2007年11月23日，“中國農(nóng)業(yè)標準化·食品安全發(fā)展論壇開幕式”在河北廊坊開幕。新浪財經(jīng)視頻直播本次會議。以下為主題報告實錄。

　　主持人：下面有請齊璇秘書長為大家作主題報告。

　　齊璇：謝謝大家！我們三北地區(qū)農(nóng)業(yè)標準化·食品安全峰會主題思想是努力打造農(nóng)業(yè)標準化，在大家一出廊坊出口我們沿街的廣告牌和我們會展中心門口的拱形門，大家都見到這是我們非常迫切的愿望。我們這次三北地區(qū)峰會邀請西北、東北、華北地區(qū)13個省市以及標準化科研機構和企業(yè)，以及基層的政府參與我們共同的論壇。我們想在這次論壇上通過簽署農(nóng)業(yè)標準化與食品安全戰(zhàn)略發(fā)展研討框架協(xié)議的方式，達到一種科研和農(nóng)戶、企業(yè)再加上政府達到五點共識。達到這五點共識是為了更進一步搞好我們的食品安全工作和搞好我們農(nóng)業(yè)標準化工作。

　　現(xiàn)在我簡單介紹我們通過將近三個月的準備和一年的調研結果，我們把三北地區(qū)農(nóng)業(yè)標準化與食品安全戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展框架協(xié)議的五點共識給大家介紹一下。中國農(nóng)業(yè)標準化·食品安全發(fā)展論壇初步達成五項共識：

　　第一項共識，三北地區(qū)推進三北地區(qū)的農(nóng)業(yè)標準化共同發(fā)展符合區(qū)域內各方組織的利益，是提高三北地區(qū)農(nóng)業(yè)整體競爭力的迫切需要，也是加快三北地區(qū)農(nóng)業(yè)標準化的必然選擇。我們通過長時間的調研和大家多年的從事農(nóng)業(yè)標準化的工作，大家可能都有緊迫感和共同提升三北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力需求。

　　第二項共識，三北地區(qū)農(nóng)業(yè)標準化與食品安全的協(xié)作取得一定的成效，但還存在著體制、觀念、機制等諸多方面的問題，必須予以突破，在我們三北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構已經(jīng)達到一定的規(guī)模，而且我們的安全絕大部分是可以讓我們消費者放心的。但是，我們在管理機制、科研的體制和三北地區(qū)管理方面、科研方面和生產(chǎn)技術方面的諸多因素阻礙著我們農(nóng)業(yè)標準化和食品安全的發(fā)展，這個局面要得到突破。

　　第三項共識，三北地區(qū)農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展應該堅持以市場為主導，政府推動，在平等互惠、優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌協(xié)調、多元化發(fā)展的基礎上循序漸進逐步形成良性互動、競爭合作的區(qū)域發(fā)展局面。這是大家共同渴望的，大家既有合作，又有競爭，既有優(yōu)勢互補又有良性循環(huán)。也是我們通過各自工作得到的一點體會。

　　第四項共識，要盡快建立三北地區(qū)農(nóng)業(yè)標準化與食品安全科研與改革發(fā)展定期的協(xié)調制度，加強信息溝通，研究地區(qū)發(fā)展中的重大問題，并提出對策和建議，積極發(fā)揮組織協(xié)調作用，還包括盡快建立三北地區(qū)農(nóng)業(yè)標準化與食品安全體系科研的聯(lián)席制度，這個制度應該是三北地區(qū)農(nóng)業(yè)標準化峰會的亮點。落實確定各自的任務，這種聯(lián)席制度希望三北地區(qū)會一如既往把它堅持下去。

　　第五項共識，堅持以我為主，主動服務的政策，爭取區(qū)域內實現(xiàn)全方位的合作和戰(zhàn)略協(xié)作，采取多種方式在提供服務中尋求發(fā)展，緊緊圍繞市場需求，及時提供有效的服務，擴大與大眾院校和科研單位的合作。要選擇易于突破的領域開展合作，我們現(xiàn)在三北地區(qū)達成的共識選擇比較容易突破的領域和行業(yè)，爭取在國際上能夠造成我們的食品安全和農(nóng)業(yè)標準化的影響。積極引導和支持區(qū)域內、行業(yè)及企業(yè)間的經(jīng)貿(mào)、技術合作和共同舉辦農(nóng)業(yè)標準化與食品安全的各種會議和各種交流信息溝通活動。

　　這五項共識的達成是我們協(xié)會和13個省市標準科研機構和包括我們6家合作機構，經(jīng)過長時間的研究、討論和大量的社會調研達成的一項共識。我簡單給大家介紹一下。

　　我們此次論壇的形式給大家介紹一下，我們論壇的形式首先要突出民間和民間科研機構合作方式，大家觀察到參加我們論壇的有各級技術監(jiān)督局的領導和各級市政府，我們要淡化政府色彩，把我們標準化研究院作為會議的重點。我們的目的是要突出科研機構，突出民間對中國農(nóng)業(yè)標準化和食品安全所作出的貢獻。我發(fā)現(xiàn)我們境外的媒體對我們國家的質量安全造成的不利新聞報道有一個特點，我們的來自官方的信息非常多，但是境外來自民間和市場、消費者的信息非常多，這樣雙方達不成對比，我們政府的信息強調我們的產(chǎn)品合格率達到百分之多少，百分之百，但是境外的媒體就放大我們的某一些在抽樣里不合格的極少部分把它無限放大。通過這次會議呼吁新聞媒體關注基層、民間和民間的科研機構、技術機構在努力的創(chuàng)造一個中國質量安全良好的發(fā)展環(huán)境。這是我們三北地區(qū)中國農(nóng)業(yè)標準化·食品安全發(fā)展論壇的基本主題。謝謝大家。

　　下面邀請遼寧省標準化研究院王德海院長具體介紹我們遼寧省新農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)標準化方面的一些重要實踐經(jīng)驗。大家歡迎！

　　王德海：各位朋友、各位專家，大家上午好！參加今天的會議心情非常激動，在我們國家從民間和技術機構的角度召開這樣規(guī)模的大會，而且還有更多主流媒體參與，實屬罕見，這充分證明我們國家從中央到地方，從政府到民間都在重視農(nóng)業(yè)標準化，都在重視食品安全。我們團結報的社長講這是順乎民意的事情，這是好事大事，我們不但參加這個會也要對這個會表示祝賀，同時要參與這項工作，要為這項工作出力獻策，為我們國家農(nóng)業(yè)標準化在理論上實踐上貢獻我們的力量，這是中國農(nóng)業(yè)標準化·食品安全發(fā)展論壇，我們遼寧標準院準備一份材料，這個材料也是學習中央各黨報，網(wǎng)上一些信息，也包括我們自己對標準化方面的分析、研究和琢磨，我們拿出一點思路。這也是借鑒性的，聽完之后希望大家批評指正。題目是“標準化應在建設社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮作用”。

　　眾所周知，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，有近八億的農(nóng)村人口，如何有效的解決“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題”關系到我國全面建設小康社會的進程，國家的自立和工業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)提供牢固的基礎，整個社會的穩(wěn)定和進步需要農(nóng)村提供堅實保障，全國人民的小康需要農(nóng)民的小康作為重要的組成部分。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中，也明確指出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。并提出了“加強農(nóng)業(yè)基礎地位，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟等十項具體措施。因此，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，加快建設社會主義新農(nóng)村的步伐，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會具有決定性的意義。

　　建設社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，科學發(fā)展觀的一個重要內容，就是經(jīng)濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實科學發(fā)展觀必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進程，共享發(fā)展成果，作為標準化科研工作者，必須牢記“服務政府、服務企業(yè)、服務社會”的宗旨，面向廣大農(nóng)村開展標準化科技服務工作，以標準化手段提升農(nóng)業(yè)的競爭力，提高農(nóng)民素質，增加農(nóng)民收入。如何以標準化手段實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設中“經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設以及社會建設”四個方面又好又快的發(fā)展，是擺在我們在座每位同志面前的一項重大課題，下面我談談自己的一些想法，與大家共同探討。

　　一、用管理標準規(guī)范提升人力資源水平，培養(yǎng)知識型、技能型的新型農(nóng)民。

　　建設社會主義新農(nóng)村，必須要調動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，要把農(nóng)民的人力資源建設放在首位，一是要通過制定縣、鄉(xiāng)、村三級不同的培訓標準體系，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，在統(tǒng)籌發(fā)展基礎教育的前提下，重點開展職業(yè)教育和成人教育，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，從基礎型、管理型和技術型三個方面開展農(nóng)民的培訓教育，造就了一大批具有一定專業(yè)技能、較高思想道德水平和良好守法素養(yǎng)的新型農(nóng)民。二是開展農(nóng)業(yè)技術標準培訓，將文化的技術要求轉化能使農(nóng)民易于理解的操作規(guī)程，以此推廣農(nóng)業(yè)適用技術，增強農(nóng)民致富本領。三是探索建立農(nóng)民專業(yè)技術和技術職稱評定標準體系，對達到一定專業(yè)技術水平和具備技術職稱條件的，頒發(fā)相應的專業(yè)技術職稱證書，增強廣大農(nóng)民走向市場的自信心，成為自我創(chuàng)業(yè)、自主經(jīng)管、自我積累、自我發(fā)了市場主體，成為新農(nóng)村建設的重要推動者。以管理標準規(guī)范提升農(nóng)村的人力資源水平可以將農(nóng)村巨大的人口壓力轉化為潛在的人力資源優(yōu)勢，從而為新農(nóng)村建設提供有利的人才保障。

　　二、依托高新技術，采用標準化手段來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)生質的飛躍。

　　運用高新技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就是使用高新向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領域的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后階段迅速第滲透核擴散，使高新技術不斷地滲透到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領域的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，從而造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)不斷擴大，形成和構建一個全新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。而在這些過程中，必須有標準化的橋梁紐帶作用。運用標準化的“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調、優(yōu)選”原理，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程中把高新技術的科研成果轉化成市場需要的標準，并加以推廣應用，將深奧的、抽象的高科技轉化成通俗易懂的普及知識，將高新技術理論轉化成農(nóng)民可以理解實用標準知識送到田間地頭。只有這樣才能使高新技術在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程中，取得好的經(jīng)濟效益和社會效益。國內外企業(yè)發(fā)展的實踐經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)標準化是利用高新技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過程中的一項綜合性技術基礎工作，是農(nóng)產(chǎn)品獲得市場通行證的必要條件，是農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村受益的有效手段。

　　三、加強農(nóng)村標準化體系建設，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)代化，構建農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　農(nóng)業(yè)標準體系是農(nóng)業(yè)標準化的核心。農(nóng)業(yè)標準體系包括與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關的各級標準文本、WTO有關農(nóng)業(yè)的規(guī)則、協(xié)議及發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術法規(guī)和標準，以及自行制定的地方標準(或企業(yè)標準)，特別是以市場為導向、根據(jù)產(chǎn)品的主要消費對象或主要消費要求建立企業(yè)標準。為了促進農(nóng)產(chǎn)品達到相應的標準，應結合實際制訂出相應的技術操作規(guī)范與規(guī)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、時候市場化程度低是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。目前，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化增值率低，與市場需求脫節(jié)現(xiàn)象突出，相當多的農(nóng)產(chǎn)品由于成本高、質量差、銷售市場狹窄，造成大量積壓。農(nóng)業(yè)標準化把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗有機結合起來，特別注重對地方資源的合理利用和優(yōu)化。通過科學論證、宏觀規(guī)劃、微觀制定標準等手段引導和促進提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有效達到改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進農(nóng)業(yè)結構調整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的目的。通過建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，整合資源，以市場化為目標，以產(chǎn)業(yè)化為載體，利用標準化把農(nóng)產(chǎn)品從種子、種畜、種苗到栽培、養(yǎng)殖過程，從農(nóng)產(chǎn)品收購、貯存到農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、運輸都制定最優(yōu)化技術標準，既保證了產(chǎn)品質量，又有效促進了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。利用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶形成符合實際的技術規(guī)范，并加以驗證，帶動廣大農(nóng)戶實施農(nóng)業(yè)標準化。形成具有競爭力的規(guī)模效益，將地方資源優(yōu)勢轉化為質量優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

　　四、用標準化提高產(chǎn)業(yè)化，組織農(nóng)民專業(yè)化生產(chǎn)，社會化服務，實行一體化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)資源合理流動，生產(chǎn)經(jīng)營向現(xiàn)代化邁進。建設社會主義新農(nóng)村必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本方略，打破城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。以標準化手段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展，進行集約化經(jīng)營管理，從而提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度。在生產(chǎn)創(chuàng)新方面，要打破小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)格局，組織區(qū)域分工的專業(yè)化大生產(chǎn)。根據(jù)各地區(qū)不同的自然情況，發(fā)展有區(qū)域特色的專業(yè)化生產(chǎn)，建立農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地，形成以現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)集團為主體“市場需要——區(qū)域特色——專業(yè)生產(chǎn)——基地農(nóng)業(yè)——龍頭企業(yè)——產(chǎn)業(yè)集群”新型生產(chǎn)體系。在技術創(chuàng)新方面，以生物工程技術、農(nóng)業(yè)耕作栽培技術、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術和農(nóng)業(yè)災害預測與防控技術為重點，開展集約化的科技社會服務工作，重點進行推廣優(yōu)良種苗繁育技術、農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)技術、農(nóng)副產(chǎn)品深加工儲運技術和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息智能化技術。在組織創(chuàng)新方面，要改變農(nóng)民組織化程度低，市場的話語權太小的局面，借鑒參考日本、韓國“農(nóng)協(xié)組織”的成功經(jīng)驗，從系統(tǒng)化、綜合化、規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化和產(chǎn)權多元化的角度，建立可以規(guī)模化、專門化、標準化、記協(xié)化的工業(yè)化式大生產(chǎn)的組織，獲得組織的規(guī)模效益和外部效益。

　　五、大力推行農(nóng)村基礎設施標準，改善農(nóng)業(yè)基礎設施現(xiàn)狀。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，是建設社會主義新農(nóng)村、全面落實科學發(fā)展觀，推進農(nóng)村全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，加速全面建設小康社會進程的根本要求。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，有利于改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，增強土地產(chǎn)出能力，提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進農(nóng)民增收；有利于提高資源的利用效率，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧相處；有利于農(nóng)業(yè)水利化、農(nóng)機化、交通現(xiàn)代化條件的改變，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；有利于建立的良好防洪體系、灌溉體系和排澇體系，提高抵抗自然災害的能力；有利于對中低產(chǎn)田改造，提高單位面積生產(chǎn)能力。首先是要規(guī)范農(nóng)村小型基礎設施建設標準，提高工程質量，堅決杜絕“豆腐渣”工程。要在解決人畜飲水數(shù)量的基礎上，高度重視農(nóng)村飲水安全。在公路建設中，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路建設的技術標準、質量管理和養(yǎng)護等問題，合理確定農(nóng)村公路投資補助標準。要建立農(nóng)村能源建設標準，繼續(xù)推進農(nóng)村沼氣建設，積極發(fā)展太陽能、風能等新型潔凈能源和可再生能源。其次要加快農(nóng)產(chǎn)品流通標準化設施和檢驗檢測標準體系建設。在繼續(xù)搞好集貿(mào)市場和批發(fā)市場建設的同時，注重發(fā)揮期貨市場的引導作用，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務等新型標準化流通方式，并要做好產(chǎn)品的檢驗檢測，確保質量安全。最后要積極發(fā)揮標準化對農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合配套體系建設的促進作用。搞好種養(yǎng)業(yè)良種培育體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系、動植物保護安全體系、農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護體系、農(nóng)業(yè)社會化服務于管理體系建設。

　　六、大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)標準，積極采用高效安全農(nóng)業(yè)技術，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)與自然資源的合理利用相結合。

　　首先，近些年來環(huán)境污染、耕地質量下降、水土流失加劇、自然災害日益嚴重。特別是農(nóng)民為了片面追求產(chǎn)量，盲目增投化肥，大量使用除草劑等農(nóng)藥、塑料農(nóng)膜等，對土地質量、水源和環(huán)境造成極大破壞。農(nóng)業(yè)標準化通過對每一環(huán)節(jié)嚴格按最優(yōu)化的技術規(guī)程，以盡可能少的資源消耗創(chuàng)造盡可能大的農(nóng)業(yè)效益，實現(xiàn)節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能和資料的綜合循環(huán)利用。使土地和水源自然資源得到合理、充分利用，有效防治過量使用化肥造成土地板結、土質變壞、濫用農(nóng)藥造成環(huán)境污染、農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質殘留量超標、質量衛(wèi)生差等問題，改良土壤，減少水土流失。

　　其次，隨著人們生活水平的不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品需求的層次也越來越高，飲食消費需求已經(jīng)從“吃溫飽、吃口味”逐步過渡到“吃健康”。要用標準化的思路確保人們的食品安全，在確保食品工業(yè)的源頭——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域質量的基礎上，加強食品加工、質量控制、儲運與檢測的標準化體系建設。食品的加工過程是促進農(nóng)產(chǎn)品增值、保證食品安全的重要手段。食品加工過程的標準化，并非要統(tǒng)一所有圣戰(zhàn)工廠的工藝流程，而是要建立規(guī)范，利用食品加工過程的標準化，提高食品行業(yè)的市場準入門檻。要以建立類似麥當勞、肯德基的生產(chǎn)過程為目標，從而使食品原料、加工過程“統(tǒng)一化”，保證食品的品質育安全。食品質量檢測與控制體系的標準化是保證食品安全的關鍵，以通過認證為標志的食品質量控制體系對提高食品質量與安全起到重要的作用。目前我國食品成品的檢測與控制的標準化已經(jīng)比較成熟，但過程控制的標準缺乏，與國外差距較大。西方發(fā)達國家都建立了比較完善的標準化支撐體系。如瑞士的有機農(nóng)業(yè)檢測體系，制定的標準針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程，強調可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，加強有機農(nóng)業(yè)的實踐，協(xié)調經(jīng)濟與生態(tài)的關系；而我國的標準體系，只涉及最終產(chǎn)品的檢驗，對過程跟蹤檢查標準極少。我國制定的食品質量檢測標準，在深度和廣度與發(fā)達國家存在較大的差距。

　　日本于06年5月29日起實施食品中農(nóng)業(yè)化學品殘留的《肯定列表制度》，并執(zhí)行新的殘留限量標準。新標準對食品中農(nóng)藥殘留限量的要求嚴到近乎苛刻。原來，日本只對300多種使用頻率很高的農(nóng)藥設置了殘留限量標準，對許多日常使用率不高，使用量不大的農(nóng)藥沒有制定殘留限量標準。但新制度中涉及到的農(nóng)藥殘留限量標準為1000多種，幾乎包括目前世界上的所有農(nóng)藥，僅大米就有588種，還規(guī)定將所有的農(nóng)藥都作為定期抽樣調查樂觀對象。同時，日本還對原來已經(jīng)設立了殘留限制的農(nóng)藥提高了限制標準，降低了允許農(nóng)藥殘留的上限。對原來沒有設限的農(nóng)藥，統(tǒng)一規(guī)定其允許農(nóng)藥殘留的上限。對原來沒有設限的農(nóng)藥，統(tǒng)一規(guī)定其允許殘留的上限不得超過0.01PPM。我國有關食品農(nóng)藥殘留限量包括國家標準和農(nóng)業(yè)部行業(yè)標準，其中國家標準涉及的農(nóng)藥有136種，食品70類，指標數(shù)量476個。農(nóng)業(yè)部行業(yè)標準涉及37種農(nóng)藥，177個指標。國內的標準制訂尚處于起步階段。發(fā)達國家的MRL標準中作物的劃分很細，如歐盟標準中，柑橘就分7類，分別為甜橙、寬皮柑橘、葡萄柚、柚子、檸檬、酸橙和其他柑橘果實。而我國的標準中，作物通常是按照大類劃分的。我國針對具體食品規(guī)范不同農(nóng)藥殘留的標準工作正在起步階段。食品的儲運與其他產(chǎn)品完全不同，因此需要建立專門的、標準化的食品儲運體系，保證食品安全。食品原料、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品對儲運過程的溫度/時間控制，有毒有害物質污染等方面有比較嚴格的要求，儲運體系必須滿足。HACCP體系對此提出了具體的要求，可針對不同產(chǎn)品選擇適當?shù)膬�運體系。而目前國內較為缺乏的是食品儲運過程的完整記錄，從而影響了食品的安全。結合HACCP等食品質量控制體系的要求，完善食品的儲運體系。

　　第三，農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須關注國內外市場的需求，社會主義新農(nóng)村的建設是在市場化條件下進行的，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中自然圓臺的農(nóng)副產(chǎn)品有相當部分是農(nóng)戶自產(chǎn)自給的產(chǎn)品，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)業(yè)制成品則全部是商品，必須依據(jù)市場要求組織生產(chǎn)，也必須通過市場來實現(xiàn)其價值。我國加入了WTO后，產(chǎn)品有了更加自由開放的市場。但由于目前我國大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的品種、質量不高，在國際市場上缺乏競爭力。而另外一方面，農(nóng)產(chǎn)品國外使臣面臨種種壁壘，特別是綠色壁壘，即技術障礙。如歐盟為了抵御發(fā)展中國家的茶葉、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品進入本國市場，不但實施新的檢測標準。日本實施《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度》，對食品中多項農(nóng)藥殘留量進行嚴格化。這些壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口是一個極大的挑戰(zhàn)。要跨越這些壁壘，就是要提高技術標準水平，嚴格按出口國的要求組織生產(chǎn)。實施農(nóng)業(yè)標準化的農(nóng)產(chǎn)品質量穩(wěn)定、規(guī)格整齊、品位好，非常有利于產(chǎn)品樹立品牌，打開市場，增強競爭力。

　　七、用標準化理念改善農(nóng)民消極的設施條件，使農(nóng)民消費結構不斷優(yōu)化，從而帶動整個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構的調整。

　　改革開放以來，我國固定資產(chǎn)投資和對外貿(mào)易連年呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，對經(jīng)濟增長發(fā)揮了較強的拉動作用，而消費連年呈現(xiàn)穩(wěn)中走低之勢，對我國經(jīng)濟增長的貢獻率下降，影響國民經(jīng)濟良性循環(huán)。《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》強調指出“要進一步擴大國內需后，調整投資和消費的關系，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。這就預示著

中國經(jīng)濟在經(jīng)歷出口拉動型、投資拉動性增長之后，將開始注重增強拉動經(jīng)濟增長的“第三種力量”——消費的拉動力。中國作為一個大國，不應該以出口為導向，通過別國的消費來拉動本國經(jīng)濟，中國完全有能力有條件依靠國內需求促進經(jīng)濟發(fā)展，帶動國民經(jīng)濟穩(wěn)健增長。社會中的高收入者如果不能足夠有效化為消費力量來拉動內需增長，整個消費增速則需依賴更廣大的基層群體的貢獻力量。農(nóng)村居民是全社會人口的重要組成部分，農(nóng)村消費市場也是最大的消費市場。農(nóng)村居民不僅因為人口眾多，而重要的是農(nóng)村居民往往是消費傾向最為強烈的人群之一。只有在農(nóng)村居民消費需求真正啟動的情況下，中國經(jīng)濟才能實現(xiàn)真正意義上的良性增長。中國““三農(nóng)”問題的關注重點已經(jīng)從糧食增產(chǎn)到農(nóng)民增收，再到農(nóng)村整個社會經(jīng)濟的轉變，進而實現(xiàn)農(nóng)村的全面小康。目前國家提出并開始部署建設社會主義新農(nóng)村，國家建設資金的投入將由以城市建設為主向更多地支持農(nóng)村建設轉變，城市與農(nóng)村的分配關系開始轉化，這是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個“歷史性轉向”。改變農(nóng)村經(jīng)濟社會面貌，為農(nóng)民提供更多的生活便利，必將有助于拓展農(nóng)民的消費途徑，提高農(nóng)民的消費能力。

　　農(nóng)村居民生活消費狀況是農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展狀況的集中反映，是社會主義新農(nóng)村建設的重要目標，也是影響經(jīng)濟社會發(fā)展與人口自身發(fā)展的基本因素。近十年來我國農(nóng)村居民生活發(fā)生了較大的變化，生活水平穩(wěn)步提高，生活質量不斷改善，消費結構趨于優(yōu)化，消費的社會化程度明顯提高，家庭財產(chǎn)大幅增長，消費觀念逐步改善，消費熱點紛呈，消費潛力巨大。擴大農(nóng)村消費市場潛力，提高農(nóng)民的消費水平，除了全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、千方百計增加農(nóng)民收入和穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程，進一步縮小城鄉(xiāng)差距兩種途徑以外，還要注重農(nóng)村市場的特殊性、加快農(nóng)村消費市場建設，激活農(nóng)民消費欲望，要用標準化理念改造傳統(tǒng)的消費習俗，樹立農(nóng)民健康、積極的消費觀念。

　　在注重農(nóng)村市場特殊性方面，要研究不同地區(qū)、不同收入水平的農(nóng)民的消費觀念和消費行為，在產(chǎn)品研發(fā)和商品流通的每個環(huán)節(jié)上都建立技術標準和管理標準，營造良好的消費環(huán)境，既滿足大多數(shù)農(nóng)民經(jīng)濟實惠的消費欲望，又滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活習慣的消費要求。生產(chǎn)廠家在根據(jù)農(nóng)村消費市場的特點開發(fā)出適合農(nóng)村需求產(chǎn)品的同時，要建立相應的標準化配套服務體系，免除廣大農(nóng)民在使用中的后顧之憂。

　　在市場建設方面，要突破傳統(tǒng)的集市貿(mào)易方式，建立標準化消費流通網(wǎng)絡，以縣、鄉(xiāng)、村三級的連鎖店、超市為依托，借助標準化的“統(tǒng)一、協(xié)調、優(yōu)化”的原則，建立覆蓋全農(nóng)村的消費品銷售服務體系。縣級機構負責統(tǒng)一協(xié)調管理，鄉(xiāng)級提供批零結合的綜合性銷售和售后服務。村級負責嶺后服務、市場宣傳和潛在需求調查。在消費品流通網(wǎng)絡建設中還要加強產(chǎn)品質量檢測工作，加大對農(nóng)村市場的監(jiān)督力度，打擊充斥農(nóng)村市場上的假冒偽劣商品，確保農(nóng)民的生活質量穩(wěn)步提高，使農(nóng)民消費由小康型逐漸向富裕型過渡。

　　在培育消費理念方面，要尊重由于獨特的地域性而形成的消費習俗，要反對并及時糾正鋪張浪費、互相攀比的不良消費習慣，更要杜絕封建迷信方面的消費。農(nóng)民健康消費標準理念的養(yǎng)成，既是一項長期性的任務，又具有經(jīng)濟建設與思想文化建設相結合的特點，有賴于農(nóng)村教育、科學、文化等方面的綜合發(fā)展。幫助農(nóng)民樹立標準的消費觀念，引導農(nóng)民適度消費，不斷更新他們的生活觀念，提高他們的消費意識不僅是擴大農(nóng)村市場所必須的，也是使農(nóng)民過上現(xiàn)代文明的小康生活所必需的。要通過理論討論和宣傳，向農(nóng)民宣傳新的消費觀念和消費方式，積極培養(yǎng)他們以城市人的觀念、意識工作和生活，逐步從消費的“農(nóng)村型”過渡到消費的城鎮(zhèn)化，使人們改變依靠積蓄消費的保守的消費觀念，建立積極的消費意識，鼓勵人們在收入范圍之內適當增加消費開支，鼓勵開展精神文化消費，促進農(nóng)村消費市場多樣化發(fā)展。

　　建設社會主義新農(nóng)村是一項長期的而艱巨的歷史任務，加強農(nóng)業(yè)標準化的建設與應用，可以轉變農(nóng)民的觀念，開拓農(nóng)民的思路，提高農(nóng)民的素質，引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，促進農(nóng)民享受現(xiàn)代文明成果，推動農(nóng)業(yè)文化社會事業(yè)共同發(fā)展，可以促進農(nóng)業(yè)科技水平的提高，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進農(nóng)業(yè)增長方式轉變和競爭力的增強，可以使農(nóng)民充分利用得到的技術和信息提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，有效化解小生產(chǎn)與大市場的矛盾。以農(nóng)業(yè)標準化推動農(nóng)業(yè)

信息化、產(chǎn)業(yè)化，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是符合實際的農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實選擇，我們必須握住這一難得的歷史機遇，加快農(nóng)業(yè)標準化進程，使其在社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮重要的作用。

　　謝謝大家！

　　齊璇：感謝遼寧標準化研究院王德海院長的精彩發(fā)言。