為進一步推動數字報業的發展，中國數字報業實驗室第二次常務理事會于3月3日在寧波召開。數字報業實驗室秘書長馮玉明女士代表秘書處做了“數字報業創新項目征集評估情況報告”。下為報告全文。

　　自2006年11月15日在“中國數字報業戰略與實踐高層研討會”召開后，秘書處收到多家報社(報業集團)和關聯產業機構的創新項目申報資料，這些申報項目涵蓋了數字報業各個領域的成果，展示了我國報業發展的嶄新方向，體現了各家報紙出版單位在貫徹新聞出版總署大力發展數字報業倡議上的決心、信心和切實的行動。

　　項目申報概況截至2007年2月10日，全國共有43家報紙出版單位和關聯產業機構向數字報業實驗室提交了項目申報材料，累計88個創新項目。

　　(一) 申報機構按省份劃分，項目申報機構分別包括了福建、廣東、河北、河南、湖北、湖南、江蘇、遼寧、山東、陜西、四川、新疆、浙江等13個省份以及北京、天津、上海、重慶的部分報社(報業集團)及關聯產業機構。具體說明如下：

　　1、中國數字報業實驗室成員單位共16家申報了創新項目，分別是：

　　2、27家非成員單位申報了創新項目，分別是：

　　其中，部分報社采取了與企業聯合申報的方式，豐富了申報機構的多樣性，使得申報的創新項目更具科學性。他們分別是：廣州日報報業集團與北大方正電子有限公司聯合申報了創新項目；浙江日報報業集團與浙江新動力傳媒科技有限公司、浙江天宇信息技術有限公司聯合申報了創新項目；中國計算機報社與中國軟件測評中心；新疆日報社與北京紫光新華科技發展有限公司聯合申報了創新項目；中國語文報刊協會《語文世界》雜志社與杭州手眼通數字教育軟件有限公司聯合申報了創新項目。其中北京紫光新華科技發展有限公司也單獨申報了項目。

　　(二)項目類別88個創新項目主要包括報紙網站、網站專欄、報紙電子版、手機報、二維條碼的報業應用、電子雜志、報紙圖文光盤、報社電子圖書館建設、報紙數字化發行、數字出版項目、報紙電子閱讀器、信息服務系統的建設、讀者數據庫建設、多媒體資訊、移動廣告發布系統、電子商務、甚至網絡游戲審查及監督管理平臺的建設、移動采編系統等項目，上述項目按類別劃分約為11類，具體說明如下：

　　1.報紙網站項目概況(1)申報機構 申報報紙網站項目的單位共13家，分別有：解放日報報業集團(解放網)、遼寧日報傳媒集團(北國網)、杭州日報報業集團(都快網)、紹興日報報社、新疆日報報社(多文種多媒體數字報紙)、中國黃金報社、精品購物指南報社(精品網)、新民晚報社、海峽都市報社(海都資訊網)、壽光日報社(齊魯綠網)、車友報社、瀟湘晨報報社(紅網)、中國電力報報社(中國電子新聞網)等。 (2)項目簡介 從申報資料看，報紙網站都是由報紙出版單位投資主辦的網絡媒體，是先進的現代理念與新媒體技術高度融合的新媒體，期望通過互聯網延伸平面媒體影響力，創造性開拓報紙出版業的發展空間，降低平面媒體轉型的風險，實現媒體影響力、傳播渠道及盈利手段多元化、立體化的目的。

　　2.手機報項目概況(1)申報機構 申報手機報項目的單位共14家，分別是：解放日報報業集團、遼寧日報傳媒集團、杭州日報報業集團、南京日報報業集團(南京手機報)、河北日報報業集團(基于3G網絡的移動信息平臺)、重慶日報報業集團、紹興日報報社、華西都市報社、中國黃金報報社、精品購物指南報社(基于“精品手機報”的移動增值項目)、瀟湘晨報報社、中國石化報社、中國旅游報報社、中國婦女報社(第一手機報)等。 (2)項目簡介 隨著手機媒體覆蓋面和影響力不斷壯大，傳統媒體借助其作為新型快捷的傳播渠道成為趨勢。未來3G的開放將使手機具有更強的功能、更快的速度，而報紙出版單位推出手機報，在手機用戶中形成影響力，成為傳統媒體搶占新媒體平臺的先發行動。

　　3.多媒體數字報紙項目概況(1)申報機構 申報多媒體電子報紙的單位共11家，分別是：廣州日報報業集團(廣州日報多媒體數字報刊二期工程項目)、寧波日報報業集團(網絡互動多媒體報紙實驗)、遼寧日報傳媒集團、華商報社、湖北日報報業集團、河北日報報業集團(多媒體報刊網絡發布與呈現平臺)、紹興日報報社、重慶日報報業集團、瀟湘晨報報社、中國旅游報社、中國石化報社。 (2)項目簡介 從申報的多媒體數字報項目中，可以粗略概括出數字報廣義是指任何利用電手段傳輸以文字為主的新聞報導內容的媒體，狹義則是指以網絡傳送報紙內容。由于集合了先進的科技，具有各種傳統媒體在文字、聲音、畫面、音樂、動畫、三維空間、虛擬視覺等方面的一切功能，實現了完美統一。數字報紙集高度整合、可擴展性、開放性、易用性、一體化和安全性為一體，實現了報紙內容的跨媒體出版，實現快速發布的目標，同時，在經營模式上申報單位也在積極探索收費閱讀、網絡出版發行、廣告的多次開發等形式。

　　4.出版、發行數字化項目概況(1)申報機構 申報出版、發行、廣告發布數字化項目的單位有7家，分別是：解放日報報業集團(報紙內容跨媒體整合平臺項目)、浙江日報報業集團、遼寧日報傳媒集團、杭州日報報業集團、中國計算機報社(移動廣告發布及銷售系統)、新民晚報社(面向全媒體競爭需求的報業ERP系統)、電腦報社(電腦報數字出版平臺CCMD項目)等。 (2)項目簡介 出版、發行的數字化使得傳統媒體有了數字化、網絡化的平臺，也成為了數字媒體的發布平臺。發掘傳統出版、發行行業的數字化機遇開展與傳統出版、發行業的橫向合作，協助出版商、發行商完成從傳統優勢(社會影響力、社會凝聚力、讀者、發行、廣告和其他附加服務)向數字化、網絡化方向發展的轉型，擴大傳統出版發行業的業務空間。

　　5.手機二維碼項目概況(1)申報機構 申報手機二維碼項目的單位是9家，分別是：解放日報報業集團、遼寧日報傳媒集團、中國計算機報社、精品購物指南報社、河北日報報業集團(二維碼技術在集團報刊中的應用)、大連日報社(動碼剪報)、瀟湘晨報報社、北京紫光新華科技發展有限公司、報聯新動力(北京)科技有限公司等。 (2)項目簡介 該項目最大限度地發揮手機媒體的魅力，為數字報業開辟了一條全新的道路。手機二維條碼與手機菜單、搜索引擎并稱為手機上網三大入口。通過手機的拍照功能將二維條碼拍攝下來，并通過獨特的數據轉化識別技術，實現對于條碼所含信息的解讀，使得讀者可以通過條碼得到更多更豐富的新聞資訊以及廣告服務。這種數字化信息可以以電子文檔、圖片、表格、頁面、音視頻等各種方式進行表現，從根本上突破手機終端自身的限制，將使用者帶入一個數字化全介質表達的世界。

　　6.電子商務項目概況(1)申報機構 申報電子商務單位共4家，分別是：中國計算機報社(基于數字內容產品的電子商務平臺)、中國黃金報報社、華商報報社(96128城市快捷配送)、遼寧日報傳媒集團。 (2)項目簡介 這些項目中有的將新型的電子商務模式與報紙的發行隊伍相結合，構建送貨上門、貨到付款的城市快捷購物平臺；有的項目綜合利用網絡技術、數字技術和移動技術，將報社積累的品牌內涵、信息內容資源、知識產品、數據庫、技術資源等整合于一體，通過對新技術的吸收和利用，借助傳媒資源積累和開發，打造傳媒資源與新技術相結合的未來新興商業模式。

　　7.電子閱讀器項目概況(1)申報機構 申報電子紙、電子閱讀器項目的單位共有5家，分別是：解放日報報業集團(手持移動閱讀器在報業的應用)、遼寧日報傳媒集團、寧波日報報業集團(電子紙報紙《寧波播報》實驗)、天津日報報業集團、煙臺日報傳媒集團等。 (2)項目簡介 作為具有移動通訊功能的專用電子報紙閱讀器，目前還沒有產品推出，但其未來發展將源于手持電子閱讀器，此類產品的發展與相關的基礎技術進步緊密相連，尤其是顯示技術、存儲技術、嵌入式系統，數字版權保護技術、移動通訊技術等。在報紙出版產業中，閱讀器產品屬于產業鏈的末端設備，直接面對最終用戶，這些項目將會在未來數字報業的發展中扮演重要的角色。電子紙、電子閱讀器可能對新聞出版傳播業帶來新的變革，這種新的介質和終端，為我們探索傳統媒體和數字媒體的結合提供了一種新的思路。

　　8.戶外數字媒體項目概況(1)申報機構 申報戶外數字媒體的單位有2家，分別是：解放日報報業集團(公眾新聞視頻項目)、煙臺日報傳媒集團(城市多媒體報紙聯播網)等。 (2)項目簡介 與傳統報業不存在激烈的競爭關系，相反，借助戶外數字媒體項目可以獲得對原有新聞和資訊的另外一種呈現方式和增值渠道，使報業內容增值，形態多元、內涵擴大。傳統報業爭取“固定讀者”，而戶外數字媒體可以爭取“移動受眾”，兩者互為補充。

　　9.電子雜志項目概況(1)申報機構 申報電子雜志項目的單位有2家，分別是解放日報報業集團(i-mook項目)、精品購物指南報報社。 (2)項目簡介 電子雜志是一種全新的互聯網傳播形式，具有“時尚互動，個性娛樂”的特點，利用flash、視音頻合成等手段編輯，讀者通過下載特定的閱覽器，可按照傳統的翻閱習慣瀏覽雜志，同時又融入紙質媒體所不具備的動畫、旋轉、透視等效果。

　　10.管理數字化項目概況(1)申報機構 申報報業管理數字化項目的單位有2家，分別是：寧波日報報業集團、天津日報報業集團。(2)項目簡介 著眼于整合新聞信息資源、提高信息共享水平，應用基于XML的置標語言和多媒體數據庫技術，建立集新聞信息采、編、發、管為一體的、包括文本、圖片、圖表、音頻、視頻數據的多媒體信息平臺，實現全集團所有編輯、記者對各種形式的新聞信息資源的實時共享和互動編輯。通過對報紙采編平臺數字化建設，以搭建全面整合集團下屬各報新聞資源，具有多媒體傳輸手段和傳播形式的的全新報業采編互動平臺，同時實現經營管理平臺的合一。

　　11.移動采編系統項目概況(1)申報機構 北京百網數信科技有限公司(2)項目簡介 移動采編系統是針對媒體開發的一套基于移動互聯網通訊技術的應用系統，由手機軟件、服務器軟件和PC軟件三部分組成，實現記者手機發稿、稿件到達提醒、稿件編輯處理、稿件發布、稿費計酬的無縫集成。

　　申報總結從以上的項目申報情況可以看出，報紙網站與手機報紙的發展在多家報紙出版單位獲得重視，而數字報紙、數字發行平臺、管理數字化平臺等也成為數字報業的重要關注方向。

　　除了以上的項目類別，還有部分單個項目的申報，比如圖文光盤，報紙與網站合作開辦的“報網E動”專欄、面向報業全媒體競爭需求的CMS系統、數字圖書資料中心、數字內容運營試驗平臺、出版發行電子版分析報告、網絡游戲審查及監管服務平臺建設項目、數據庫營銷(車友報的手機、網絡、報紙互動形成數據庫營銷、河南科技報報社的科技110服務體系推進農村信息化建設項目)等等。

　　河南科技報報社申報的《構建“三位一體”的中國科技110服務體系推進農村信息化建設項目實施方案》，“中國科技110”是以統一的服務熱線為紐帶，以農業專家系統和科技信息資源庫為核心，與internet網智能連接，利用網絡通訊和數字化等技術，采用多終端的形式，完善農村信息網絡，整合企業科技力量，使廣大農民在信息化社會時代更廉價、更有效、更快捷地獲取信息，實現科技在農民致富中的快速反應和零距離服務功能。

　　對上述43家機構的88個創新項目，數字報業實驗室秘書處編制了相對嚴謹科學的評估方案，擬于2007年3-5月間從中優選一批項目成為“中國數字報業創新項目”，以鼓勵業界和關聯產業大力推動數字報業發展的積極性和創新成果。

　　數字報業創新項目評估方案一、前 言1、數字報業創新項目評估的含義數字報業創新項目評估是指在充分的可行性研究的基礎上，根據國家有關部門頒布的政策、法律法規和指導方向，從全國各大報社(報業集團)的實際情況出發，由中國數字報業實驗室(實驗室秘書處負責組織評估專家顧問團)對擬推出數字報業創新項目建設的“必要性”、“創新條件”、“市場需求”、“關鍵技術”、“財務準備”、“經濟效益”和“社會效益”等進行多維分析論證，并就該項目是否可在全行業大范圍推廣提出意見建議的系列工作。

　　2、數字報業創新項目評估的作用為在數字報業實驗進程中的各報社(報業集團)主管部門把關提供依據。具體指一些報社在現行經濟體制下，仍需在征得主管部門同意之后，方能實施的數字報業創新項目，而主管部門只有在進行項目評估(或通過類似于項目評估的形式)以后才能決策；報紙出版機構的數字報業創新項目如在評估中獲得肯定，則該報社向上級主管部門申請政策和經費支持相對比較有利；為金融機構貸款決策提供依據。

　　3、數字報業創新項目評估的目的及結果中國數字報業實驗室組織的數字報業創新項目評估，一方面為數字報業實驗室單位提供科學的引導和鑒定，另一方面，通過優選出的創新項目，不斷尋求最佳方案，加速數字報業發展速度，降低全行業實驗探索成本。2007年將推出一批具有代表性的數字報業創新項目，作為中國數字報業實驗室的創新型實驗項目。同時，從這些創新項目中優選出2-3個專題實驗方向，在實驗室成員單位范圍中加以推廣。

　　經過個體和集體實驗，當項目取得一定成果后，由實驗室組織鑒定，在不同地域建立數字報業示范基地。

　　二、評估前的準備工作階段1、收集項目報告2006年11月15日至2006年12月11日，收集各報社(報業集團)、成員單位的項目報告。在2006年11月15日召開的“中國數字報業戰略與實踐高層研討會”上，參會單位均收到實驗室秘書處發出的《關于申報數字報業創新項目的通知》，經過認真準備，各單位于2006年12月11日前將“數字報業創新項目申請報告”發至秘書處。

　　2、初步評估項目報告的合理性在收集各報社(報業集團)、相關產業機構的項目申請報告的同時，實驗室秘書處將對申請報告進行初步的研究分析，依照申請報告的正規格式進行初審。主要關注如下幾點：“項目或課題背景”、“項目或課題的預期目標和意義”、“項目或課題的運作流程”、“項目或課題的使用范圍”、“項目或課題的經費來源”、“項目或課題的商業模式以及已經取得的成果或預期成果”、“項目或課題的人力資源要求”等(見《關于申報數字報業創新項目的通知》中的相關提示)。符合以上要求的項目報告，將進入下一個評估階段。

　　3、對項目報告進行分類按項目類型進行初步分類，為項目評估專家團提供項目征集及分類報告。

　　三、制定評估計劃方案1、組建項目評估專家團數字報業創新項目評估主要采用自報和專家評議相結合的方法；由從事數字報業領域或相關領域研究的專家、學者、政府官員來共同評定各單位提交的實驗項目的學術水平、重要性以及可行性；由申報單位組織組織專門團隊對項目的可行性進行論證分析，并對市場加以預測。專家評議依據統一的結構性指標體系。專家須遵守評議過程中的約束性的規定和評估原則(見后)。項目評估專家團的人選主要包括以下幾類： (1)新媒體研究專家、學者(2)經濟學家、市場分析專家(3)傳媒理論研究專家；(4)技術專家。

　　1、組建評估專家團采用單項評估與綜合評估相結合的評估方法，按照申報項目涉及的主要條件和制約因素劃分出不同項目所需條件和情況。

　　2、建立評估指標體系和計算方法由項目評估專家團對數字報業創新項目進行初步的論證，提出評估指標體系，初步設計包括如下幾個方面：項目前景、關鍵技術、管理與制度、相關研究與成果、實驗項目實施的必要性與合理性、實驗時間周期、資源需求、資金籌措、風險等。

　　四、評估工作的實際操作1、案頭評估項目技術評估；項目運行條件評估：項目風險評估。 2、依據案頭評估的結果進行實地考察案頭評估結果，由實驗室秘書處對需要實地考察的項目進行統計，安排考察程序和順序，主要是對項目的已有成果進行基礎考評。這一階段，不僅需要項目評估專家團對報紙出版機構提交的數字報業創新項目申請報告進行進一步的案頭分析，同時仍需組織評估專家前往申報單位進行實地考察，對一些申報材料中無法詳陳的內容，申報單位可在考察階段做現場陳述申請，評估人員則依據評估指標和其他相關因素對項目進行綜合分析。3、評估報告各項目的案頭分值與實地考察鑒定表匯總給出的分值為撰寫評估報告的主要依據。4、評估結果的發布及項目推廣2007年4月至6月，通過各大新聞機構發布本次數字報業創新型項目的評估結果，組織專門會議，頒發證書并進一步推廣具有示范意義的創新項目。 5、備 注本評估方案為實驗室秘書處于2007年1月提交理事單位的“數字報業創新項目評估方案”審議稿。2007年3月初經常務理事會根據項目申報情況，確定創新項目評估認定范圍，2007年3月中旬開始組織專家評估團進行項目評估。

　　五、評估專家團成員共同遵守的評估原則實事求是的原則；客觀公正的原則；成本效益原則；系統性的原則；比較擇優的原則；規范化的原則；動態評估的原則。