2007年3月26日-27日，由挪威企業聯合會、中國企業聯合會、挪威能源環境聯盟、挪威創新署和挪威王國大使館共同主辦的“中挪能源管理研討會”在北京舉行。以下為發改委副主任解振華發言實錄：

　　解振華：尊敬的挪威首相、各位女士們、先生們，大家上午好！能源管理、能源效率、氣候挑戰及相關技術研討會在這里舉行，我向參加此次會議的中外來賓表示歡迎！借此機會我向各位代表簡要介紹一下中國政府在提高能源效率方面的有關政策和情況。

　　改革開放以來，中國政府高度重視節約能源和提高能源利用效率工作，2005年與1990年相比，中國萬元GDP的能耗降低了46%，累計節煤8億噸。近年來隨著我國工業化、城鎮化的加快，耗能行業增長過快，能源制約日益突出，環境的壓力也日益在加大。能源環境問題已經成為制約

中國經濟和社會發展的重要因素，解決我國的能源問題根本出路是堅持開發與節約并舉，節約優先的方針。節約能源、提高能效是緩解能源制約，減輕環境壓力，減少溫室氣體排放，實現小康社會目標和可持續發展的必然選擇。既是長期的任務，也是當前的緊迫任務。

　　去年我國全國人大四次會議通過的國民經濟和第11個五年規劃綱要，明確提出到2010年，單位能源總之的消耗要比十五末期降低16%左右。2006年我們采取了以色列的措施，推動節能降耗，取得了一些進展，萬元GDP能耗相抵了1.63%，是2002年以來首次出現下降，實現節能3000萬噸標準煤，但是由于節能緩慢特別是高耗能行業的增長，各項支撐條件和配套的經濟政策還沒有完全到位等等的原因，節能的形勢依然是很嚴峻的。

　　2007年中國政府將采取以下措施加大推進節能降耗工作，確保實現“

十一五”節能的目標。

　　第一調整結構，嚴格把住土地和信貸兩個閘門，提高市場準入的門檻，控制高耗能行業過快增長，加快淘汰落后。用高新技術和先進適用的技術改造、提升傳統的產業。大力發展服務業和高技術產業，提高其在國民經濟當中的比重和水平。我們國家如果第二產業的比重降低一個百分點，第三產業的比重增加一個百分點，我們的能耗就降低一個百分點，所以調整結構非常重要。

　　第二是依靠科技，組織實施重點行業的節能，共性關鍵技術的開發和示范項目。加快節能先進技術的推廣應用，全面實施十大重點節能工程。加大中央和地方政府投入的支持力度，加快培育節能技術服務體系。這方面除了我們自己努力之外，也非常希望能夠加強國際合作。

　　第三是加強管理，建立節能目標責任和評價考核制度。嚴格執行固定資產投資項目、節能評估和審查。加強重點耗能企業節能管理，擴大標效的實施范圍，建立統一的節能指標體系和檢測體系。

　　第四是完善政策。深化資源型產品的改革，運用財政和稅收的政策支持節能技術開發，鼓勵生產和使用高效節能的產品。控制高耗能、高污染、資源型產品的出口。今年在經濟節能方面中國要出臺一系列價格、稅收等等的政策。

　　第五是依法監管，今天全國人大將出臺新修訂的《節約能源法》，同時要相繼出臺配套的政策法規。組織制定高耗能產品能耗限額的標準，節能設計規范以及終端用能產品的標準，加強節能的監管工作。

　　第六是動員全民廣泛、深入、持久地開展節能宣傳培訓，大力倡導文明、節約、環保的消費理念和消費模式。

　　大家都很關心氣候變化問題，在應對氣候變化方面中國堅持《聯合國氣候變化公約》和《京都氣候書》的要求，近15年我國的氣候當中煤炭的比重由76%下降到58%，累計減少8億噸標準煤的節能。減少二氧化碳的排放約18億噸。通過發展新能源和可再生能源，2005年開發的利用量已經達到1.44億噸標準煤，相當于減少二氧化碳的排放3.28億噸。我們積極參加清潔發展機制，到目前為止，我們已經開展了279個項目。如果這些項目全部實施，相當于全球CDM減排量的50%。所以，這方面的市場潛力還是相當大的，現在只是剛剛開始，已經確定了279個項目，它總的交易量是90億美金。已經占全球CDM減排量的50%，但是還不夠，這個市場還是非常大的。我國將為應對氣候變化做出我們力所能及的努力，我們要承擔和我們的發展階段和發展水平相適應的責任和義務。

　　女士們、先生們，提高能源效率，建設能源節約型，環境友好型社會是我們的重大任務，我們愿意通過這次研討會學習和借鑒挪威在能源管理提高能效方面的成功經驗，最后預祝研討會圓滿成功，謝謝大家！