國家質量監督檢疫總局副局長中國名牌戰略推進委員會副主任 王秦平

　　尊敬的副委員長、副主席，同志們、朋友們：

　　為積極推進名牌戰略的實施，規范中國名牌產品的評價工作，促進中國名牌產品的發展壯大，增強我國產品在國內外市場的競爭力，根據《中華人民共和國產品質量法》、國務院頒布的《質量振興綱要(1996年--2010年)》和《國務院關于進一步加強產品質量工作若干問題的決定》的要求，經與有關方面充分協商，國家質量技術監督局決定成立中國名牌戰略推進委員會，負責統一組織實施中國名牌產品的評價、管理、宣傳和培植工作。下面，我就中國名牌戰略推進工作的有關問題講幾點意見。

　　一、成立中國名牌戰略推進委員會，進一步推動中國名牌產品的形成、發展和壯大，是我國經濟發展的客觀需要，是大勢所趨、勢在必行。

　　自1996年國務院頒布的《質量振興綱要》提出"實施名牌戰略"以來，我國所有的省、自治區、直轄市都成立了名牌戰略領導小組或者類似的組織，依據1997年國家經貿委和國家技術監督局聯合發出的《關于推動企業創名牌產品的若干意見》，組織開展了以產品實物質量、市場占有率、質量管理和質量保證等為主要指標、以名牌產品認定為主要內容的名牌戰略實施工作。截止目前，全國各省、自治區、直轄市共推出省級名牌產品近6000個。從總體情況看，名牌戰略的實施，取得了可觀的成效。

　　1.推動了企業開展創名牌產品的活動，有力地促進了企業管理水平和產品質量的提高，名牌產品的競爭力不斷增強。實施名牌戰略，推動企業開展創名牌產品的活動，有力地促進了企業管理水平和產品質量的提高。如四川省確認的324個四川名牌中，絕大部分生產企業建立了較為完善的質量保證體系，已有137家企業通過ISO9000認證，占四川名牌企業的48%；有241個產品的質量達到國內同類產品的先進水平，有30個產品達到和超過了國際同類產品的先進水平。產品質量提高了，競爭能力也增強了。在全國同類產品中，產品質量、生產規模、市場份額等處于領先地位的產品就達115個。江蘇省確認的480多個名牌產品中有51%已采用國內外先進標準進行生產，有76%的生產企業已按ISO9000標準建立質量保證體系，有363個產品的市場占有率在全國同類產品中名列前6名之內。四川省、江蘇省的做法，在全國很有代表性。

　　2.實施名牌戰略成了地方經濟騰飛的突破口。在實施名牌戰略過程中，名牌產品的總產值、銷售額和利稅逐年增長，有力地拉動了地方經濟的增長，并成為地方稅收的主要來源，名牌產品及其生產企業成為地方經濟發展的支柱和經濟發展新的增長點，因此，受到了地方政府的高度重視。如江蘇省確認的400多個名牌產品的銷售額占全省工業銷售總額的20%，實現利稅占全省工業利稅總額的32%，出口創匯額占全省的22.7%。四川省占全省獨立核算工業企業5%的名牌產品生產企業的銷售額和利稅就占全省獨立核算工業企業總銷售額和總利稅的30%和50%。浙江省265個工業名牌產品的銷售收入占國有企業及年銷售收入500萬元以上非國有工業企業的15.4%，利潤占44.5%，利稅占30%。實踐證明，凡是擁有名牌產品的企業，經濟效益就好，就有競爭力；凡是擁有眾多名牌產品的地區，經濟發展就充滿生機和活力；因此，實施名牌戰略成了地方發展工業的主要措施，北京、上海、河北、新疆等許多省市都把名牌戰略列入了地方發展計劃和遠景目標綱要，作為發展地方工業的主要措施之一。

　　3.促進了經濟結構的調整和資源的優化配置。在名牌戰略的實施過程中，以名牌產品為基礎進行產品結構調整，促進了經濟結構的調整和資源的優化配置。通過資產優化重組，優良資產向名牌產品、名牌企業集中，形成了拳頭產品、支柱產業和有競爭力的行業。如上海市由原上無四廠、上無十八廠、電視機一廠等三家彩電生產企業，組成金星電視機總廠后，上海汽車工業總公司、香港上海實業公司、上海廣電局和廣電集團總公司等4家投資方注入較大資金，抓技術創新、新品開發，1998年共推出40余種新品，新品產銷率達80%，1999年又研制成功數字化程度高于市場同類產品的新產品，填補金星產品數字技術的空白，目前又正在研制第二代數字彩電和多媒體電視等新產品。上海煙草集團和煙糖公司共注入6億資金到冠生園集團，發展冠生園名牌系列食品。香港上海實業公司投資2個億，使"博士蛙"品牌童裝重組成為國內最大的兒童服裝產業實體。把優質資產向名牌產品和名牌企業集中，使名牌產品有較大的發展和成為上海經濟新的增長點。

　　在看到我國實施名牌戰略取得成績的同時，也要清醒地認識到目前各地在實施名牌戰略過程中還存在一些不足，主要表現在：一是評價出來名牌產品過多；二是不同省市評價名牌產品的標準不統一，沒有可比性，不同省市之間缺乏相互認可；三是名牌產品及其生產企業的規模不大，沒法與世界500強相比；四是社會上以營利為目的的亂評比干擾了正常的市場競爭秩序；同時，我們國家也缺少對名牌產品及其生產企業的有效的扶持和保護措施。

　　為了進一步推動名牌戰略的實施，為了引導、規范國內各地名牌戰略工作，使我國名牌戰略的實施工作健康、有序、有效地開展；為了扶持、壯大一批民族企業和民族品牌，更好地參與國內外競爭，以應對"入世"以后我國企業和產品面臨的嚴峻形勢，成立中國名牌戰略推進委員會，開展中國名牌產品的評價和認定工作勢在必行。

　　第一，這是我國經濟發展到一定階段的客觀需要，也是進一步推動實施名牌戰略的迫切需要。目前我國有一批企業和產品正在"走向世界"，個別企業正在向世界500強進軍，省級名牌的稱號對他們已經遠遠不夠了，因此，不少地區都在省級別名牌的基礎上提出了"大名牌"的目標。這一目標的提出，實際上是我國經濟發展到目前階段上企業進軍國內外市場的客觀需要，如果我們能夠開展"中國名牌產品"的評價和認定工作，可以適應這種需要，并推動名牌戰略向更高層次上進一步實施。

　　第二，這是支持、扶持中國名牌產品成長壯大，更好地參與國內國際競爭的需要。面對目前日益激烈的國內外市場競爭形勢，迫切需要我們開展中國名牌產品推進工作，支持、扶持一批中國名牌產品成長、壯大，提高我國企業和產品的競爭力。

　　從國內市場看，隨著我國對外開放程度的不斷加深，世界經濟一體化趨勢的明顯增強，當前國內經濟國際化，國際經濟國內化的趨勢也日益明顯，我國企業不出國門，就會遇到一些國際品牌的激烈競爭。國內產品在國際名牌產品的沖擊下，有的萎縮，有的退出市場，有的與外商合資，牌子被外商擠掉。目前我國加入WTO大局已定。加入WTO是黨中央的重大決策，入世將促進并加快我國經濟體制改革步伐，促進我們按照市場經濟規律的要求完善法制建設，促進我國的外貿出口，促進國內產業結構的調整。但同時，加入WTO以后，我國企業面臨的競爭形勢也將更加嚴峻。

　　從國際市場上看，我國出口商品結構仍不盡合理，相當一部分商品質量差、檔次低，高附加值、高技術商品比例較小。因為產品缺乏競爭力，價格低廉，在國際交換中，我們處于十分不利的地位。隨著經濟全球化步伐加快，國際市場競爭日趨激烈。市場競爭在很大程度上取決于產品質量的優劣和性能的高低，要實現市場多元化和"走出去"的開放戰略，就必須下大力氣提高出口產品質量和檔次，提高出口產品競爭力，創出牌子，打出"中國制造"旗子，只有這樣，才能鞏固國內產品市場，擴大國外市場。否則，就難以保住已有的市場份額，更難開拓新的國際市場，從而會嚴重影響我國對外開放的水平。

　　一個國家沒有一大批在國際國內市場叫得響的名牌產品，在日趨激烈的國際國內競爭中只能處于被動地位。依附于外國名牌就不可能有自己的名牌，就根本談不上真正形成自己獨立的、有競爭力的民族工業基礎，我國經濟也很難走上持續發展的道路。我國政府對已形成的名牌產品的支持保護力度還很不夠，與我國經濟發展形勢也很不適應，政府還缺乏對名牌的支持、扶持與保護政策。

　　面對目前日益激烈的國內外市場競爭形勢，迫切需要我們開展中國名牌產品評價和認定工作，支持、扶持中國名牌產品成長、壯大，提高我國企業和產品的競爭力。因此，開展中國名牌戰略推進工作，推動名牌戰略的實施，就成為大家廣泛關注的、具有重要意義的大事。

　　第三，這是搞活國有大中型企業的一項重要措施。從世界上一些名牌企業的發展歷程看，在市場經濟條件下，名牌是企業分化、組合的主導因素，是優化資源配置的有效手段。擁有名牌產品，企業的市場競爭力和信譽就將迅速提高，企業可以憑借名牌吸引社會各方的投資和銀行信貸，獲得長期發展和擴大規模所需的資金，容易通過兼并、聯營、控股等形式組成大型企業集團，并成為大企業集團或控股公司的龍頭。目前我國一大批國有大型企業在客觀上已經是名牌企業，它們的產品也是名牌產品。通過開展中國名牌產品的評價工作，對它們進行確認，進一步提高它們的知名度和市場占有率，促進資源向這些企業集中，將是促進國有大中型企業發展的一項有力措施。

　　第四，有利于制止社會亂評價活動，減輕企業負擔，為企業創造公平競爭環境。近年來，社會上各種以營利為目的的評價活動，普遍缺乏科學性、公正性和權威性，嚴重干擾了企業創名牌活動、嚴重影響了企業在市場中的公平競爭、加重了企業的負擔，對廣大消費者也形成了誤導，同時也導致了不正之風的滋生。部門、地方、企業的同志都認為，要制止這些不公正、不科學的社會亂評價活動，必須推出權威、科學、公正，能夠代表國家水平的中國名牌產品認定、評價管理辦法，規范社會評價活動，實現公平競爭和優勝劣汰。

　　二、開展中國名牌產品推進工作的基本思路

　　1.指導思想和原則：企業是創名牌的主體，開展中國名牌產品推進工作的基礎在企業。中國名牌產品的推進工作要依靠規范運作的全國性中介機構和行業組織，在各地已經推出的地方名牌產品的基礎上，按照統一的評價指標，從嚴要求，形成一批對國民經濟發展影響大、對相關行業帶動性強、有競爭力的中國名牌產品，以此支持名牌產品生產企業的發展,提高競爭力；推動社會資金和生產要素向名牌產品生產企業流動,實現社會資源的優化配置和經濟結構的調整；發揮名牌產品生產企業的示范作用,把實施名牌戰略作為推動我國產品質量水平提高的重要手段。

　　中國名牌產品的評價認定工作要建立以市場評價為基礎，以社會中介機構為主體，以政府積極推動、引導、監督為保證，以用戶滿意度指數為主要指標的科學評價體系和總體推進機制。開展中國名牌產品評價工作要堅持企業自愿申請、以市場和用戶評價為依據、科學、公正、公平、公開、不搞終身制、不向企業收費、不增加企業負擔的原則。中國名牌產品的推出，要少而精，寧缺毋濫，具有權威性。

　　2.依靠規范運作的中介機構和行業組織開展組織管理工作：遵照國務院領導的指示精神，中國名牌產品推進工作要充分發揮有關協會的作用，由綜合與專業協會出面，成立中國名牌產品推進工作委員會，依據行業日常管理情況和統計資料所掌握的有關產品的市場情況，開展中國名牌產品的推進工作。要通過中國名牌產品的推進工作，進一步轉變政府職能，充分發揮行業協會聯系政府和企業的紐帶和橋梁作用；進一步發揮行業協會在服務企業方面了解行業的國內外發展趨勢、掌握行業的發展動向的優勢，及時總結和推廣先進技術、先進工藝、先進管理經驗；定期發布行業科技、產供銷信息，協調產品價格，把行業組織起來，共同抵制各種不正之風，規范企業的經營行為，維護公平有序的競爭市場，維護生產企業的信譽，維護廣大消費者的權益。

　　國家質量技術監督局負責制定中國名牌產品推進工作的目標、工作原則、計劃和任務，對中國名牌戰略推進委員會的工作進行監督，并依據《產品質量法》對創名牌工作成績突出的企業及其產品進行表彰。

　　3.評價認定對象。中國名牌產品評價認定工作，要區分不同類型的產品，區分原材料產品和加工業產品、消費類產品和生產資料類產品；要選擇那些關系國計民生、在國民經濟中占比重較大、生產及市場集中度都比較高的產品。

　　4.評價認定工作的依據。開展中國名牌產品評價認定的過程，是一個依據科學的指標進行篩選、排序的過程。因此，中國名牌產品推進工作的依據是一套可操作的指標體系以及支撐這些指標體系的客觀公正的中介機構。

　　5.先試點，后展開。中國名牌產品的推進工作要先試點，然后逐步展開。試點工作要把用戶滿意度指數作為市場評價的重要參考依據之一。結合用戶滿意度指數試點工作，在今年推出首批中國名牌產品。

　　有關評價工作的實施和管理，將在不久發出的"中國名牌產品評價管理試行辦法"中予以明確。

　　三、對中國名牌戰略推進委員會今后工作的幾點期望和要求

　　今天，中國名牌戰略推進委員會正式成立了。國家質量技術監督局對中國名牌戰略推進工作委員的工作將給予大力支持，同時對中國名牌戰略推進委員會今后的工作，提出幾點期望和要求：

　　第一，中國名牌戰略推進委員會今后開展工作一定要胸懷全局、高瞻遠矚，一定要站在扶植中國名牌產品發展壯大、提高我國國際競爭力和綜合國力的高度開展工作。

　　第二，在今后的中國名牌產品推進工作中，一定要堅持企業自愿、以市場和用戶評價為依據、科學、公正、公平、公開、不搞終身制、不向企業收費、不增加企業負擔的原則。要做企業擁護、群眾歡迎的事，不做企業反感，群眾有異議的事。

　　第三，參加中國名牌產品評價工作的有關人員，要認真、敬業，嚴以律己、公正廉潔。嚴禁以權謀私，并嚴格按照有關規定、程序辦事，切忌濫用職權、玩忽職守。

　　進一步推動名牌戰略實施的工作，從黨中央、國務院到地方人民政府都非常重視。實施名牌戰略重點不在于怎么評，不能過分強調評價；而在于怎樣創名牌，通過評價帶動企業創名牌，重在引導。創名牌的主體是企業，要把創名牌的工作推到企業中去，要推動企業制定趕超目標，在技術開發、市場營銷、質量保證體系建設等方面進行動態管理。在名牌產品的確認過程中要注意引導企業加強管理，在推進名牌戰略的實施過程中要注?quot;鞏固穩定一批"、"成長壯大一批"，"發展儲備一批"。開展名牌戰略推進工作的同時，要繼續整頓和查處亂評比，減輕企業負擔，樹立真正的"中國名牌產品"形象。

　　剛剛閉幕的九屆全國人大四次會議通過了"國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要"，描繪了新世紀中華民族偉大復興的第一份宏偉藍圖，對質量工作也提出了更新更高的要求，對于我們實現第三步戰略目標，實現中華民族的偉大復興，具有極其重要的意義。現在，擺在我們面前的任務，就是不斷研究新情況，解決新問題，開創新境界，抓住機遇，積極探索在社會主義市場經濟中如何做好質量工作的新路子，為推動我國產品質量和質量管理水平的不斷提高，作出新的貢獻。

　　最后，我代表國家質量技術監督局向擔任中國名牌戰略推進委員會的各位顧問、主任和各位委員表示衷心感謝！并預祝中國名牌戰略推進委員會的工作取得實實在在的成績。謝謝大家！