2007年11月3日-5日，有《中外管理》雜志社主辦，新浪財經獨家網絡合作的第十六屆中外管理官產學懇談會在中國北京釣魚臺國賓館隆重召開。上圖為國家發改委副主任歐新黔發言。（新浪財經 陳鑫攝）

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　　　　新浪財經訊 2007年11月3日-5日，有《中外管理》雜志社主辦，新浪財經獨家網絡合作的第十六屆中外管理官產學懇談會在中國北京釣魚臺國賓館隆重召開。本次大會的主題是“2008管理‘文明’與中國企業成人禮”。上圖為國家發改委副主任歐新黔發言。

　　各位嘉賓，朋友們，上午好！很高興參加這次懇談會。再此對會議的召開表示熱烈的祝賀！

　　黨的十七大提出，要堅持走中國特色的新型工業化的道路，堅持擴大國內需求，特別是消費需求的方針，促進經濟增長主要由依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動向第一、第二、第三產業協同帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質的提高、轉動創新轉變；發展現代服務業，提高服務業的比重和水平。

　　我想利用這個機會就加快服務業這個主題與大家一起進行交流和探討。服務業的興旺發達是現代經濟的重要特征，是一國產業結構高度化的重要標志，也是國家綜合國力的重要體現。當今世界，服務業正呈現出快速增長的態勢，并已成為世界經濟發展的新動力。在發達國家，服務業已經成為國民經濟中的最大產業，在許多發展中國家，服務業的規模和地位也在迅速上升，其增長速度快于其他的產業，占GDP的比重逐年增加。1990年，全球服務業增長制占全球GDP的比重突破了60%，2006年進一步升至到70%，世界經濟已經進入了名副其實的服務業經濟時代。服務業需求潛力大，資源消耗少，環境污染小，附加值高，并具有吸納就業能力強等顯著的特點。從我國的現實情況看，加快服務業的發展，是轉變經濟增長方式，調整優化產業結構的迫切需要，是健全要素市場，完善社會主義市場經濟體制的重要內容，是提高對外開放水平，增強國際競爭力的必然選擇，是增加群眾福祗，構建和諧社會的有效途徑。對于貫徹落實科學發展觀，促進社會和諧，推動經濟社會又好又快的發展，實現全面建設小康社會是具有十分重要意義的。

　　改革開放以來，我國服務業得到了長足的發展，1978年到2006年間，29年間，服務業平均增速超過10%，高于同期國內生產總值的平均增長速度，1982年到2006年的25年期間，服務貿易出口增速約為全球平均水平的兩倍。2006年，服務業的增長家已經達到了82000多億元，從業人員2.46億人，同時服務業的市場化、產業化、社會化和國際化的水平也有了明顯的提高，服務領域不斷拓寬，服務水平逐步提高，服務產品也在不斷的豐富。服務業的快速發展推進了產業結構發展的升級，開始改變了長期以來主要依靠第二產業帶動經濟增長的格局。 在促進經濟平穩、較快發展、擴大就業、節能降耗等方面發揮了重要的作用。同時，我們也應當清醒的看到我國服務業發展總體滯后的狀況還沒有根本改變，與經濟社會全面、協調、可持續發展的要求還不相適應。2006年，我國服務業占國內生產總值比重僅為39.5%，勞動就業占全部就業比重僅為32.2%，與世界平均水平相比，還有很大的差距，也低于大多數發展中國家。我剛才說這個數字是經過經濟普查之后，我們經濟普查漏統2.3萬億，其中2.1萬億是服務業，我說這個數字已經把這2.1萬億加進去了。服務貿易也長期處于逆差狀態，并呈現不斷擴大的趨勢，從總量看，規模明顯不足，從發展質量看，服務水平偏低，競爭力不強，從內部結構看，傳統服務業較為發達，現代服務業和新興服務業明顯落后，從區域布局看，農村服務業十分薄弱，東、中、西三大地區發展很不平衡。對于這些問題，必須認真研究，并需要下大力氣加以解決。

　　今年3月，國務院出臺關于加快發展服務業的若干意見，這是促進我國服務業加快發展的一項重要的戰略決策，若干意見明確提出，到2010年服務業增加值占國內生產總值的比重要比2005年提高3個百分點，服務業從業人員占全社會從業人員的比重比2005年提高四個百分點，服務貿易總額達到4000億美元，有條件的大中型城市形成以服務經濟為主的產業結構，服務增加值增長速度超過國內生產總值和第二產業增長速度。到2020年基本實現經濟結構向服務經濟為主的轉變，服務業增加值占國內生產總值的比重要超過50%。我們近幾年是在40%左右徘徊。服務業結構顯著優化，就業容量顯著增加，公共服務均等化程度顯著提高，市場競爭力顯著增強，總體發展水平基本與全面建設小康社會的要求相適應。這是服務業發展的方向，也是我國實現科學發展、可持續發展、構建和諧社會戰略思想的具體體現。

　　當前，加快服務業發展具備了很多有力的條件，貫徹落實科學發展觀，進一步提升了服務業的戰略地位和作用，保持經濟又好又快發展，注重增長的質量和效益，需要服務業提供有力的支撐，走新型工業化的道路，轉變經濟發展方式，為服務業提供了新的動力，提高自主創新能力，深入實施科教興國戰略，進一步加快了制造業與服務業的融合，對生產型服務業產生巨大的拉動，消費結構不斷改善和升級，為消費性服務業創造了更加廣闊的市場需求。對外開放水平的提高，為服務業國際發展的空間，黨的十七大報告進一步強調，要轉變經濟發展方式，由主要依靠第二產業，向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，要發展現代服務業，要提高服務業的比重和水平，這些都為我國服務業的發展提供了新的更大的發展機遇和動力。當前和一段時間，是我國經濟社會發展的關鍵時期，也是經濟結構戰略性調整的重要時期，實現若干意見，提出服務業發展目標，必須以鄧小平理論和“

三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，抓住有力的時機，深入改革開放，堅持創新發展，完善政策措施，盡快把服務業發展成為國民經濟的主導產業。

　　下面，我想主要從以下幾個方面考慮：

　　第一，明確發展任務，大力發展面向生產的服務業，著力推進跨區域、跨部門、集聚功能強、輻射作為大的增值工程、增率工程和增效工程，促進現代制造業與服務業的有機融合，互動發展。圍繞方便群眾生活，大力發展有利于改善民生的惠民工程，擴大短缺產品的供給，加快傳統服務業改造步伐，提高服務業質量和水平。剛才有一個餐飲企業老總提的就是餐飲企業為什么做不大，剛才艾豐先生提出的問題，我覺得他提的三條原因我也是贊成的。但是我覺得還有一個問題，應該說我們中國餐館可以說在全世界每一個國家都有，但是我們中國為什么沒有出現一家像

麥當勞和肯德基這樣的全世界的連鎖企業，這里面可能跟我們的管理，跟我們的素質，跟我們中國餐飲的標準化跟不上也是有直接關系的。按照建設社會主義新農村的要求，以推進農業產業化和現代化建設為中心，充實改善面向農村的服務業，改變農村服務業薄弱的現象，現在我們在農村的服務業看來是最薄弱的。

　　第二，深化體制改革，堅持市場化，產業化，社會化發展方向，進一步深化壟斷行業和國有服務企業的改革，實現投資主體多元化，以市場為導向，創新發展機制，要建立公開、平等、規范的準確制度，支持、鼓勵和引導非公有制經濟在更廣泛的領域發展服務業。要引導服務企業加快建立現代企業制度，完善企業內部治理結構，鼓勵通過兼并、聯合形成大型服務企業集團，提高企業的競爭力，要繼續推進機關和企事業單位的后勤服務改革，實現后勤服務由自我服務項社會化服務轉變，要打破市場分割和地區封鎖，促進資源的合理流動和有效的整合。通過改革體格和創新機制，釋放服務業發展潛能，提高質量和水平。

　　第三，加大投入力度。明確政府責任，對必須保障的基本公共服務繼續加大投入，對應該由企業提供的服務要鼓勵盡可能發揮失常機制的作用，以企業為主體，以需求為導向，走產業化、市場化發展的道路，對服務業的關鍵領域、薄弱環節以及自主創新方面要增加政府投入，加強引導示范，帶動社會資本投入，拓寬融資渠道，促進加快發展。

　　第四，提高對外開放水平。要堅定不移的推進服務領域對外開放，積極學習國際服務業發展的先進經驗和做法，為服務業發展注入新的活力，要完善服務業利用外資的法律法規，不斷提高服務領域利用外資的質量，有序開放服務業市場，大力發展服務貿易，具備條件的沿海地區和城市要根據自身的優勢研究制定相應的政策措施，加快培育一批具備國際資質的服務外包企業積極參與國際合作與交流。

　　第五，優化發展環境。要切實采取有效措施，取消歧視和不合理限制服務業發展的政策，要進一步推進服務業價格體系的改革，完善價格政策，對國家鼓勵發展的服務行業要給予支持，要降低一般性服務業企業的注冊資本，工商登記等門檻，簡化審批手續，要建立健全服務業標準化體系，廣泛推行服務承諾，服務公約，服務規范等制度，要規范服務市場秩序，堅決查處侵犯

知識產權行為，保護自主創新，加快信用體系的建設，引導城鄉居民采取靈活多樣的信用消費方式，增加有效需求。要發展人才服務業，扶持具有競爭力的人才服務機構，培育熟悉國際規則的開放型人才，為服務業發展提供強有力的人才保障。

　　各位嘉賓，加快發展服務業事關經濟社會發展的全局，是現代建設的重大戰略任務，我們必須按照黨中央、國務院做出的戰略部署，堅持把加快服務業發展作為轉變經濟發展方式的重要抓手，努力奮斗，開拓創新，推動我國服務業發展邁上一個新的臺階，新的水平。

　　最后，預祝這次會議取得圓滿成功，祝與會的各位嘉賓、朋友們身體健康！生活、工作愉快，謝謝大家！