中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)發(fā)展指數(shù)學(xué)術(shù)研討暨發(fā)布會(huì)于2007年2月26日上午在中國(guó)人民大學(xué)舉行。新浪財(cái)經(jīng)全程直播。以下為中國(guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)袁衛(wèi)匯報(bào)解析中國(guó)發(fā)展指數(shù)：

　　袁衛(wèi):下面我和彭非代表課題組，向?qū)＜乙蚕蛎襟w匯報(bào)一下我們指數(shù)研究的一些思路和我們研究的一些結(jié)果。我們的匯報(bào)分成兩部分，我先把我們做這個(gè)指數(shù)為什么要做和我們的指標(biāo)體系如何設(shè)置，先把前半部分給大家做一個(gè)匯報(bào)。

　　這個(gè)指數(shù)是我們課題組八九位成員方方面面的專家，集體討論了近十次，應(yīng)該是一個(gè)集體研究的還有社會(huì)其他老師也參加了很多的研究成果。

　　我主要匯報(bào)兩個(gè)方面的問(wèn)題：一，編這個(gè)指數(shù)的意義。二，我們這個(gè)指數(shù)指標(biāo)體系的設(shè)立。

　　改革開放以來(lái)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)取得了迅猛的發(fā)展，但是由于我們國(guó)家的幅員遼闊，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)地區(qū)差異越來(lái)越大。一些地區(qū)在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，其它一些方面，居民健康、文化教育問(wèn)題、社會(huì)環(huán)境問(wèn)題也未能夠得到同步發(fā)展。地區(qū)發(fā)展的不平衡、差異的擴(kuò)大引起了社會(huì)的關(guān)注，當(dāng)然也引起了整個(gè)宏觀，我們的政府和決策部門的關(guān)注。因而，我們要建立測(cè)量及評(píng)價(jià)我們地區(qū)綜合發(fā)展的一個(gè)水平和差異的指標(biāo)體系，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)事情是一個(gè)非常有意義的研究。特別是作為中國(guó)，一個(gè)13億多人口、近一千萬(wàn)平方公里的國(guó)家，地區(qū)發(fā)展的問(wèn)題就是更為重要的問(wèn)題，中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)該說(shuō)是我們國(guó)家人文社會(huì)科學(xué)研究的重要基地，我們借助于教育部、

財(cái)政部985工程的支持，我們整合了我們國(guó)家方方面面力量的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)中國(guó)人民大學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)中心，實(shí)際上我們依賴于這樣一個(gè)平臺(tái)來(lái)做的工作。

　　我們編制這個(gè)指數(shù)的主要目的就是科學(xué)測(cè)量我國(guó)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)甚至環(huán)境等等發(fā)展的狀況和它們之間的差異。具體地講，應(yīng)該說(shuō)適應(yīng)

和諧社會(huì)

科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)，來(lái)評(píng)價(jià)我們國(guó)家各個(gè)地區(qū)發(fā)展的情況，同時(shí)針對(duì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)，努力試圖尋找區(qū)域差異的一些原因，從而為我們國(guó)家和省市制訂我們的宏觀經(jīng)濟(jì)或者是政策方面，提供一些參考。

　　我們編制實(shí)際上是首先研究了一下聯(lián)合國(guó)的UNDP的指數(shù)，這個(gè)指數(shù)是1990年聯(lián)合國(guó)開發(fā)署首先做的人類發(fā)展報(bào)告，同時(shí)這個(gè)發(fā)展報(bào)告里標(biāo)志了人文發(fā)展指數(shù)。這個(gè)指數(shù)由于它取得資料，現(xiàn)在指數(shù)是聯(lián)合國(guó)整個(gè)177個(gè)國(guó)家和地區(qū)，要搜集這些國(guó)家的數(shù)據(jù)，由于一些相對(duì)比較落后的國(guó)家數(shù)據(jù)搜集起來(lái)比較困難，因此，這個(gè)指數(shù)受數(shù)據(jù)的影響和約束，就不可能編制一個(gè)很綜合或者是很全面的指數(shù)，因而只選擇了5個(gè)指標(biāo)，編了三個(gè)分類的指數(shù)。但是這個(gè)指數(shù)自從它編了以后，每一年定期公布，因而在國(guó)際的范圍里，這個(gè)指數(shù)和人類發(fā)展報(bào)告引起了世界關(guān)注，各個(gè)國(guó)家用這樣一個(gè)指數(shù)作為它的參考，作為指導(dǎo)它國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的依據(jù)。隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們國(guó)家在這樣一個(gè)指數(shù)里德威治不斷在提高，去年11月份公布的結(jié)果，我們國(guó)家現(xiàn)在排在177個(gè)國(guó)家和地區(qū)的第81位，這個(gè)指數(shù)分值是0—1的區(qū)間，在0.8以上認(rèn)為人類發(fā)展水平相對(duì)比較高的國(guó)家和地區(qū)，在0.5—0.8屬于中度或者是發(fā)展適中，0.5以下是屬于相對(duì)比較落后或者是發(fā)展比較緩慢的國(guó)家和地區(qū)，我 們國(guó)家排在第81位，我們的分值是0.768。

　　它整個(gè)編制有一個(gè)理論的依據(jù)，“人類發(fā)展核心的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)是能夠過(guò)上健康長(zhǎng)壽的生活，能夠到學(xué)校里接受必要的教育，并能夠得到較好的生活資源。”一個(gè)是考慮健康，一個(gè)是文化教育，一個(gè)是生活水平，最后編制了這三個(gè)分值數(shù)，綜合編制人類發(fā)展指數(shù)，也稱為人文發(fā)展指數(shù)。

　　由于它受到數(shù)據(jù)的局限性，對(duì)整個(gè)人類發(fā)展和社會(huì)發(fā)展概括還不全面。因而，我們課題組在借鑒了這樣一種指數(shù)編制的思想的基礎(chǔ)上，特別是考慮中國(guó)現(xiàn)階段我們國(guó)家制訂的科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)的目標(biāo)，考慮到中國(guó)的實(shí)際情況，我們希望能夠編制一個(gè)綜合性比較強(qiáng)，能夠考慮到測(cè)量、均衡發(fā)展的一些方面，這是編的時(shí)候考慮的一個(gè)方面。

　　另外我們二級(jí)指標(biāo)，既要比較全面，同時(shí)數(shù)據(jù)能夠比較容易地得到，也能夠得到比較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，而且還要長(zhǎng)期地把它編下去。所以，我們考慮到這樣幾個(gè)方面，我們選定了下邊的15個(gè)指標(biāo)。這15個(gè)指標(biāo)綜合成我們的指數(shù)，我們的指數(shù)叫RCDI，或者是中國(guó)發(fā)展指數(shù)。我們這個(gè)指數(shù)的15個(gè)指標(biāo)有4個(gè)白色的指標(biāo)：出生與其壽命、嬰兒死亡率、每萬(wàn)人病床數(shù)、成人文盲率。黃色在聯(lián)合國(guó)里為了反映教育和文化，用的是小學(xué)、初中、大學(xué)的綜合入學(xué)率，我們國(guó)家實(shí)施的是九年義務(wù)教育，所以我們的小學(xué)和初中再考慮測(cè)量它的入學(xué)率已經(jīng)沒(méi)有太大意義，因而我們把這個(gè)指標(biāo)做了一些調(diào)整，我們選定的是大專以上的人口占全部人口的比例，用來(lái)反映接受教育程度。

　　在這15個(gè)指標(biāo)里，凡是粉色的都是我們新增的，大家可以看到健康指數(shù)、教育指數(shù)和生活水平這三個(gè)指數(shù)，實(shí)際上是原來(lái)聯(lián)合國(guó)三個(gè)指數(shù)，我們?cè)谒�的基礎(chǔ)上增加了指標(biāo)或者是變化了一些指標(biāo)，我們希望更全面反映健康、教育和生活。同時(shí)我們國(guó)家的和諧社會(huì)也好，我們和諧發(fā)展觀也好，可持續(xù)發(fā)展也好，我們社會(huì)的問(wèn)題、環(huán)境的問(wèn)題在我們國(guó)家發(fā)展中間越來(lái)越重要，因而我們?cè)黾恿艘粋�(gè)指數(shù)，叫社會(huì)環(huán)境指數(shù)，在這個(gè)指數(shù)里我們選擇了6個(gè)指標(biāo)，包括城鎮(zhèn)的失業(yè)登記率、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例、人均道路面積、城市居民人均居住面積。后邊有兩個(gè)環(huán)境的指標(biāo)，一個(gè)是各個(gè)省市省會(huì)城市的API(環(huán)境污染指數(shù))，實(shí)際上我們選擇的是環(huán)境監(jiān)測(cè)的好于二級(jí)以上的天數(shù)。最后還有一個(gè)人均環(huán)境污染治理的投資總額。

　　這里邊凡是綠色的標(biāo)志表示這個(gè)指標(biāo)是一個(gè)正向的指標(biāo)，越大越好。紅色的五個(gè)指標(biāo)是一個(gè)逆的指標(biāo)，越小越好，像嬰兒死亡率、成人病床率、城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)比，這個(gè)指標(biāo)特別把它放進(jìn)來(lái)，是用來(lái)衡量比較一個(gè)地區(qū)城鄉(xiāng)居民差異的重要指標(biāo)，還包括居民的恩格爾系數(shù)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是越小越好，失業(yè)登記率也是越小越好。

　　編制指數(shù)里一個(gè)重要的問(wèn)題就是權(quán)重選擇，15個(gè)指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)里各自指標(biāo)占多大的權(quán)重，起多大作用。我們專家組認(rèn)真進(jìn)行了多次討論，我們覺(jué)得健康、教育、生活、社會(huì)、環(huán)境這幾個(gè)方面應(yīng)該是對(duì)我們的和諧社會(huì)構(gòu)建、可持續(xù)發(fā)展相對(duì)來(lái)講同等重要，因而最后我們把這四個(gè)分指標(biāo)選擇了相同的權(quán)重。

　　中國(guó)發(fā)展指數(shù)應(yīng)該在現(xiàn)在階段既考慮到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時(shí)綜合考慮到地區(qū)綜合發(fā)展，應(yīng)該初步達(dá)到我們綜合全面客觀的目的。同時(shí)我們?cè)谶@里也強(qiáng)調(diào)了協(xié)調(diào)、均衡的目標(biāo)，希望通過(guò)它達(dá)到綜合評(píng)價(jià)我們國(guó)家各個(gè)地區(qū)。

　　我們自己初步研究覺(jué)得這個(gè)指數(shù)有三個(gè)主要的特色，一個(gè)特色就是我們把它簡(jiǎn)稱為中國(guó)的HDI，借鑒了聯(lián)合國(guó)的基礎(chǔ)上我們改進(jìn)它，構(gòu)造了適合中國(guó)國(guó)情發(fā)展的指數(shù)，綜合能夠測(cè)量經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、健康、環(huán)保、環(huán)境、教育多個(gè)方面，既能夠反映現(xiàn)狀，又能反映差距，同時(shí)還能夠把我們國(guó)家這么大國(guó)土面積、各個(gè)不同區(qū)域做了一個(gè)初步的嘗試。特別是我們的研究是一個(gè)多學(xué)科交叉研究的成果，我們?cè)谧�的各位，�?lái)自我們學(xué)校里的統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、人口學(xué)、新聞傳播等等方面，是集體智慧研究的結(jié)晶。