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誰來管http://www.sina.com.cn 2007年09月21日 11:45 當代金融家雜志
【觀點爭鳴】 -需要引入外部獨立審計制度,國家審計部門的監(jiān)督要加強。 -成立委員會進行監(jiān)督,委員會要有相關部門參與,還要有國內(nèi)外獨立的經(jīng)濟學家,類似央行貨幣政策委員會的體制。 -設想如果外匯投資公司要對財政部、人民銀行、發(fā)改委、國資委同時負責,就是典型的多個委托、一個代理人現(xiàn)象,絕對會失敗。 -如果將主權財富基金的管轄權交給國際貨幣基金組織,麻煩就大了。 丁志杰: 外部監(jiān)督的核心問題是對誰負責,用何種方式保證其履行責任。這需要引入外部獨立審計制度,也就是國家審計部門的監(jiān)督要加強。最主要還是在于機制和內(nèi)部治理設計上面。 另外,還要注意確立國家外匯投資公司與私人投資公司之間的邊界。體現(xiàn)有兩點,一是私人投資公司,是以收益和利潤最大化為目的,而國家外匯投資公司還要考慮戰(zhàn)略層面的目標;二是國家外匯資產(chǎn)的投資和私人相比,可能在安全性方面有更多考慮。 張岸元: 這家公司好象不大可能單獨對人民銀行負責,也不大可能單獨對財政部負責,那么國務院、全國人大還是國資委來監(jiān)管?在這種情況下,不如成立一個委員會,相關部門都參與,還要有國內(nèi)外獨立的經(jīng)濟學家,類似貨幣政策委員會體制。 何帆: 委員會起不了什么作用,因為委員均代表部門利益。設想如果外匯投資公司,要對財政部、人民銀行、發(fā)改委、國資委同時負責,就是典型的多個委托、一個代理人現(xiàn)象,絕對會失敗。 韓立巖: 因此,專門的投資公司法還是需要的。因為國有企業(yè)法、公司法都不適用這個公司,但是必須要有監(jiān)督。 梅新育: 立法規(guī)范公司運作,從長期來看是需要的。但主權財富基金畢竟是一個新生事物,不夠完整成熟。過早制定專門法律,從哪兒來經(jīng)驗和依據(jù)?如果急于立法,可能很快會需要大面積修正,這只能損害法律本身的權威性,還會導致操盤和管理的人無法放開手腳運作。所以我認為不要先忙著立法。 何帆: 現(xiàn)在國際貨幣基金組織非常關注主權財富基金問題。如果將主權財富基金的管轄權交給國際貨幣基金組織,麻煩就大了,因為國際貨幣基金組織中,美國的影響因素很大。我們應該從現(xiàn)在開始就努力讓管轄權不在國際貨幣基金組織,而應該放在國際清算銀行(BIS),或者其它我們有主導權、發(fā)言權的地方。
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