商務部產業損害調查局巡視員宋和平在第三屆中國產業國際競爭力研討會上的總結講話

　　各位來賓，各位代表：

　　下午好!

　　今天，由商務部和深圳市人民政府共同主辦的“第三屆中國產業國際競爭力研討會”在深圳召開，本次研討會的主題是：進一步加強我國產業國際競爭力的研究，探討在經濟全球化的背景下，我國企業如何利用國際通行規則，實現可持續發展，不斷提升我國產業的國際競爭力水平。

　　會議雖然只有一天，但內容非常豐富。在大家的共同努力下，圓滿完成各項議程，會議開得很成功。根據會議安排，由我作總結發言

　　一、會議的基本情況及成果

　　今天上午，深圳市許宗衡市長為大會致開幕辭，

商務部部長助理王超做了演講。他在演講中總結了加入世貿組織五年以來我國外經貿發展所取得的成就和面臨的形勢，闡述了我國產業在經濟全球化背景下的機遇和挑戰，分析了我國產業競爭力狀況和產業發展面臨的壓力，并對如何提高產業國際競爭力提出了具體要求。

　　研討會上，來自國內外的專家、教授、企業家、律師及政府官員等200多人圍繞產業競爭力進行了廣泛的討論。13位中外嘉賓從不同角度做了專題報告，對提升中國產業國際競爭力提出了建議。例如：

　　孫振宇大使主持的第一個專題，世貿組織的高級官員對多哈回合談判下中國的發展做了深刻的闡述。中國工程院院士、中國社會科學院學部委員李京文回顧了

中國經濟發展取得的成績，歸納出中國經濟發展的模型，并從科技水平、人口素質、資源狀況和環境保護四個方面分析了中國經濟發展面臨的約束及對策。

　　國家發改委對外經濟研究所張燕生研究員以汽車工業和農業為例說明在中國加入世貿組織后弱勢產業形成新格局；闡述了自主創新在提升產業競爭力中的作用，并提出提升傳統企業競爭力的兩個途徑：引進外商投資和建立開放的自主創新體系。

　　英國貿工部企業與商業司馬克﹒吉布森司長介紹了英國政府促進經濟發展的措施，以及政府在提升產業競爭力中的地位和作用，并提出了對各國面對未來挑戰的看法。

　　北京錦天城律師事務所傅東輝律師通過對美國、歐盟對華反傾銷政策的剖析，指出選擇正確的貿易救濟措施政策才能確保產業競爭力，積極應對貿易摩擦才能提升產業競爭力。

　　北京環中律師事務所王雪華律師認為，對于國內出口產品，應結合世貿組織規則，推進品牌戰略，努力將產業可能面臨的風險降到最低點。對于國外進口產品，要建立健全產業損害預警監測機制，并對已采取貿易救濟措施的產業建立跟蹤機制和統計制度。

　　湖南省商務廳李沛副廳長介紹了湖南工程機械產業競爭力評估工作的具體情況。分析了湖南工程機械產業存在的問題，并提出了促進產業發展的對策建議。

　　這次研討會很有特點。一是主題立意高。以“多邊規測、跨國經營和自主創新”作為本次研討會的主題，很有現實意義。對這些問題進行研討，有助于我們認清形勢，探索在經濟全球化的背景下，提升我國產業國際競爭力的有效途徑。二是嘉賓層次高。參加本次會議的嘉賓既有來自世貿組織、美國、英國的官員，也有中國知名專家、著名律師，還有政府部門、行業協會、企業的負責人，可謂精英薈萃。三是研討水平高。嘉賓們的發言內容充實廣泛，觀點新穎，可操作性強，而且有前瞻性，對我們今后的工作很有啟發。

　　二、提升中國產業國際競爭力是維護中國產業安全的根本途徑

　　下面我談談對全面提升我國產業國際競爭力水平的一些看法。

　　(一)認清形勢，迎接挑戰，切實做好維護產業安全工作

　　隨著對外貿易的持續快速發展，我國與其他WTO成員之間的貿易摩擦呈逐年上升的態勢，并呈現出新的特點：一是以前主要以反傾銷調查為主，現在發展到反補貼、保障措施、特保措施、337知識產權調查等多種貿易救濟措施并用的局面；二是貿易摩擦從發達國家向發展中國家蔓延，印度、巴西、土耳其等發展中國家也頻繁對中國出口產品采取限制措施；三是貿易摩擦的涉案產品范圍不斷擴大，逐步從輕工、紡織等勞動密集型產品向高新技術產品擴展。另外，國外形形色色的技術性貿易壁壘對我化工、農產品、機電產品出口的影響也較為嚴重。

　　因此，我們要密切關注國際經貿環境的變化，對影響我國產業國際競爭力的狀況進行量化評估，及時提出對策建議，切實維護我國產業的利益和安全。

　　(二)高度重視服務貿易的開放對產業的影響和沖擊

　　從我國產業發展狀況而言，三大產業的發展不均衡，第三產業，尤其是服務業發展滯后，更缺乏國際競爭力。而在西方發達國家，服務業通常要占GDP的70%以上，在國民經濟發展中起到關鍵作用。在國際貿易領域，服務貿易的比重也越來越大。在我國對外貿易中，貨物貿易占主導地位，服務貿易的比重偏小。在加入世貿組織前后，采取的應對措施重點是針對貨物貿易。我們過去強調利用國際通行規則發展和保護自己，主要也是指貨物貿易。今后，服務貿易將更加開放，將面對前所未有的沖擊，必須引起我們足夠的重視。

　　(三)借鑒國外先進經驗，不斷提高我國產業競爭力調查和評價水平

　　加入世貿組織五年來，我國產業抓住有利時機，加快產業結構調整，努力提高產業的整體實力，一些產業的國際競爭力水平得到了顯著提高。但是我們必須清醒地看到，我國產業的總體競爭力水平還比較低，具有一定國際競爭力的產業多集中在勞動密集型領域，在高科技領域的優勢也多表現在硬件制造方面；國內部分產業至今未能完全擺脫粗放型的經營方式，仍然依靠高投入、高消耗來支撐高增長，這不僅不符合當今世界經濟發展的趨勢，也難以維持長久的競爭優勢。因此，提升我國產業的國際競爭力是我國產業在日益激烈的國際競爭中得以健康發展的根本途徑。

　　產業國際競爭力調查與評價是一國

宏觀調控的重要組成部分。在發達國家，產業國際競爭力調查與評價工作已經形成了較為完善的調查、評價、發布以及應用體系，并已法律化、制度化，為了學習國際上有關競爭力評價的前沿理論和先進的做法，商務部產業損害調查局曾經對歐洲、韓國和澳大利亞進行了專門考察，今后還將進一步加強與其他國家和國際組織的交流與合作。

　　商務部從2003年底啟動了產業國際競爭力調查與評價工作，目前已初步建立了一套科學的評價指標體系，并已對汽車、磷肥、電子信息產品的國際競爭力進行了調查與評價，做出了產業競爭力評價報告。評價報告獲得了產業界的廣泛認可。今天，湖南省商務廳李沛副廳長介紹了湖南省工程機械產業競爭力評估的情況。在去年的研討會上，廣東省商務廳的同志介紹了廣東省的情況。在此，我衷心希望今后能有更多的省市和行業協會利用研討會的平臺，交流經驗，相互學習。

　　(四)提高自主創新能力，加快我國企業自主創新能力

　　中國政府提出了“走中國特色的自主創新之路，建設創新型國家”，把增強自主創新能力作為國家戰略擺在了突出位置。提高自主創新能力是增強國家核心競爭力的迫切要求。未來的競爭最激烈的、最核心的、最深層的是技術創新的競爭。如果沒有核心競爭力的支撐，國內產業在國際市場競爭中將陷于被動。我們要努力搭建自主創新平臺，進一步營造有利于自主創新的良好社會環境，加強我國企業自主創新能力的提升。深圳作為改革開放的前沿，更應當走在自主創新的前列，加強自主知識產權產品的研發。

　　當前，經濟全球化趨勢繼續在曲折中發展，全球產業結構調整步伐加快，我們應該緊緊抓住全球產業結構調整和新一輪國際產業轉移的機遇，促進高新技術產業力口快發展，最大限度地分享國際產業轉移的成果。同時，增強自主科技創新能力和消化吸收國外先進技術的能力，提高產品的質量和檔次，才能有效突破國外貿易壁壘，減少和化解對外貿易摩擦，實現國民經濟和對外貿易穩定發展。

　　明年，我們還將繼續把這個研討會辦下去，希望各位嘉賓繼續關注，并提出好的建議和意見。

　　最后，我謹代表商務部，對深圳市政府的細致入微的會議安排，對深圳市貿工局和深圳市WTO中心所做的辛勤工作表示衷心的感謝，祝大家身體健康，萬事如意！

　　謝謝大家！