商務部部長助理黃海（新浪財經圖片） 點擊此處查看全部財經新聞圖片

    由好孩子集團主辦的“好孩子”2007中國零售業發展高峰論壇于3月3日在上海東方藝術中心隆重舉行，新浪財經獨家網絡支持。以下為商務部部長助理黃海演講：

　　龍永圖：感謝姚景源的講話，在20分鐘內要把2006年中國經濟發展的基本態勢，預測2007年的大趨勢，確實是重大的挑戰，我認為他非常圓滿地結束了這樣一個挑戰。我覺得他的講話是令人鼓舞的，盡管2007年中國經濟發展還會有一些困難，但是中國經濟發展的大勢誰也阻擋不了我經常在國外發表講話，我說中國經濟像飛機一樣開始起飛，任何人都不可以阻擋。剛才他用一些數字向我們預測2007年經濟發展態勢，應該說形勢很好，希望在座的企業家能夠充分利用2007年中國經濟發展繼續健康平穩這樣的好的形勢做好自己的工作，進一步增強企業的盈利和價值。我想再次感謝姚景源先生給我們做了這樣好的講話，大家可以看出他的腦子好象一臺計算機，組成了成千上萬的數字，這些數字正是中國經濟發展能夠持續進行的一些最基本的依據，我們相信他的依據，我們也相信中國經濟發展的良好的前提，再次感謝。下面我們要請出的是大家非常熟悉的主管商務工作的商務部部長助理黃海，他長期在從事商業零售工作，而且也是商務部最資深的主管各方面的領導，也是對這方面的工作有非常多的建樹，非常多的成就，我記得我們在當前進行中國加入世界貿易組織談判的時候，他作為商業領域代表參與了整個談判，而且對談判代表都給予了很大的支持，所以我至今難忘，而且從那個時候起成為了很好的朋友，今天非常容幸能夠再次請到黃海部長參加我們這次會議，就擴大內需與發展經濟的問題發表演講。

　　黃海：尊敬的胡延照副市長、尊敬的龍永圖先生，我把一些想法向各位做一個交流。近幾年中央擴大內需取得了顯著成效，中國的消費一直在快速增長，在第十個五年計劃期間，社會消費品零售總額平均年均增長了11.8%，其中2006年增長了13.7%，不但高于GDP增長幅度三個百分點，而且也是近十年來最高的增長速度。但是由于投資增長速度大大高于消費的增長速度，投資和消費的比例仍然不協調，2006年中國的最終消費率下降51%左右，不但低于世界上發達國家，而且低于世界平均水平，消費拉動經濟增長的作用仍然較弱。2006年

中國經濟工作會議提出，今年的工作著力點可以概括為調投資、促消費、減順差，把促消費作用今年經濟工作的重要著力點之一，充分體現了中央對消費問題的重視。商務部在今年的工作中將努力提高消費預期，增強消費信心，拓寬消費領域，培育消費熱點，改善消費環境，推動消費升級，從這幾個方面作出努力，逐步增強消費對經濟增長的拉動作用。一要準備判斷消費狀況，目前中國的消費應該說保持了持續的快速增長，這種增長速度在全世界也是罕見的。因此下一步如何繼續擴大消費絕對不是簡單的喊一句口號發一個文件就能夠解決的，必須對各地的消費特點、消費結構、消費方式、消費習慣等方面進行深入的調研。前天我參加了北京、天津、河北等13個城市商務部召開的京津冀都市圈商業發展座談會，會上對長三角、珠三角等城市特點和北京、天津、河北或者環渤海區域消費特點做了認真的分析，從中尋找差距，找出新的增長點。我想只有進行這種深入的分析，才能夠及時掌握消費發展的特點、問題，作出科學判斷，來確定不同階段的工作重點和方向。對不同地區、不同行業、不同收入群體來分別制定擴大消費的具體政策舉措。

　　第二項工作要重點擴大投資消費，因為中國的消費主要是在農村，中國人口的大部分也在農村，因此從長遠來看，擴大農村消費是擴大中國消費的重要戰略，根據目前農村的特點商務部將繼續利用農村的消費要點，突出音像制品、農資等，在發達地區重點鄉鎮探索建設集消費、文化、娛樂、服務，包括農民教育、黨員培訓為一體的消費特訓，在上海考察，上海郊區已經有普遍的一站式服務，便于農民消費。同時要加強農村市場的信息引導，為農民提供產前產中產后的服務。今年1月份的時候，溫家寶總理看到了中央電視臺的報道，海南和廣東湛江的領導都很著急，要求商務部調研，信息部對稱導致了問題。另外要引導生產企業開發一些適合農村生產的，比如說包裝比較簡單，成本低但質量高的商品，逐步擴大農村消費。

　　第三項工作是擴大城市的服務消費。剛才胡市長對上海市今年的商業發展做了非常明確而且深刻的概括，就是說一方面要發展大型的現代化購物中心，另一方面要大力發展社區服務，從當前來看，盡管農村市場具有非常大的潛力，但短期內要想擴大消費城市市場仍然是一個不可忽視或者必須要認真重視的市場。在城市消費行業，當前很多城市對于市中心的中心商業區建設下了很大力度，但是對于社區消費相對來說重視不夠。要以創造新型社區服務組織，以便民利民滿足居民需求為指標，促進社區商業網點建設，提升服務水平，建設分工明確、分類齊全的商業。在擴大城市消費方面我們還有一項舉措就是要繼續實施品牌戰略，商務部將在今年對百貨店進行評比，目的是向消費者推薦一些硬件軟件、設施服務、商品質量和管理各方面都過硬的商業企業。在餐飲方面也要進行服務推薦和評定，同時要繼續推進中華老字號的評定。這樣在城市消費中不斷形成新的消費特點。

　　第四項工作要繼續培育消費熱點。當前我們國家的消費品可以說很多可以供大家選擇，最近商務部進行了調查，調查顯示2007年上半年600種消費品仍然全部是供大于求，沒有供不應求的商品，在這種情況下逐步培育消費熱點，從目前來看家具、汽車、住房、

裝修、通信產品等等仍然是消費者的熱點。下一步我們想逐步推動

二手車消費，培育二手車市場，另外引導汽車消費升級，同時進一步擴大電子信息、通信產品，特別是數碼產品的銷售。在商品銷售的同時在文化娛樂、教育培訓、旅游休閑、健身方面也要不斷擴大新的消費需求，滿足居民不斷擴大的精神消費，外出消費。今后還要適當引進國外有特色的品牌，我們準備要根據出境旅游消費的循環變化來研究，看看我們的消費者在國外旅游到底對什么樣的商品感興趣，對什么樣的品牌感興趣，然后逐漸增加國內市場有需求的國外品牌和消費品，擴大進口，進一步滿足國內消費者對國外高檔品牌產品消費的需求。同時要進一步實施對外開放政策，引進國際產業，擴大國外知名品牌在國內消費。要積極發展時尚消費、個性消費，鼓勵發展往上購物，培育定制消費，同時要規范電子商務發展，確保往上交易安全，滿足多層次、多樣化和個性化的產品。

　　第五項工作要推動循環消費。目前在中國的消費過程中，也存在著一些比如說這種不夠節約、浪費、過度包裝等等，對外擴大消費的時候不要浪費，而是要鼓勵推動循環消費。轉變消費結構和消費方式，倡導循環消費和資源綜合利用，推廣太陽能生物能，控制垃圾危害品的使用，搞好廢舊電池回收，控制一次性用品，在包裝方面要通過立法限制和禁止商品的過度包裝，同時要倡導科學消費、安全消費、綠色消費和可持續消費，使得節能降耗成為居民消費的選擇。

　　第六項工作是逐步完善消費政策。目前中國的消費要想得到進一步發展，其他各個部門都要共同努力，財政、金融、規劃、環保等等都要制定促進消費的政策，要增強消費的統一性，形成擴大消費的合力。從今年以來，國務院采取了一些措施，比如說提高城市最低生活保障線標準，實行企業最低工資制度等，這些政策都會直接或間接的影響到消費。同時還要協調解決商業企業在工商登記，統一納稅等方面的政策性障礙，以及很多商店存在的交通、停車、電和水的資源供應緊張等方面的問題。及時清理和取消限制消費的不合理政策，大力推進信貸消費，擴大信貸消費的規模，進一步和有關部門協調，對于商業企業使用信用卡刷卡交易進一步協調，一方面方便消費者刷卡消費，同時也保證商業企業能夠有合理的利潤。

　　第七項工作是要改善消費環境。目前，商務部和國家發改委、公安部等部門聯合發布了《零售商品促銷行為管理辦法》，供應商、零售商公平交易，我們下一步要進一步會同有關部門加強檢查，嚴厲打擊價格欺詐、假冒偽劣、缺斤短兩等欺詐行為。春節前領導也對商場反券促銷表明了態度。還有食品安全，目前中國的食品安全已經取得了很大的提高，但是在有些地方關于食品中毒或是一些不健康的食品導致疾病的現象時有發生，下一步要健全流通領域的市場準入程度，以糧油肉蛋酒等為重點，完善突發事件應急預案和快速反映機制。

　　第八項工作要營造消費氛圍。要改善消費環境，營造消費氛圍，促進消費環境建設，倡導誠實守信的商業信仰，營造良好的商業環境。商務部一方面要繼續在主要城市定期舉辦各種各樣的商品展銷會、博覽會，特別是要宣傳品牌效應，另一方面也準備開展一些消費周活動，宣傳優秀的品牌，引導品牌消費，為廣大群眾放心消費、安全消費、擴大消費創造一個良好的氛圍。

　　擴大居民消費應當說是一項很長期的任務，因此我們說的這八個方面也是一些考慮，如何把它變成行動還需要各地的商業有關部門特別是廣大商業企業進一步分析市場、研究市場。總之，我想既然中央已經明確把促消費作為今年經濟工作的著力點，我們就希望能夠政府、企業共同努力，使得今年的消費仍然能夠維持去年的較高增長速度，進一步擴大消費對于國民經濟發展的促進和拉動作用。這些措施能不能實現，還要靠企業的共同努力。所以我們也希望廣大商業企業能夠就如何擴大消費積極提出一些建議，包括政策建議，以各種方式傳達給我們，我們今年也準備下發一系列文件政策，把擴大消費具體化，落到實處，爭取能夠讓消費繼續保持較快的增長。

　　我說的這些內容可能大家聽起來還不夠具體，我絞盡腦汁說到這樣的水平，希望各個企業幫我們想一些辦法，出一些主意，使得擴大消費可以成為消費者、企業的自覺行動。不但對中國老百姓是好事，對國內的經濟穩定也是好事，更重要的是可以使國家經濟增長真正能夠由投資出口拉動轉為內需拉動。謝謝大家。