為引導報業穩健發展，理性甄別數字報業新技術，新聞出版總署信息中心傳媒發展研究所和中國數字報業實驗室于2007年5月31日-6月2日聯合主辦“數字報業新技術現狀與應用前景研討會”。新浪財經獨家圖文直播本次會議。以下為新聞出版總署信息傳媒中心發展研究所執行所長數字報業實驗室秘書長馮玉明女士做《中國數字報業創新項目征集評估報告》。

　　馮玉明：尊敬的各位領導，各位來賓，大家早上好！

　　受中國數字報業實驗室常務理事會的委托，我在此代表秘書處向各位做中國數字報業創新項目征集評估報告。

　　首先講關于項目征集，06年8月《全國報紙十一五發展綱要》發布，其中明確提出在今后五年內，實施“中國數字報業實驗室計劃”，引導報界和關注產業積極應對新媒體的挑戰，實現報業升級轉型。

　　06年11月，中國數字報業實驗室召開發布會在香山召開。

　　這是關于中國數字報業創新項目的通知，(見PPT)所征集的項目主要包括三類：第一是機構已經實施和正在實施的數字報業創新項目，如報業網站、電子紙、手機報、多媒體廣告 發布系統等，數字化、網絡化的內容產品和經營方式。二，與06年至2010年間實施的中國數字報業創新項目。三，已經進行和正在進行的有關數字報業的商業模式或者專項技術的課題研究。

　　申報情況是這樣的，方案編制完整的，信息相對齊全的總計88個創新項目。06年11月到07年2月，將近50家機構向我們申報了這個項目。

　　這些項目涵蓋了數字報業的各個領域，體現了我國報紙出版機構對信息技術的應用現狀和創新方向，展示了報界同仁大力發展數字報業的新思路和新辦法。

　　申報情況是47家機構獨立或聯合申報了88個創新項目，按地域來劃分，項目申報機構包括：福建、廣東、河北、河南、湖北、湖南、江蘇、遼寧、山東、山西、四川、新疆、浙江等13個省份，以及北京、天津、上海、重慶四個直轄市的報社和報業集團及關聯產業機構。

　　按機構類型劃分，這些申報機構包括省級黨報集團、地市級黨報集團、行業專類類報紙、都市報、晚報、科技類報紙等，還包括一些關聯產業機構。

　　確定一批中國數字報業創新項目是中國數字報業實驗室計劃啟動之后的重要基礎性工作，旨在充分展示中國報業和關聯產業機構在數字報業領域的探索和創新行動，推動數字報業戰略的實施。鼓勵報業積極利用先進使用技術，尋求傳統報業升級轉型的發展道路，07年3到4月間，實驗室秘書處組織了報業專家顧問團的顧問和有著行業管理經驗的專家對申報材料進行了評估。

　　關于項目評估，第一，評估范圍，九大實驗方向。根據數字報業實驗室第二次常務理事會的決議，你對符合中國數字報業九大實驗方向的71個項目進行評估，這是在寧波召開的第二次常務理事會上，對所有項目由常務理事們進行為期一天的專項研討，最后選出九個方向的71個項目。

　　它們是報業數字化平臺、手機二維碼、手機報、多媒體數字報紙、電子商務、戶外數字媒體、電子閱讀器、移動采編系統、報紙網站等9類。

　　評估范圍，報紙網站項目11個，手機報項目15個，多媒體數字報刊16個。報業數字化平臺項目8個，手機二維碼項目8個，電子商務項目3個，戶外數字媒體2個，電子閱讀器6個，移動采編系統2個。

　　這些項目是中國計算機報社和賽迪電子出版社聯合申報的移動廣告發布及銷售系統；浙江日報報業集團、浙江新動力傳媒科技有限公司、浙江天宇信息技術有限公司聯合申報的數字報刊、廣告與發行管理系統等71個。

　　二，評估原則，一是實事求是的原則，從實際出發是本次數字報業項目評估過程中堅持的基本原則，既要按照理想的框架衡量創新條件和創新價值，又要根據報業的特性，我國報業發展的實際，以及本次創新項目征集評估工作的背景來綜合考量。

　　二是客觀公正的原則，尊重客觀實際是本次評估的重要原則之一，為保證評估者的立場公正，在分析和評價中不受權威或利益的干擾，秘書處對可能與申報項目之間有關聯關系的專家顧問都采取了回避策略，確保參與評估的專家與項目申報機構之間不具有委托或者咨詢服務的關系。

　　三是成本效益原則。堅持微觀和宏觀全面評估的原則，微觀方面是指申報機構的成本和效益，宏觀方面則指整個社會環境，報業經濟的成本和效益。

　　四是系統性原則。系統性原則是指在項目評估中要在項目成本效益的基礎上進一步全面、系統地評估項目的各個方面，并綜合各方面的情況，最終給出整體評價。必須全面評估項目的各方面和與其相關的條件，比如要涉及項目的技術，經濟運行條件，環境影響因素等方面，系統地確保評估指標體系和綜合評估項目的思想。

　　五是比較優先的原則。盡管數字報業創新項目征集評估工作旨在鼓勵創新，擴大實驗范圍，但也需要同類比較優先來推廣，評估中對多個同類項目，專家們做出了比較分析和優化選擇的工作，評估是對多個項目備選方案不斷優化的過程，也是為了得出最終優選結果的實施工作。

　　六是規范化原則。本次數字報業創新項目評估所使用的方法和程序、指標統一規范，參評項目在共同指標下接受評估。

　　三、評估指標

　　本次數字報業創新項目評估涉及項目技術、資源條件、項目風險、進度與流程、經費、商業模式等六大類28個指標。

　　這是我們的指標表，在項目技術里面包括創新程度、實施可行性、應用先進性、技術科學性、報業推廣價值。

　　在項目條件里包括人力資源、財力投入、組織架構、市場需求、市場競爭進步、市場運行條件、社會環境、傳播環境和報業環境。

　　在項目風險里面我們注重關注的指標是市場趨勢變化、資源成本、經濟走勢、盈虧平衡力。

　　在目標進度與流程中關注應用價值、實現的可能性、時間的可行性、程序的科學性、流程管理的科學性、可操作性，經費包括來源保障性和流向的合理性。商業模式包括前景預測和創新價值。

　　四、評估專家

　　2007年3月底，秘書處組織新聞出版總署的專家和擁有長期報刊研究和權威人士進行為期一個月的項目評估工作，他們中的一部分人出現在這次，有中國人民大學新聞學院副院長于民教授，清華大學新聞傳播學院新聞研究中心主任等。

　　需要說明一下評估中我們遇到的問題，第一，項目優選與整體推進之間的關系，相對于不同申報機構來說，創新基礎差異較大，在同類項目中既要考慮對具體項目的優選，又要考慮不同地區、不同門類報社在數字報業領域的不平衡發展問題。

　　2、統一標準與不同創新項目之間的關系，有些項目的技術、規模、形態已接近成熟，比如報紙網站項目，經過十余年的發展，報社在如何介入互聯網傳播方面已經積累了一定經驗，創新的基礎條件相對優越。而有些項目如電子紙閱讀器尚處于實驗和探索階段，因此這兩類項目在統一指標體系中參評，前者具有優勢。

　　3、是不同申報機構的項目報告編制水平差異較大，給專家評估工作造成一定難度。鑒于以上情況，我們確定本次評估工作指導思想，優選方向、同類擇優等。

　　第三部分：關于評估結果

　　經過專家的認真評估，共計45個項目被確定為首批中國數字報業創新項目，它們是：1，報業數字化平臺類。中國計算機報社和賽迪電子出版社聯合申報的移動廣告發布與銷售系統。浙江日報報業集團、浙江新動力傳媒科技有限公司、浙江天宇信息技術有限公司聯合申報的數字報刊廣告與發行管理系統。重慶電腦報經營有限責任公司申報的電腦報、數字出版平臺(CCMB)。車友報社申報的手機網絡、報紙互動形成數據庫營銷。新民晚報申報的面向全媒體競爭需求的報業ERP系統。天津日報報業集團和南開大學信息技術科學學院聯合申報的視屏管理系統在報業的應用研究。寧波日報申報的是報業全媒體實踐。

　　2、報業網站。杭州日報報業集團的杭州寬屏；北京精品卓越科技發展有限公司申報的精品網。杭州日報報業集團申報的杭州都快網。海峽都市報申報的海都資訊網等等。

　　3、多媒體數字報刊。廣州日報報業集團和北大方正電子有限公司聯合申報的廣州日報多媒體數字報刊二期工程。華商日報申報的華商報多媒體電子報紙。湖北報業集團申報的湖北日報報業集團電子報，寧波報業集團申報的網絡互動多媒體報紙實驗。新疆日報社和北京紫光科技有限公司聯合申報的新疆日報多文種、多媒體數字報刊建設項目。解放日報報業集團申報的EMC項目。中國石化報社申報的探索多媒體數字報。重慶日報報業華龍申報的重慶報業集團數字報。

　　4、電子商務。中國計算機報社申報的基于數字內容產品的電子商務平臺項目。華商報社申報的96128城市快捷配送項目。中國黃金報社申報的電子商務平臺項目。

　　5、電子閱讀器。天津日報報業集團申報的基于移動通訊的電子報紙閱讀器，及其數字內容運營試驗平臺。解放日報報業集團的iPeper項目，寧波日報申報的寧波播報。煙臺報業集團申報的電子紙。

　　6、戶外數字媒體。解放日報報業集團申報的愛瑞斯項目等等。

　　7、手機報。競報社(北京)新奧傳媒有限公司聯合申報的競報奧運手機報。華西都市報申報的華西手機報等等。中國婦女報申報的第一婦女報。河北報業集團申報的基于3G網絡的移動信息平臺。重慶日報報業集團華龍網申報的重慶手機報，中國石化報社申報的探索手機報。遼寧申報傳媒集團申報的遼寧手機報。

　　8、手機二維碼。

　　9、移動采編系統。北京百網科技有限公司申報的移動采編系統，媒體行業移動應用解決方案。

　　上述45個項目，在71個參評項目中脫穎而出，讓我們以熱烈的掌聲祝賀他們！

　　透過這次評估，我們發現了幾組相對還是值得玩味的數據，9類項目單項總計平均分比較表，每一項單項指標在項目評估過程中總分總高分為10分。以單項總分滿分280分計算，9類項目的單項平均分比較，其中有8類高于200分，相當于百分制的70分以上。

　　9類項目各自最高分與最低分比較表，落差最小的是戶外媒體，差之為0。這與申報機構的模式有關，也與申報機構的動作早晚有關。電子商務項目評價落產大，并不表明這類項目不可取。同時，也表明傳統報業對于電子商務的重視程度還遠不如其它產業在這方面的作為。

　　9類項目單項表比較表之一，項目創新程度指標，從這個圖可以看出，處于項目技術創新前沿的項目是報業數字化平臺，移動采編系系統，電子閱讀器。這個創新程度指標在我們六大類指標當中，它是坐落在第一：項目技術方面，專家們評估的時候是著眼于技術方面的創新程度，因此是這樣一個結果，就是從9類先后來說，技術創新程度更高。

　　項目的報業推廣價值指標，許多創新項目都需要移動采編系統的支持，因此，移動終端與報業豐厚的信息資源有效的整合，實現無處不在的傳播，無疑是下一步的實驗方向。九類項目在報業的推廣價值，專家評估下來的結構是移動采編系統、報業數字化平臺、手機二維碼位列前三。

　　項目的市場指標，移動采編系統、報業數字化平臺和報紙網站為列前三。

　　項目的市場運行條件指標，報業網站、移動采編系統、報業數字化平臺位列前三。

　　項目的社會環境指標，在傳統報業轉變生產方式，改進服務方式，加強互動傳播這三種力量的驅動下，參評的項目普遍對項目實施的社會環境做過深刻分析，因此，在社會環境指標評估上均獲得了較好的業績，最低分也達到了7.6。

　　在項目報業環境指標上，報業數字化平臺、移動采編系統、電子閱讀器相對占優。

　　九類項目單項比較表之八，項目可操作指標，這里的可操作性指項目流程設計方面的可行性而言，因此這里數據反映的是不同類別項目在方案中對流程控制的把握程度，并不是綜合評估其在報業的可操作性，所以為列前三的是報業數字化平臺、電子商務和電子閱讀器(手機報)。

　　項目的前景預測指標，報業數字化平臺、電子商務、手機報，還是位列前三。

　　綜合前面幾張圖我們觀察，以電子閱讀器項目為例，它在報業中位居前三，從報業內部來說，對報紙閱讀器比較關注。但是目前電子閱讀器和介質提供商都無法提供清晰和受眾可接受的模式。

　　評估發現之一：穩健突破型

　　評估結果一致表明：創新預備早、市場經驗豐富、對傳統報業延展性突出的項目，其技術、業務形態和市場規模都相對比較成熟，如報紙網站，手機報、報業數字化平臺等一些5年前乃至10年前已經開始了嘗試和準備的，現今根據新的市場形勢進行及時的調整和創新的項目，獲得的綜合評價最高。

　　評估發現之二：整合創新型

　　所謂整合創新型，是指將報業機構的內容原創優勢、品牌公信力、讀者數據庫資源與新技術、新媒體進行融合，使優勢資源和創新元素得以高度整合的項目。比如：電子商務類、手機二維碼類、多媒體數字報刊類等。

　　評估發現之三：細分市場型

　　一些行業專業類報紙出版單位申報的針對細分市場的數字報業創新項目，深得好評。在競爭日趨激烈的傳媒市場中另辟蹊徑，構建獨具特色的資源平臺，把握并滿足細分市場讀者需求和客戶需求是這類項目的共同屬性。如：中國電力報社的“中國電力新聞網項目” 、中國石化報社的“多媒體數字報和數字報紙的在線發行項目”、 車友報社的“手機網絡報紙互動數據庫營銷項目” 、中國計算機報社的“基于數字內容產品的電子商務平臺項目”。

　　評估發現之四：市場先機型

　　盡管著眼未來、積極開拓是數字報業創新項目的共同屬性，但更有一部分項目的設計目標，瞄準了那些“重大技術革新”和“已知社會事件”。如解放日報等多家報業集團開展的電子閱讀器實驗項目，二維碼技術和射頻識別技術應用項目，河北日報報業集團的“基于3G網絡的移動信息平臺項目”、競報社和北京新奧傳媒有限責任公司聯合申報的“競報奧運手機報項目”、杭州日報報業集團的“杭網寬頻”項目等等�？傮w上說，這些項目體現了我國報紙出版單位在多元傳播格局中對行業邊界的大力拓展，以及積極探索未知領域的創新精神。

　　評估發現之五：區域市場型

　　就一類項目的平均水平而言，或許還有一定程度提升和優化的空間，但是，這些項目鮮明反映了申報機構深切關注區域經濟特性和本地受眾的資訊和消費需求，利用數字網絡技術深度挖掘本地市場、全面滿足本地需求的發展思路。這類項目也為評估專家大力推薦。如專注于本地消費服務市場的海峽都市報社的“海峽資訊網項目”、以建構本地網絡社區為主要訴求的都市快報的“都快網項目”，滿足多民族地區讀者閱讀需求的新疆日報社和北京紫光新華科技發展有限責任公司聯合申報的“《新疆日報》多文種多媒體數字報刊建設項目”、服務于本地特色經濟的壽光日報社的“齊魯綠網項目(現更名為中國北方蔬菜網)”等。

　　評估發現之六：戰略發展型

　　評估發現，所申報的項目與專家普遍看好的項目類別高度吻合、方案完善，資源條件分析、商業模式設計均切實可行的項目申報機構，均為在傳統報業市場實力雄厚，在本地區、本類別報紙中處于領先優勢地位的報業集團或報社，立足戰略層面規劃創新項目，各創新項目之間具有高度的整合性、體系性是其共同的特點。比如：解放日報報業集團提出的“ 4i ”戰略項目(即戶外數字媒體、手機報、多媒體數字報刊、電子紙閱讀器等項目)；天津日報報業集團的報業數字化平臺、電子閱讀器；浙江日報報業集團的報業數字化平臺；廣州日報報業集團的多媒體數字報刊；寧波日報報業集團的“報業數媒體、電子閱讀器”；精品購物指南報社的“手字化平臺”、“電子閱讀器”、“多媒體數字報刊”；煙臺日報報業集團的“戶外數字機二維碼”、 “手機報”等等。這些在傳統報紙出版領域實 力雄厚的機構，在數字報業的發展進程中，其戰略思維、創新實踐同樣處于領先地位。

　　第四部分，關于后續工作

　　創新項目征集評估工作告一段落，只意味著是第一期的暫時結束。接下來，我們要進行第一批創新項目的實施情況跟蹤和調研，以及相關方面的協調。因為這些項目有很多已經實施和正在實施，但也有一部分是處在方案論證階段。確立了這樣一批中國數字報業創新項目之后，實驗室秘書處將加緊跟蹤調研和它實施啟動的協調工作。

　　第二，在對第一批項目進行成果評估、經驗總結的基礎上，開展中國數字報業示范項目的孵化推廣工作。

　　第三，開展第二批中國數字報業創新項目的征集和評估工作。

　　第四，組織力量，圍繞數字報業的創新方向和創新項目，開展調查研究，其中包括：資料分析和實地考察，為中國數字報業發展提供基礎理論和應用模式支持。

　　最后，今天在這里我們無法確知這些創新之舉是否能將中國報業引向基業常青的境界，但是可以深信的是，不懈創新，大膽實驗，一定是走向這一目標的必由之路。讓我們一起見證這個創新實驗的過程，共同迎接數字報業繁榮的未來。謝謝大家！