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新浪財(cái)經(jīng) > 會議講座 > 中國民協(xié)成立二十周年 > 正文
8月18日,全國各地的著名民營科技企業(yè)家將聚集北京人民大會堂,慶祝中國民營科技實(shí)業(yè)家協(xié)會成立二十周年。8月17日,與會代表在北京京西賓館召開中國民營科技實(shí)業(yè)家協(xié)會第四屆五次會議和中國民營科技實(shí)業(yè)家協(xié)會第五屆會員代表大會。以下為中國民協(xié)理事會理事長段永基做工作報(bào)告。
段永基:各位代表,我受中國民協(xié)第四屆理事會的委托,將我們這次第五屆會員代表大會做第四屆理事會的工作報(bào)告。今年是中國民營科技實(shí)業(yè)家協(xié)會成立20周年,20年來協(xié)會與全國民營科技企業(yè)風(fēng)雨同舟、心心相印、同甘共苦、攜手共進(jìn),創(chuàng)造出中國民營科技企業(yè)的大好局面。20年來協(xié)會共經(jīng)歷了四屆理事會,1987年至1994年為第一屆和第二屆理事會,1994年至2002年為第三屆理事會,2002年至今為第四屆理事會。本屆理事會工作是在前三屆理事會的基礎(chǔ)上,在科技部、發(fā)改委、中國科協(xié)、全國工商聯(lián)的指導(dǎo)下,在本屆理事和全體會員及社會各界的大力支持下進(jìn)行的,協(xié)會工作不斷創(chuàng)新,已經(jīng)取得了許多重要成就,同時(shí)協(xié)會的地位作用也得到進(jìn)一步提高和發(fā)揮。
我有一個(gè)想法,因?yàn)檫@個(gè)報(bào)告稿已經(jīng)都全文印發(fā)出來了,大家都有,大家都認(rèn)真地審議,提出意見和建議,我就不再念下去了,我想根據(jù)這五年來的工作談?wù)剛(gè)人的一點(diǎn)體會,也供大家做參考。
我覺得本屆理事會這五年來,國家在經(jīng)濟(jì)和社會生活方面也發(fā)生了很多重要事件,這些重要的事件都影響了民營科技企業(yè)的發(fā)展,其中最重要的我認(rèn)為有這么三個(gè)事件,對中國民營科技企業(yè)的發(fā)展有重要影響。
第一個(gè)就是加入了WTO。我們國家的改革開放事業(yè)獲得了一個(gè)新的推動力。大家都知道八十年代、九十年代,我們?nèi)鐣䦶霓r(nóng)村到城市,從農(nóng)業(yè)到工業(yè),從教育到科技,全國各地上上下下改革的要求、改革的呼聲、改革的內(nèi)在動力非常充分。但是隨著改革事業(yè)的推進(jìn),應(yīng)該說這種推動改革的內(nèi)部力量或者這種壓力,或者動力是越來越弱,但是加入WTO以后實(shí)際上是我們在整個(gè)改革開放事業(yè)就獲得了一個(gè)新的來自外部的一個(gè)推動力,而且非常強(qiáng)有力的推動力。
因?yàn)榧尤隬TO要遵守WTO的若干規(guī)則,所以從宏觀上我們國家的市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)有了許多新的發(fā)展,這些發(fā)展特別體現(xiàn)在金融改革方面,金融像證券市場、債券市場、保險(xiǎn),以及企業(yè)近年來上市這方面,整個(gè)政策的管理各方面都有了很大的改善。
第二個(gè)事情就是公布了非公36條,從政策上大幅度的放寬了非公經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)生活的若干重要領(lǐng)域里邊的市場準(zhǔn)入限制,但是這個(gè)只是從政策上放寬了,實(shí)際在執(zhí)行過程中仍然有很多不盡如人意的地方,但是畢竟從國務(wù)院的政策上來說,在非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)若干重要行業(yè),從政策上已經(jīng)沒有障礙了。
第三個(gè)就是新一代領(lǐng)導(dǎo)集體公布了一個(gè)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的治國理政的組成戰(zhàn)略。
我覺得這三件事情應(yīng)該說在這五年發(fā)生了,對我們國內(nèi)的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境的改善起了很強(qiáng)的推動作用。但是這五年來社會上因?yàn)殡S著改革的深入,很多深層次的矛盾日益暴露出來,所以社會上的不同利益群體之間的利益安排上的沖突和矛盾也越來越嚴(yán)重,所以輿論上也出現(xiàn)了很多關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干次很重大的根本性的爭論。
一次爭論就是以楊憲亭為代表的關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)如何侵占國有資產(chǎn),關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體到底是非公經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,還是國有經(jīng)濟(jì)仍然牢牢占據(jù)主旨地位,這是一次很大的爭論,應(yīng)該說在很多地方都影響了非工經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境的改善。
第二次爭論就是關(guān)于原罪問題的爭論,這些社會上因?yàn)樯顚哟蚊艿姆e累而引發(fā)的這種在理論上的爭論的表現(xiàn),實(shí)際上也嚴(yán)重地影響了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境的改善,也影響了市場體制的進(jìn)一步完善。所以這五年全國的非公經(jīng)濟(jì)就是在這樣的環(huán)境下發(fā)展的,一方面改革開放獲得了新的動力,出臺了若干有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,另一方面,因?yàn)楦母锏纳钊耄顚哟蚊茉谌找婕怃J,也大量涌現(xiàn)了一些對非公經(jīng)濟(jì)的存在,非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同的意見和聲音。直到去年年底,我們的主要報(bào)紙上,我們一些領(lǐng)導(dǎo)人的講話里邊仍然在講國有經(jīng)濟(jì)才是共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),我們黃主席非常勇敢,在一個(gè)錦濤同志主持的座談會上,今年春節(jié)前,非常明確地批評了這種論點(diǎn),說講國有經(jīng)濟(jì)才是共產(chǎn)黨發(fā)展的執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),這個(gè)話也對,但是不全面。全面地說,國有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)都是共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),但這只是在今年春節(jié)之前才有這樣正面反駁的聲音。
在這種謬論的影響下,實(shí)際上很多省市、很多部門這五年來在對待非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際政策的掌握上是收縮的,不是放開的。再比如說關(guān)于原罪的爭論,包括影響到了境外,這種情況下賀平同志又是挺身而出,接二連三寫文章駁斥這種觀點(diǎn),一直到最高當(dāng)局,最后最終表態(tài),對這個(gè)問題社會上才有一個(gè)稍微正確的認(rèn)識。
所以這五年仍然是一個(gè)充滿爭論的五年,我們的非公經(jīng)濟(jì)就在這樣的環(huán)境下取得了長足的進(jìn)展,就像這個(gè)報(bào)告里講的,我們?nèi)〉昧肆鶄(gè)方面的長足的發(fā)展,這也是我們在座的各位代表以及全國非公經(jīng)濟(jì)人士共同努力、共同拼搏的結(jié)果。
五年來協(xié)會的工作我講講第二點(diǎn)體會,從我自己的主導(dǎo)思想上就是一個(gè)根本的宗旨,或者一個(gè)主要的宗旨,或者一個(gè)關(guān)鍵的宗旨,就是為民營企業(yè)生存環(huán)境的改善而奔走呼號。從協(xié)會來講,大家信任我,委托我當(dāng)了這個(gè)理事長之后,我心目中想的就一件事,我認(rèn)為協(xié)會工作的最關(guān)鍵的一件事就是要為民營企業(yè)生存環(huán)境的改善而奔走呼號,當(dāng)然其他方面工作我們也做了很多,但是我個(gè)人認(rèn)為從協(xié)會來講發(fā)揮最大的作用,花的力氣最多的是為民營企業(yè)生存環(huán)境的改善而努力。
這方面我們又從兩個(gè)方面來做的,一個(gè)方面就是積極配合全國工商聯(lián)、科技部和統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo),在各種場合呼吁民營企業(yè)生存環(huán)境的改善。比如說我們積極地幫助有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志策劃了一些市場調(diào)查活動,在陪同領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查的過程中我們就向領(lǐng)導(dǎo)方面全面反映非公經(jīng)濟(jì)生存過程中,在稅收、金融、市場準(zhǔn)入、司法等等各方面遇到的不公正的待遇,呼吁從最高當(dāng)局重視這方面的政策改善。我們還動員擔(dān)當(dāng)了人大代表和政協(xié)委員的非公經(jīng)濟(jì)的代表人士,充分利用“兩會”的舞臺為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為非公經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境的改善而積極地提出各種意見和建議。這點(diǎn)在這個(gè)報(bào)告里邊也有描述,不太全,但是也有描述。
另外一方面,我們還通過許多涉及非公企業(yè)的案件,既有在全國很有影響力的案件,也有在全國影響不大、但是對這個(gè)企業(yè)、對這個(gè)企業(yè)家本身很有影響力的案件,努力工作。從這些案件入手,這里邊既呼吁有關(guān)方面改善非公經(jīng)濟(jì)的生存環(huán)境,也有對非公企業(yè)和非公企業(yè)人士的合法權(quán)益的維護(hù)。
比如說我們積極地參與了黃宏生的案件,顧雛軍的案件,張文中的案件,從協(xié)會來講,同時(shí)我們還配合全國工商聯(lián)也積極介入了新疆德隆的案件,在這些案件過程中我們向有關(guān)方面反映我們非公經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)人士在社會經(jīng)濟(jì)生活中遇到的各種困難,以及我們在許多不開放的條件下不得已而為之的苦衷,在處理方面能夠有所考慮。
我們非常鮮明地向中紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)、向有關(guān)重案組的領(lǐng)導(dǎo)提出呼吁,叫做“創(chuàng)新立法思維,改善執(zhí)法手段”。我們非常明確地提出,過去我們的立法思維是鞏固無產(chǎn)階級專政,現(xiàn)在我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變到構(gòu)建和諧社會。那么從構(gòu)建和諧社會的立場出發(fā),在處理經(jīng)濟(jì)案件的時(shí)候要注意到它和其他案件的重大區(qū)別,就是所有的經(jīng)濟(jì)案件它都不即時(shí)的對社會和社會成員的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成時(shí)時(shí)性的危害,在處理過程中要注意方法。第二個(gè)要考慮到歷史,因?yàn)楹芏喾枪?jīng)濟(jì)誕生的時(shí)候,那個(gè)時(shí)候我們還處于改革開放的初期,我們國家在市場體制方面的建設(shè)還很不完善,既然我們的目標(biāo)是建設(shè)市場體制,在市場體制不完善的情況下非公經(jīng)濟(jì)人士出于各種原因所做出違規(guī)行為的處理上要有歷史的考量。
第三個(gè)要綜合考慮,很多涉案的非公經(jīng)濟(jì)不光是企業(yè)家一個(gè)人的事情,它牽涉到幾百、幾千、幾萬甚至于十幾萬職工的就業(yè)問題,從社會穩(wěn)定的角度來考慮怎么處理比較好?我們向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映,像處理黃宏生案件,他在終審判決之前還是有相對自由的,他仍然可以處理公司的事物,他仍然可以去出差,最后雖然司法說從中處理,判六年,但是他入獄之前是相對自由的,仍然在處理創(chuàng)維的很多事情,所以他雖然入了獄但是創(chuàng)維公司卻沒倒,而且當(dāng)時(shí)還有很大的成長。
同樣的案子顧雛軍,到現(xiàn)在還沒有判罪,他公司已經(jīng)垮掉了,這個(gè)造成的后果是大批的職工失業(yè)以及社會震蕩,這從總的社會效益來看并不合算。應(yīng)該說在協(xié)會的努力下這些意見,有關(guān)執(zhí)法部門還是有所采納,一個(gè)具體的成果像云南那個(gè),云南我們一個(gè)民營企業(yè)家,原來判20年或者是死緩,還有江西的,一個(gè)具體的例子,這兩個(gè)企業(yè)最后都得到了公正的對待,企業(yè)家本人也無罪釋放了。
牽涉到一個(gè)公司的例子,比如說在處理張文中案子的時(shí)候,因?yàn)槲覀兲岢隽艘恍┮庖娪嘘P(guān)方面還采納了,所以在張文中被協(xié)會調(diào)查期間仍然允許他簽署公司的文件。所以這樣在有關(guān)他的案件處理還是比較平穩(wěn)的。
一個(gè)方面,從配合各級領(lǐng)導(dǎo)展開調(diào)查研究,深入了解民營企業(yè)生存和發(fā)展過程中的困難和不公正待遇,呼吁政府繼續(xù)改善非公經(jīng)濟(jì)的生存和生態(tài)環(huán)境,呼吁政府繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)完善的社會主義市場體制的努力,同時(shí)協(xié)會也積極參與非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)和人士的維權(quán)活動,通過具體的案例以及具體案例的偵查,既參與非公經(jīng)濟(jì)人士權(quán)利的維護(hù),又不失時(shí)機(jī)地提出改善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境的意見和建議。所以這方面在五年來協(xié)會的主要工作的九條里邊也已經(jīng)涵蓋了這樣的內(nèi)容。
第三點(diǎn),關(guān)于今后的意見和建議。應(yīng)該檢討的是,我覺得這屆理事會應(yīng)該檢討的是兩方面工作,一個(gè)方面工作是組織建設(shè)方面著力不夠,效果不大,著力不夠就是加強(qiáng)和協(xié)會的成員、主要成員或熱心成員的聯(lián)系、溝通、交流,然后共同形成一個(gè)統(tǒng)一的意見、統(tǒng)一的行動來建議,來推動各級政府改善企業(yè)生存環(huán)境,著力不夠,效果也不大。
另外一個(gè)方面,活動組織比較少,協(xié)會平時(shí)的組織活動比較少,因?yàn)榇蠹曳稚⒃谌珖鞯兀@個(gè)還是我們自己下的力氣不夠,雖然分散,但是如果我們分塊、分區(qū)地舉行一些有組織的活動,應(yīng)該還是能做到的,特別是支持、鼓勵、幫助地方協(xié)會組織活動方面做得很不夠,這方面北京協(xié)會“汪小安”理事長帶領(lǐng)北京協(xié)會,應(yīng)該說值得我們大家學(xué)習(xí),北京協(xié)會是非常活躍的,在維權(quán)方面、呼吁政策、環(huán)境改善方面做了大量的工作,正因?yàn)樗麄冏吭降墓ぷ饕搏@得了政府和企業(yè)雙方面的認(rèn)可,現(xiàn)在北京協(xié)會已經(jīng)受到了北京市政府、中關(guān)村園區(qū)管委會的很多委托,做一些項(xiàng)目,而且企業(yè)家也感到這些項(xiàng)目、這些活動對每個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展都是有價(jià)值和意義的。我們?nèi)珖鴧f(xié)會也在培訓(xùn)方面和調(diào)查研究方面分別受到科技部的委托,和發(fā)改委的委托,也做了一些工作,在稅制改革方面也受國稅總局委托也做了一些工作,但這些工作不夠經(jīng)常,影響力不夠大,覆蓋面不夠大,工作不夠經(jīng)常,覆蓋面不大,所以對全國協(xié)會的會員產(chǎn)生的作用和效果嚴(yán)重不足。作為理事長我應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任和全部責(zé)任。
我也有點(diǎn)借口,我從1999年被北京市政府“抓壯丁”的方式抓到國有企業(yè)里了,中關(guān)村科技園區(qū),所以一干就干了八年,八年來我最后總結(jié)一句話,叫做掙了人家的錢,花了自己的地,因?yàn)槟莻(gè)地畢竟是國有企業(yè),所以對協(xié)會工作用的力氣比較少,花的時(shí)間不夠,所以這是我值得檢討的地方。所以協(xié)會工作的不足方面我承擔(dān)主要責(zé)任,也歡迎大家在這次會上能夠坦率地對我提出各種各樣的批評和意見,我想報(bào)告我就不念了,反正是幾個(gè)方面,一個(gè)是五年來民營科技企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢,一個(gè)是五年來協(xié)會的主要工作,一個(gè)是今后工作的意見和建議,有十條之多,我就把我自己這五年來的工作最深的一些感受跟大家共同交流,不對的地方請大家批評指正,謝謝大家!