2007年3月3日-4日，由《證券市場周刊》雜志主辦的“2007宏觀經濟預測春季年會”在北京舉行，圖為中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主唐仁健。（來源：新浪財經）

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　　新浪財經訊 2007年3月3日-4日，由《證券市場周刊》雜志主辦的“2007宏觀經濟預測春季年會”在北京舉行，國內頂尖學者聚首，共同探討中國經濟發展大趨勢。同時舉辦“價值投資高峰論壇”，邀請國內著名公私募基金的權威投資人士講述價值投資經驗。新浪財經作為獨家網絡支持媒體對此次盛會進行了全程網絡直播。以下為中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健發言實錄。

　　唐仁健：各位朋友大家下午好！剛才聽幾位農業龍頭企業老總的發言非常豪邁，增添了我的信心。去年中央提出建設社會主義新農村，今年又提出了發展現代農業。從政策和文件上早已經出臺了，但是這項工作和事業到底能不能推動成，我一直有一個基本觀點。要靠很多的力量、主體，但是其中非常關鍵的就是我們農業的龍頭企業。

　　剛才因為幾位正好都講到了產業化的發展，那么我想起大概在5年前，我在山東的青島萊西，當時搞調研，市委書記跟我講到，說我們以前4大班子抓奶業，但是很費勁，抓不起來。抓了幾年也就2000頭，現在有一個龍頭企業，當然這不是咱們國內的，伊利老總肯定是知道的，就是鵲巢去了。幾年下來2萬頭，當時我一下子蹦出一句話，我說調整農業結構，4大班子不如一個龍頭企業。

　　我在很多的場合一直講這個觀點，所以到很多的地方我也說，抓三農工作，尤其是農業工作，地方政府你要抓對了也很輕松，那就是你要利用當地的優勢，培育出1到2個龍頭企業，我始終說1到2個，我們不要幾個龍頭企業，培育出1到2個龍頭企業你工作就很省事了，因為那個時候發展什么不發展什么就不用你操心了。干起來以后推廣不推廣什么技術，龍頭企業都知道。還有賣問哪里，都是龍頭企業的事情了。所以你僅僅抓住這一條，三農工作就好做。這是我聽了三位老總的講話，我充分地感受到在建設社會主義新農村當中，產業化起到了作用。

　　那么今天非常高興受《證券市場周刊》邀請來參加咱們這個年會，而且很高興咱們這個題目從這么一個角度來進行探討。在坐很多都是企業，都是一些機構的投資者，都是對三農，尤其是對現代農業新農村建設感興趣的朋友。那么我講三點，第一點我把當前三農的形勢簡單勾劃兩句。

　　當前大家可能感覺到農業農村的發展可以說形勢確實非常好，中央在新世紀新階段，到今年已經發出了4個1號文件，從04到07年。如果大家記得在82到86年，中央發過5個文件，第一個是促進農民征收，這是主題。這個問題抓住了三農工作的核心，農業、農村、農民工作核心是農民征收問題。

　　第二年的1號文件是提高農村的綜合生產能力，這個抓住了農村生產力的關鍵。去年中央五中全會召開之后，提出了建設社會主義新農村，那么中國就提出了建設社會主義新農村的意見，這個就抓住了我們全面建設小康社會的根本。全面建設小康社會的難點、重點都在里面，新農村政策的實現了，全面建設小康社會也就實現了。

　　在坐的哪個都早全面小康了，缺的是城市的3000萬人，低收入人群和下崗人群。但是我們現在沒有政策，只要這個建全了，全面小康社會沒有問題。第4個中央1號文件就是要求發展現代農業，我講跟推動社會主義新農村建設并不矛盾。

　　新農村建設的大旗，我想至少要扛幾十年，這是一個長期的戰略性的任務，不是一個“十一五”就可以完成的。但是每個時期的工作重點可以有所不同，那么今年中央的三農工作側重強調了推進主題現代農業建設，這不是新農村建設變調了。

　　那么第二點我講中央為什么建設新農村農業。我想簡明一點就是大體三個方面的考慮。

　　第一個方面就是建設現代農業是推進先農村建設的首要任務，新農村建設大家知道是5句話20個字的要求。我們講的是在新農村建設的條件下，怎么抓生產發展？在這樣的條件下怎么來發展生產？這就需要發展現代農業。發展現代農業有的以為提得很高，大家認為只有你這個地方可以搞嗎？其他的地方搞不了嗎？今年中央的文件有一句很重要的話，建設現代農業的過程就是改造傳統農業的過程。所以從這個角度講，不僅中部，東部西部都可以推進現代農村的建設。

　　第二個考慮是我們現在到這個階段了，這有兩層含義，一層是我們好幾位老總講到的，農業發展到今年這一步，改革開放已經28年了，農村改革也28年了，可以說農業的發展目前溫飽問題早就已經解決了。我們在90年代的末期，也就是98年，中央當時做出了一個非常重要的判斷，就是農業的發展進入了新階段。為什么進入新階段？兩個標志。第一農產品的供給長期短缺，第二個現代農業的發展由原來的單純受農村經濟的約束，現在變成了受農民經濟和市場的雙重約束。

　　第二個問題是從農業自身來看需要發展現代農業了。還有我們的綜合國力和財政實力，現在到了可以支持農業發展現代農業的時候了。兩年前，胡錦濤總書記在中央工作會議上也做出了非常重要的判斷，就是我們現在總體上進入到了的“以工補農，以城代鄉”的發展階段，所以這個階段應該更加主動、積極、自覺地認識到，我們現在有這個實力。

　　第三個來講為什么要發展現代農業？今年中央的1號文件以現代農業為主題，就是落實中央的一貫要求。所以今年1號文件為什么以此為主題，我認為就是三點基本的考慮。

　　那么第二個大的意思我給大家說一下。在目前中央發展現代農業和推進現代農業，有一個基本的考慮，這是說有一些什么思路和政策。概括起來就是5個支撐。

　　第一個支撐是基礎設施支撐。基礎設施方面，農村目前盡管有了很大的加強，但是現在可以說離發展的需要差距十分遙遠。基礎設施概括起來4個字“水、電、路、氣”，這既是加強農村生產生活條件改善的重要內容，也是我們一些企業家投資我認為有些方面是可以進入領域。

　　水目前也是兩個方面，一個是農民的飲用水，經過我們這么多年的努力，人畜飲水的困難已經基本解決了。人畜飲水的困難就是挑水要走一公里，擔水、飲水落差在100米以上。但是大家要知道，農民喝的什么水？有3億2千萬人喝的是苦咸水、污染水等等，所以我們用兩個五年計劃，“十一五”“十二五”把它解決了。有些地區講推進新農村建設安排那么多的任務，我覺得領導很有眼光，水都喝不上，還搞什么新農村建設？我覺得解決這個事情是很重要的，而且是以農民為本的。

　　第二個方面就是農業的灌溉用水，我們現在的灌溉面積大約是45%、46%，要提高一個百分點需要大概800斤水。

　　電，農村還有30%的農家沒有解決電的問題。

　　路，在很多地方還沒有解決路的問題。還有氣，氣講的是農村的沼氣，農村沼氣這件事情，不搞農業的不知道，這是農村生產、生活方式的一場革命。

　　剛才隆平高科的董事長提了很多的要求各看法，我覺得很標準也非常必要，沒有農業科技的支撐是解決不了這些問題的。但是最起碼我覺得是國家對于農業科技的投資，從研發到推廣，第一要大大地提高資金投入，第二要把這個錢用好。

　　我們認為這些引進資金應該有到一些大的龍頭農業企業上，但是現在大部分都是用到農業院校和研究所，我認為也是必要的，但是是不是可以調一半到農業企業上。在國外國家是可以補貼的，而我們那些包括引進計劃，很多的研發和推廣的計劃，最后的目的是什么？不還是要落到田間地頭嗎？不還是為了讓農產品好賣好銷嗎？而誰最知道這個技術？我看龍頭企業最需要的。

　　第三個就是產業發展支撐。產業發展支撐主要是講農業結構的調整。那么農業結構的調整講得多了一點，但是今年的中央1號文件講出了新穎的思想，就是我們現在來講提高，來講農業的結構調整，這是提高要開發農業的多種功能。關于農業的多功能，日本在90年代就已經提出過了，但是他提出的農業多功能的概念，是為了應付在WTO談判里面。日本是高科技的國家，在北美和歐洲要打開我農產品的市場我的條件很高，你不能認為我只是一個產業，它是為了尋求一種理論依據。但是我們現在中國提出這個問題，撇開貿易的考慮不談，確實農業自身隨著經濟發展和技術進步，農業的功能是在不斷地拓展和延伸的。那么今年中央1號文件，第一次非常明確地概括了農業的6大功能。

　　首先是食品供給，這一點不多說了，人永遠要吃飯。

　　第二是就業增收，相當長的時間農民的就業征收還是靠農業。

　　第三觀光休閑。

　　第四是原料供應。

　　第五生態保護。

　　第六文化傳承。

　　農業還是一個中國古老文明和東方文明一個傳承的載體，所以我們很多非物質文化遺產，都跟農業和農村有關。所以這些功能能夠解決一個什么問題？我想有兩大問題它解決了。

　　第一個解決了非常重大的理論問題，就是我們經常講農業的地位和作用，盡管隨著經濟發展，它的產值份額會下降，但是農業的地位和作用并沒有下降。為什么沒有下降，因為我們大家永遠要吃飯。其實農業的多種功能解決了這個問題，也就是隨著經濟的發展，雖然份額會下降，但是農業非食品、產業、經濟的功能，就是那些觀光休閑、生態保護、文化傳承的功能會越來越重要。所以它的地位和作用并沒有下降。

　　第二來講我們支持農業，下一步不管是投資工作，包括企業參與農業要瞄著農業的這些功能去。

　　第五個就是培育我們的人才，就是有技術、文化的新型農民。龍頭企業是盈利性的企業，你是經營型企業，財稅、財政支持你才行。但是我所說的農業企業不是一般的經營型企業，為什么？它跟其他企業區別在于它背后有一大群農民。因為它帶動農民征收，帶動農民推廣技術，帶動農民進入市場，這就在一定的程度上具有了社會的公益性或者是準公益性。很簡單，如果這個企業垮掉了，最后摔死的是慘的是那一大群農民。所以從這個角度講，我們對于農業的龍頭企業要給予一定的支持，包括財稅和金融政策的支持是完全說得過去的。那么這5大支撐就是我們農業發展的框架和體系。

　　最后我講幾點就是新農村建設和發展，關鍵是要解決資金的問題，那么銀監會的同志曾經測算，新農村建設要達到哪怕是按小康社會的標準來測算，至少要15萬億到20萬億。我在四川重慶調研，他們測算要達到真正按照“5句話20個字”建成的話，一個村大約要2千萬到3千萬。

　　不管怎么講，新農村的建設需要大量地資金，這個資金光靠財政不行，一定還要靠金融的資金，靠社會的資金，民間的資金。那么靠這個你光說靠不行，你還得有政策啊，那么這就有一個國家政策上要采取一個適當地政策，來引導其他金融機構，我指的是其他非農業的機構投向農業。郵政儲蓄的資金有很多是來自農村的，但是資金一進去就吸到城市去了，你怎么才能讓它流向農村啊？

　　很多的企業家說現在稅收沒有，我捐款100億等于我是捐了133億，沒有政策不行啊。企業捐款和建設農業工業可以享受政策，當然這個方面現在還做得很不夠，隨著今后發展的需要還要深化、細化。謝謝大家！