作為第十屆科博會的重要組成部份，“金融與高新技術產業(yè)發(fā)展國際論壇中國PE高峰會”于2007年5月25-26日在北京隆重舉行。新浪財經獨家圖文直播本次會議。以下為中國銀監(jiān)會副主席蔡鄂生先生演講。

　　蔡鄂生：各位來賓、先生們、女士們、下午好！很高興參加這樣一個會議。我國現在有3家大銀行進入了國際大銀行之列，銀行業(yè)的改革和發(fā)展取得了歷史性的進步。4家大型的銀行先后完成了股份制改革并在境內上市，改制的銀行公司治理得到了改善，內部得到了加強，與戰(zhàn)略投資者的合作得到了深入，財務狀況明顯改善，深化農村信用社的試點改革全面推開。農村信用社的管理體制、經營績效、風險狀況等均以取得進展。

　　

銀監(jiān)會對農村地區(qū)放開市場準入政策，在6個省市試點推進后，中國農村金融服務不充分的狀況逐步得到了改善。其他的金融機構在產權制度、內部機制改革方面也取得了重要的進展。經過了幾年來的改革，我國銀行業(yè)整體面貌發(fā)生了巨大變化，去年以來，國際著名評級機構相繼提升了對我國銀行的評級，比如說將4大國有銀行和2家政策性銀行的存款和債券評級展望從2005年的穩(wěn)定調整為正面。

　　二是銀行業(yè)改革取得了新突破。逐步推進銀行業(yè)對外開放，在機構準入、業(yè)務準入等等方面實施多層次、寬領域的措施，鼓勵銀行在中西部和東北地區(qū)發(fā)展。在引進戰(zhàn)略投資者方面，堅持5項原則與標準，注重戰(zhàn)略投資者對股東價值的貢獻。推動戰(zhàn)略投資者與股改銀行的合作。截止2002年末，有20家銀行引進了戰(zhàn)略投資者，有42個國家和地區(qū)的186家銀行，在我國24個城市開設了242家代表處。有22個國家和地區(qū)的74家外國銀行，在華25個城市設立了200家分行和14家外資法人機構。與此同時，銀監(jiān)會也積極鼓勵、支持中資金融機構走出去。2006年正式批準建設銀行收購美國銀行亞洲公司，工商銀行與有關方面就收購印尼哈利姆銀行進行磋商。正在按規(guī)定向東道主監(jiān)管方面正式申請，截止2006年底，我國國有商業(yè)銀行在日本、英國、德國、香港、意大利、澳大利亞、巴西、韓國等29個國家和地區(qū)開設47家分行、31家部署機構和一些代表處，海外的總資產為2280億元。實踐證明，總體戰(zhàn)略和措施有利于促進了銀行業(yè)的深入改革，有利于提高中資銀行經營管理水平和風險控制和創(chuàng)新。

　　三是金融業(yè)的發(fā)展取得了新成效。近年來，我們開發(fā)了以利率、匯率等多種個人

理財產品，以及投資于債券等固定收益類產品為主的

理財產品，推出了外匯衍生產品的業(yè)務，推廣了手機銀行、電話銀行、網上等電子銀行業(yè)務，還是了證券資產化試點。銀行業(yè)創(chuàng)新能力的增強及創(chuàng)新產品的應用，改善了銀行的收入結構、客戶結構、資產覆蓋結構，促進了市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的提高。特別是在科技融資服務中，大力創(chuàng)新機制、創(chuàng)新產品、創(chuàng)新管理取得了積極地成效。2006年底，為實現國家中長期和科技技術發(fā)展綱要的若干配套措施，營造支持和激勵自主創(chuàng)新的金融環(huán)境，引導銀行業(yè)進一步加強和改善對于重大科技項目和高新技術產業(yè)的服務項目。銀監(jiān)會發(fā)布了對于高新技術企業(yè)金融服務的指導意見和支持國家重大科技項目的政策性金融政策實施的細則。要求在商業(yè)銀行制度、產品、流程、受信方式、擔保方式、配套政策、風險分散、風險識別、風險定價等風險控制方面體現了高新技術產業(yè)金融服務的特點。提出了政策性銀行要通過招投標方式確定承辦國家重大項目的政策性金融服務。這些政策的出臺將為商業(yè)銀行更好地服務和支持我國科技產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　當前，我國銀行業(yè)正處在新的發(fā)展階段，面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，站在新的歷史起點，我們將按照黨中央國務院的統一部署，著力推進銀行業(yè)進一步深化改革，做好全面開放條件下的銀行業(yè)監(jiān)管，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，進一步提升銀行業(yè)促進經濟社會發(fā)展和支持科技產業(yè)進步的能力。

　　一是深入推進銀行業(yè)改革，進一步深化大型銀行的體制機制改革，加速推進我國商業(yè)銀行戰(zhàn)略轉型，重點督促大銀行完善公司治理，落實與戰(zhàn)略投資者的協議，全面提升風險管理水平，縮小與國際先進銀行的差距，加大大型銀行分支機構改革力度，推進有條件的商業(yè)銀行實行戰(zhàn)略事業(yè)部制，實行由部門銀行向以客戶為中心的流程銀行的轉變。加快中小銀行機構改革步伐，鼓勵經營規(guī)模大、管理水平高的地方經營機構跨區(qū)域經營。鼓勵城市商業(yè)銀行引進合格的境內外戰(zhàn)略投資者，完善公司治理結構，加快農村金融改革步伐，繼續(xù)深化農村信用社改革，發(fā)揮各類銀行業(yè)、金融機構在促進科技產業(yè)發(fā)展中的作用。

　　二是改進、加強全面開放條件下的銀行業(yè)監(jiān)管，為適應入世過渡期結束后，中外資銀行平等競爭的需要。我們修改了外資金融機構管理條例，制定了外資銀行監(jiān)管指引，正在完善外資銀行監(jiān)管辦法和外資法人機構公司治理指引，對堅持法人導向，按照外資銀行按照志愿和商業(yè)的原則在華設立子行。

　　三是鼓勵金融創(chuàng)新，改善企業(yè)金融服務。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，銀監(jiān)會鼓勵銀行業(yè)、金融機構在風險可控的前提下，結合自身風險偏好和風險監(jiān)控能力，加快金融創(chuàng)新步伐，在有效監(jiān)管的前提下，允許商業(yè)銀行跨行業(yè)經營試點。鼓勵商業(yè)銀行開展消費類綜合金融服務，推進業(yè)務股權和聯合投資積極推進資產信用化，積極開發(fā)金融衍生產品，全面推進我國充滿活力和富有競爭力的銀行體系建設。同時，開展銀行小企業(yè)貸款意見，力爭在小企業(yè)貸款6項機制的落實和業(yè)務創(chuàng)新上有新的突破。要結合各地區(qū)經濟的特征，大力開發(fā)適合小企業(yè)特點與需求的融資新產品和新模式。在有限防范金融風險的前提下，按商業(yè)化原則，實現小企業(yè)金融服務的可持續(xù)發(fā)展，逐步樹立在小企業(yè)貸款業(yè)務方面的特色品牌，開發(fā)特色產品，提供特色服務，實施特色管理，增強品牌效應。積極參與各地方政策有關部門牽頭設立的中小企業(yè)融資平臺建設，完善與政府、擔保機構以及銀行間的中小企業(yè)信用共享機制。在市場準入和機構布局上，對小企業(yè)貸款業(yè)務開展好的機構，實行鼓勵和優(yōu)惠政策。

　　首都北京作為我國重要的政治、經濟中心和科技研發(fā)中心，擁有良好的經濟金融和科技產業(yè)基礎設施，首都的快速發(fā)展，多年來一直受到國內外企業(yè)和公眾的關注。北京市政府秉持以人為本，和諧發(fā)展的理念，更是重要金融業(yè)的科技產業(yè)建設，并以多種形式推進科學文化的建設和知識的普及，推廣并取得了成效。中國銀監(jiān)會與北京市政府在很多方面有良好的合作關系，也對北京市政府對區(qū)域內銀行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管所做的工作表示贊賞和支持。今后銀監(jiān)會會一如既往地支持并積極參與這樣的機構，同時鼓勵銀行業(yè)金融機構，和高新技術產業(yè)借助這樣的平臺開展交流，更好地位推動首都科技產業(yè)服務，謝謝大家！