由中國企業家調查系統主辦的“第十四屆中國企業家成長與發展調查結果發布暨企業社會責任研討會”于2007年4月14日至15日在北京舉辦。新浪財經獨家圖文直播本次會議。以下為國務院研究室工交司司長陳全生發言。

　　李蘭：社會責任不單單是企業，還包括媒體各個方面。接下來請出政府部門，來自國務院研究室工交司司長陳全生同志，請他談談。

　　陳全生(國務院研究室工交司司長)：

　　首先，我今天的意見并不代表研究室。

　　關于企業社會責任的誤區。第一個把社會責任當成企業的利益。第二個把社會責任當成捐贈義務。第三個企業社會責任等于SA8000。第四個企業社會責任是出口加工企業的事，跟其它企業沒什么關系。第五個企業社會責任是大企業的事，小企業無關。第六個政府認為企業社會責任是企業自己的事。第七個企業認為這是政府的事，第八個企業社會責任加重了企業負擔，增加了企業成本。第九個企業社會責任等于照章納稅。第十個企業社會責任是貿易壁壘。

　　把這個提出來的目的是要追根溯源，看看根是怎么回事？這個企業社會責任是怎么提出來的，有人說上個世紀20年代有經濟學家提到企業社會責任，確實。但是我們現在所說的社會責任和那個時候所提出來的不是一回事。就好像信用概念似的，信用有上千年的歷史，貨幣就是信用，但是信用體系只有150年的歷史，信用成為體系只有150年的歷史。企業社會責任意識就是幾十年的事情。是怎么引起的？是上個世紀70年代左右，我們還在搞文化革命的時候，歐洲發起消費者運動，什么叫消費者運動呢？就是有一些企業比如講用四五歲的小孩子包糖果，使用童工去干活賺錢等等，用這些東西，而且是一個大公司做這些事，這些事被媒體披露出來了，歐洲的一些消費者這是不道德的。怎么辦呢？怎么制裁呢？作為消費者怎么制裁呢？就掀起消費者運動，利用消費者手中有的權力，消費者有什么權力？購買的權力，我不購買你東西，大家聯合起來，幾十萬人，上百萬人聯合起來不買這個公司的東西，這叫消費者運動，風起云涌。這個運動起來之后，就和原來有的勞工運動結合起來，又和原來有的綠色和平組織運動，就是環保運動結合在一起。三個運動合在一起，形成了目前的企業社會責任運動。而且這個運動不斷的在發展，不斷的在擴大，加之全球經濟一體化。全球一體化是全世界所有的國家，包括過去的蘇聯，還有東歐、中國，全世界沒有幾個搞計劃經濟的，全世界所有國家都搞市場經濟，都按照市場配置資源，都按照市場配置資源就是你勞動力便宜，我用你勞動力，你技術好我就買你技術，你有資金我就用你資金，你有礦石我就用你礦石。國際的概念就淡化了。然后就是全球經濟一體化。

　　那么全球經濟一體化，這個企業就不僅僅是某一個國家的企業，是個世界型的企業。或者講就不是某一個具體國家社會的企業，而是全球社會，整個全世界大社會的公民。所以他也要遵照相應的標準。也要尊重全世界的這些理念或者道德觀念。由此變成了全世界的運動。已經變成國際的潮流。聯合國安南秘書長專門就此事來發表評論，推動、支持這件事情。達拉斯會議專門來解釋這個問題。國際標準化組織召開了三次會議了，專門討論企業社會責任標準的制定，是這么一個過程，然后引起全世界對企業社會責任的關注，這是背景問題。為什么有這個問題？就是因為企業第一責任是賺錢，有的人為了賺錢就不惜違反社會功德，沒有道德。剛才大家都已經講過了，一方面大搞捐贈，另一方面克扣農民工工資，那叫什么社會責任？浪費資源、污染環境的企業，只是捐贈就說盡到社會責任，更不對。所以我們對社會責任有很多的誤區，要把它弄清楚。根本是在這個地方。

　　那么企業社會責任的定義目前沒有一個統一的定義，全世界都沒有。我是從04年開始研究這件事，查閱大量資料找不到全世界統一的社會責任定義，目前沒有，沒有公認的國際標準。不同的國際組織，不同的國家政府和不同的非政府組織，不同的行業協會都有不同的表述，都有不同的標準。當然這些表述，這些標準都相似，但是沒有統一之處。但是相近在哪些問題呢？從廣義上來說，遵紀守法，保護環境，保護消費者，保護利益相關者，執行勞工準則，保護人權，促進職業健康安全，以及反腐敗，這都是企業社會責任廣義的。

　　狹義的三個，勞工、環境、人權。社會責任標準集中在這三個方面。全世界有500到600種標準，誰制定的呢？第一是跨國公司，沃爾瑪、耐克、迪斯尼都有自己的企業社會標準。第二個是非政府組織，非政府組織是什么呢？各種國際上有影響力的東西，你比如講公平勞工協會制定的FLA標準，道德貿易行為制定的EGI標準，外貿零售商會制定的AVE標準，星級服務商制定的CCC標準，自己都有。然后還有一些國際組織的標準。一個非政府組織就是一個國家內部的非政府組織，還有一個就是國際組織的標準。只是這么多標準制定。SA8000是美國一個政府組織制定的，這個標準只限于勞工，主要是童工，勞動、安全健康、集體談判、用工歧視、懲戒性時間、還有管理報酬等等幾個方面。這個標準跨國公司沒認可，SA8000美國也不認可，是這么一個東西。我們現在把它給宣傳國內這個組織跟下面的認證認可機構大肆宣傳好賺錢，把它宣傳成進入國際的通行證和ISO9000一樣， ISO9000是國際標準組織制定的，這個東西是一家美國非政府組織制定的，這些都不清楚。我們認證也是，國內是2005年統計，SA8000認證45個國家。但是有多少企業呢？

意大利167，中國79，印度66，巴西62，美國2家，一共572家認可。所以它不是一個全世界統一的標準，不是進入國際市場的通行證，把這個弄清楚。社會責任標準還在變化，近兩年來國際社會組織，國際標準化組織開始制定企業社會責任標準的指南，不是制定標準，它不可能制定出標準，它只能制定出標準的一些原則，一些指南，只制定這個東西。

　　制定這個東西現在又發生了一個特別大的變化，就是把企業二字去掉了。這是從05年開始，100多個國家和地區的人，大家認為就應該去掉企業二字，就是社會責任標準指南，制定這個東西。這個跟剛才包總編所說的，除了企業之外，其它的社會組織要履行社會責任，媒體要履行，

醫院要不要履行？學校用不用履行？都有社會責任。當然更深刻的含義還在后面，政府也要履行社會責任。所以這里面對于我們來講是一個很難的事情。我們承認全球經濟一體化，但是全球一體化這個事情實際到政治問題，這一件事也是這個概念。將來社會責任標準是所有社會組織的，包括政府在內。所以我提幾個建議，希望我們參加的小組要充分有話語權，要多宣傳我們履行社會責任方面，不能老說我們不履行社會責任，我們履行社會責任有許多地方。許多致富的農民回到農村帶領農民致富，這就是履行社會責任，中國政府大力推動。中國政府出了36條，出了農民工的文件，這是在履行政府的社會責任在環保問題上，搞了幾次環保風暴都是在履行社會責任。沃爾瑪在全球沒建在中國就得建，這是中國工會在履行社會責任，你得說中國也在履行社會責任，當然我們有很多不履行責任的問題。

　　但是你應該說我們履行許多社會責任，這個地方要有自己的話語權，因為有許多標準是沒有道理的，你光知道SA8000，里面規定什么？規定這個企業每10個人就有兩個廁所蹲坑，有兩個洗浴噴頭，多少米就有空調，這規定了很多，超越了中國發展狀況。所以完全按照這個肯定是不行的。履行社會責任包括許許多多方方面面。我總感覺，我們要推動這件事，是因為國際化，中國要加入世界，要融入世界，就遇到了企業社會責任不可避免。中國企業要參與國際競爭就不可回避，非得接受不可。而且這些事總體來講對中國社會是有益的。企業社會責任的提出不是跨國公司針對我國的情況采取措施，它是作為消費者運動，勞工運動壓力而推行的，在實施過程中確實有一些勢力借政府之形推動貿易之實。可以看到可持續發展，以人為本，建立

和諧社會是交一致的，交相通的，也與我國的法律法規，相關政策相似、相近，或者相通，應該進行有效應對，積極引導，為我所用。謝謝諸位。