情況？這在于每一個細分市場上，各個企業持有的特點是不同的，在這時刻我們需要有全球眼光，能夠有效的在全球范圍內配置資源，提升競爭力。

　　全球化的深入發展提供了很有利的外部環境，我們想搞全球化，而別人關起門來，我們是坐不下去的。全球化有很多的例外，有很多案例表明貿易保護主義在抬頭，表明國外對我們的封鎖在加劇，但是國際化的深入發展沒有改變。看一個圖，全球化有一些指標可以衡量，比如說全球貿易額占全球GDP的比重，全球的直接投資占全球投資總額的比重，他表達的國際化配置資源、國際分工占全球經濟中的地位。挑選一個看看，全球貿易戰全球GDP的比重在85年是18%，06年數字提高了29%，大體上每年提高1個百分點。這是一個很穩定的，而且是比較明顯的趨勢，也就是說全球化是在深入發展的。

　　雖然全球化進程有曲折、有保護，但從大趨勢來看，國際上整體來講是更加開放的。背后的支撐因素是非常持續和強勁的，消費者追求物美價廉的商品服務，技術發展又使全球分工的成本大大降低，這是國際全球化發展的基本面，這個趨勢不會變化的。全球化是有必然性的，他既有一個全球效率的要求，也有一個總體上不斷改善外部環境。

　　第三，在大環境中全面提高改革開放的水平。中國改革開放已經經歷了30年，面對新形勢、新要求，我們適時調整對外開放的要點，需要更全面的融入全球經濟，繼續提升我國產業的競爭力，繼續保持國內經濟平穩、較快增長。提了六點提高水平的具體做法： 1、加快提升出口商品的技術含量和附加值。我個人判斷商品技術的含量附加值會繼續加速。這是由市場的力量將市場覆蓋在更高技術含量附加值的產品上，以往競爭力不足，很大程度上是政策的優惠推動我們商品結構的優化、升級。現在做過一項研究，有很多出口商品結構是有一些具體的客觀因素所決定的。出口商品結構決定哪類商品用什么速度擴張？我們大概有九個因素算出來，用這個因素算過中國過去26年基本上可以解釋過去；我們也算過13個國家的過去20年，大體上也能解釋，也就是說他的解釋力還是可以的。這里邊有哪些因素和我們相關？一個是勞動力密集程度；第二個是國內制造規模；第三是國內需求的擴張和速度；第四是市場經濟的程度。每一項有量化的指標照出來；第五項是外資的參與度。第六項是產品的參與性；第七項是這項產品的全球化程度；第八是我們出口在海外的占有率；第九是出口增長。九項因素的相關指標如果比較可信，找出來之后又有一個大體上年度7年以上的數據，我們可以預測這個產品未來出口的潛力。按照這一方法計算，以前出口比較弱的，進口比較多的重要產品也就是汽車、汽車零部件、工程機械、發行設備，這些高附加值、高技術含量的產品都會成為我們出口商品的新增長，出口商品結構會繼續優化。

　　2、提高開放水平，希望加快服務業的開放，承接服務外包，擴大服務出口。這是我今天需要稍微重點強調的內容。

　　我國服務業開放程度是比較低的，這和國際趨勢是擰著的。服務業是跨國投資的主體部分，SBI中服務業的部分所占的比重超過28%，到去年也仍然保持在34%，2/3的外商投資是投資在服務業。我們國家吸收服務業外資的比例是比較低的，這兩年有所提高，特別是今年前三季度的服務領域已經將近40%了。從存量來看吸收外資的服務部分只有1/4。這一領域擴大開放、擴大吸收外資我們的余地我們的空間是很大的。特別是這幾年服務外包發展很快，是成長最快的國際貿易和跨國投資領域，在未來幾年投資服務外包應該成為我們服務貿易和吸收外資的重要服務領域。最近我們利用一些出差機會，我們看了一些企業，覺得都是很有意義的，對于我們解決中國經濟中間的重大問題都是非常有幫助的。看幾個典型企業的例子，是服務外包發展空間在中國是什么樣的狀況。

　　中等城市設立一個企業，企業最初從14個人開始，6個月之后擴張到了400個員工，他做什么？他是為跨國公司做表彰統計，很簡單，全球業務統計、市場調查的統計，從最低檔的信息服務貿易開始。在300平米不到的廠房中兩班倒容納400多人的員工。這就是勞動密集型的產業，這一企業最近我問了一下，在上海、深圳、蘇州又擴大了他的企業，現在已經有2000名員工，所做的業務是從最抵擋的信息加工已經擴張到了市場調研的設計、到了我們叫中等檔次的信息服務的外包。兩年多的時間、發展非常快。起步的時候老板只有10幾萬美金在中國開始做，雇一批人買一批電腦，租一個廠房就開始了，非常有發展空間。

　　為全球客戶服務的呼叫中心案例，我把他的意義表述成這樣子的，勞動力不動，但是我出口勞務，這是服務外包最重要的一個特點。以前我們說勞動力是全球化中間，移動性很差，特別是普通的勞動力。勞動出口有很多的障礙，借助于信息客戶，全球客戶有一個標牌，這是企業的商業秘密，他在全球哪些大客戶提供服務，客戶以為這些服務，不知道服務在哪里，所以說他消除了勞動力和勞務活動在距離上可以遠距離的分離，這是一個非常重要的變化。

　　北京一家企業，為美國社區提供的保障服務，中國保安都不需要教育水平太高，通過視頻按在美國社區的24個社區點的監視點，他知道這個小區中間的所有車和員工，只要發現未經允許的外來人員，拿起電話就跟美國的警察聯系。這樣的員工比在美國24小時值班監視美國社區的保安情況，他的工資就是美國保安的24倍之一，提供的服務非常好。這種服務外包的方式，有了信息之后，會變的非常多樣。勞動力不需要移動，坐在中國任何一個地方，就可以提供服務了，這是一個很典型的案例。

　　這三個案例基本上是中學生、高中生的服務，現在為大中專的畢業生甚至是人才提供就業機會的外包，這是我們為日本最大的一家動漫企業在中國制作動漫，這里邊基本上全部都是大中裝畢業生的就業崗位，畢業后在這里培訓三個月后就可以上崗。就業機會很突出，因為人工成本的便宜在日本市場上非常有競爭力，大量的手工部分都是由中國人工來做。從內心愿望和實際行動上，很難到加工做鞋、做服裝到一線的流水線上，這在我們下一步面臨著巨大的壓力，也就是說就業需求發生著巨大變化。

　　全球最大的一家這個領域的工業設計企業，有一千多個員工，博士占30%以上，大學本科生占90%以上，海外回來的有50多位，在國內承接服務外包，做高檔的服務外包之后可以為高水平的科技人才在本土提供良好的發展機遇。老說國外公司設計的好，而產品是在本土設計的，這種服務外包的整個發展是下一步，本身從全球來看有很多的投資機會和發展空間的領域，從國內來看，現在的發展是遠遠不足的，所以擴大服務業的開放，承接服務外包，擴大服務出口，是我們下一步提高對外服務水平很重要的一點。

　　3、繼續吸收提高外資的技術含量和研發含量。十七大報告明確提出要優化外資的結構，吸收那些技術含量高的外資在中國投資。我們也認為這是沒有問題的，外資的技術水平會繼續提升，首先是國內整個研發環境的改善和整個制造業水平的提高，一個是科技背景、一個是產業背景。

　　從跨國公司行為來看，中國已經成為跨國公司海外研發的首選地。這是聯合國貿發會議做的一千家研發投入最多的跨國公司，基本上包括了90%以上的公司研發。問他們：從現在開始到2009年如果在海外建研發中心，你準備建到那兒？答復到中國建研發中心的是11.8%，美國只占41.2%，印度只占29.4%。這一報告每五年建一次，美國第一、印度第二，中國在第七位，2000年的時候中國排第三位；到05年的時候中國已經排到了第一位，從不到20%升到了60%。這是全球對中國高技術領域投資機會的肯定和認可，我們對這一點也是很有信心的，可以提高外資研發的技術含量。

　　4、積極研發對外投資。最近兩年企業對外投資迅速增長，最近兩年可能超過了2000億美元，2000年時在商務部做了一個研究，說到2005年，也就是說在“十五”末期的時候對外投資能有多少2000年的時候是7個億，我們按照這些指標算，到05年中國海外投資有70到90億，這在當時根本不可想象。中國這么缺資金，00年只有7個億，05年已經上升到了70億，而實際上05年我們海外投資上升到了79億。按照同樣的做法又做了一次，2010年中國海外投資能有多少我們算了一下是250億，我們算了這么多肯定是失算，肯定不止250億。目前我們是海外投資東道國的排名是第三位。按照這個數據去看，在海外發達國家海外母國投資的地位是第三位。海外投資分享中國發展的益處，中國投資者在海外尋找更好的投資機會，我們成立投資雙向流動的國家。

　　5、特別注意防止外資形成壟斷，這是保證國家的政治穩定和安全；因為服務業擴大開放，很多服務業是網絡型的產業，而且有經濟、純經濟之外的社會問題意識形態，有很多方面的含義。防止壟斷是我們下一步對外資監管的重點和難點。今后要特別加強對外資大型并購項目的監管能力，防止外國投資者可能出現的不正當并購行為，對重要產業中的大型并購案，要有明確的審查程序，越是對外開放，越要關注國家經濟穩定和安全，特別是服務業的對外開放，這一點是至關重要的。

　　6、推動全國貿易和投資體制的進一步開放；這周初，前幾天問總理在新加坡講，我們主張自由貿易、反對貿易保護主義，這是我們立場的重要發展，表明了我國利益構成的發展計劃。我們長期需要利用兩個市場，全球化的深入發展、全球性的開放資源資金和技術產品市場，是我們建設小康社會必不可缺的外部環境，符合我們的長期利益，我們要著眼于全局和長遠，推動、維護全球自由貿易合投資體制，在這個過程中，要繼續利用已有的規則、保護和支持國內產業發展。建立應對貿易和投資終端的有效機制，為我國有效參與國際環境。

　　相信中國的對外開放，中國的持續發展，中國以全球經濟的進一步融合，將為國內外投資者創造更多的投資機會和獲利的機遇。謝謝大家！