溥馬克：應主動應對經濟全球化

　　2007年1月18日，由國際金融家協會、天津市人民政府聯合主辦的“2007中國經濟論壇”中國-天津萬麗泰達酒店開幕，主題為：天津濱海新區開發開放與環渤海區域經濟和諧增。新浪財經全程直播，以下為歐洲聯盟歐洲委員會駐華代表團副團長商務部領導溥馬克先生演講。

　　溥馬克：戴市長，女士們、先生們我很高興來到天津市，天津和歐洲淵緣很深，對天津有很多投資，有很多歷史遺跡。我們上午聽到戴市長說天津希望進一步增進和歐洲的往來，我想從歐洲的角度看一下經濟貿易關系在天津的發展。

　　12年前我們在這兒開了一個會，1995年有世界各地的部長簽署了貿易自由化的協定。當時我們建立WTO，WTO的建立是在柏林墻倒塌之后不久的一個重大事件，它取消了各國的貿易壁壘，希望結束各國奉行的貿易保護主義，但是這樣的一種趨勢持續時間并不是特別長。在1999年WTO部長級會議出現數千名示威者反對經濟全球化，他們認為貿易自由化，經濟全球化會影響到發展中國家的發展，自此之后這樣一股潮流影響了貿易辯論和貿易自由

化工作的開展。之后中國成為了WTO的成員，是在2001年完成了入世工作，由于這樣一個重大的貿易事件，國際貿易體制發生了重大的變化，就可持續貿易發展想談三個問題，貿易自由化的關系，貿易自由化的發展，以及歐洲對全球貿易的反映。

　　首先看一下貿易的發展，這可以看中國的案例，支持貿易自由化的人士認為，中國是通過改革開放吸引外資，這樣的話實現了國家的發展，從貿易自由化獲益良多，這也是今天上午聽到戴市長講話的主旨內容。另外有一些人不太贊同貿易自由化和全球化，有人認為中國貿易自由化和全球化政策是有限的，是基于自己的選擇，按照自己的步驟和速度來安排貿易的自由化和經濟全球化的工作。現在最重要的問題，貿易自由化對于發展來說是不是好事，我們看一下非洲的情況。大家從新聞報道中經常會看到非洲戰亂、饑餓以及各種各樣管理不善的問題，確實非洲的規模很大，非洲并沒有從貿易自由化中獲益，而是處于全球貿易自由化的邊緣，所以非洲享有非常優惠的歐洲市場準入，但是非洲仍然沒有從中獲益，沒有分享到發達國家市場開放的好處。但是沒有一個國家能擺脫全球貿易以及投資情況下仍然實現自我的發展，這只是一個因素，雖然是一個很重要的因素，對于可持續發展來說這是一個重要的因素，可持續的經濟發展要求恰當的機制框架作為保證，以及各種生產能力，訓練有素的人口以及政治的舉措等各種各樣保證因素。為了脫貧和實現可持續發展就要求我們要為經濟活動制定一個總體性的框架，這樣才能充分從貿易自由化中獲益。

　　如何從貿易自由化中獲益呢？這需要我們做工作的，即使發達國家也需要不斷進步，更新貿易管理體制才能適應貿易新趨勢和新發展。我們要考慮的是在這過程當中短期調整成本。我們最近看到歐洲紡織工人和皮鞋的產業工人，他們可以說是承受著鎮痛，雖然長遠來講有好處，但是短期要蒙受損失，這些人或者向高端發展，或者轉向海外發展，來獲得海外的比較優勢，或者這些工人要調整產品結構來實現增高的增加值。也有可能他們奉行貿易保護主義政策，這對貿易長遠發展是不利的，這種短期利益會導致長期的損失，會影響長期的經濟競爭力。在過渡階段為了保護產業可能保護主義措施是有必要的，但是從長期來講，這樣的政策并不是很有效。而且這種保護往往是在損害消費者利益的基礎上進行的。同時還有一些其他的行業比如汽車、化工等行業，都要求外資必須以合資的形式進入本地市場，這也是一個限制。更壞的辦法就是干脆不允許外資進入，20世紀中貿易保護主義造成了很多的問題，當時出現了一些歐洲的環境問題，還有勞工問題等。即使歐洲進行了改革，這種改革也并不能完全防止問題出現，比如環境問題、亂砍亂伐問題、

能源需求不斷上升的問題，這些都不是僅僅依靠市場可以解決的。市場化的經濟當中，可以利用市場來實現可持續發展目標。今天上午也聽到芒迪先生講到過能源問題，歐洲也希望能夠以身作則來提高能源的效益，來應對全球氣侯變暖的問題。

　　歐洲對于世界全球化的反映是怎樣的？歐洲直接面對世界經濟體制當中的格局變化，因此我們也需要得到各方的支持來應對這樣的調整，因此歐洲也是建立了全球化基金來幫助各國應對全球化帶來的挑戰，全球范圍歐盟成員國以及其他的國家，對貿易的承諾顯示了所有WTO成員能夠從貿易格局變化中獲益，在現在WTO談判當中，歐盟也是為發展中國家提供了優惠的貿易安排。在面對全球化格局中，歐洲應該主動應對，而不是被動防御應對，這方面我們特別需要和中國和天津來合作。這趨勢中的正面效果，歐洲的企業能夠把歐洲標準的社會責任、企業經濟責任帶到中國來。全球化的好處就是我們在日內瓦，WTO中，或者北京、布魯塞爾、華盛頓制定政策的時候，會影響全球人們的生活，包括歐洲的紡織工人，非洲的農民以及中國的產業工人。

　　因此要想盡量擴大貿易自由化的好處，來克服它對短期的損失，這是一個全球的話題，因此在每一次貿易談判當中，歐盟都提出了可持續發展影響評估的計劃，來評估貿易對于各國經濟社會影響。這樣我們會考慮各種各樣可能出現的情況來綜合評估貿易的影響，同時也幫助非政府組織以及各種各樣其他機構來做這樣的工作。對于貿易自由化產生的影響，我們對各國政府提出預警信息，特別對于某些特定的地區、行業在適應貿易新趨勢發展，應對環境壓力我們會提供一些具體的幫助。確實貿易能夠促進發展，這種聯系是很明確的，但是要實現這種促進作用我們需要提供很多的支持，我們很高興中國沿著這條路促進自己的發展和貿易的發展。貿易自由化從長期來說對可持續是有益的，這種發展在中國還是行之有效的。但是進一步推動中國改革開放是時代的要求，過渡性的貿易保護措施不應該成為永久性的措施，只是是特定行業局部地區的措施，所以我們對于中國是非常看好，我們也聽到戴市長今天上午的講話，為我們提出了很好的范例，在貿易自由化過程當中，天津也能夠抓住機遇為本地人民，本地經濟造福，我也希望您的大業能夠成功，謝謝！