國家廣電總局副總編輯黃勇
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　　第二屆中國傳媒創新年會于2007年1月20日至21日在北京召開。本屆年會由新聞出版總署主管的傳媒雜志社主辦，北京大學新聞與傳播學院聯合主辦，將聚焦目前備受關注的傳媒創新話題，遵循“交流合作，和諧共贏”的原則，突顯2006年中國媒體發展的新觀點和案例透析，共享解決問題的方略。新浪財經全程直播。以下為國家廣電總局副總編輯、廣播電視規劃院院長黃勇演講實錄：

　　黃勇：

　　今天很高興應邀參加第二屆中國傳媒創新年會，與傳媒業界、學術界的專家學者共同探討傳媒業發展創新的問題。作為傳媒業重要組成部分，廣播電視既要加強廣播電視傳統媒體的內容創新，提高核心競爭力，也要充分運用新型傳播載體，形成傳統媒體與新媒體聯動的船舶新體系，推動船舶業態更新，積極占領宣傳新陣地、拓展產業信市場，為滿足廣大人們群眾日益增長的精神文化需求提供精神產生和服務，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供強大的精神動力、更有利的輿論支持和更堅實的文化支撐，為構建和諧社會核心價值體系作出新貢獻。

　　從2006年起，我國進入經濟和社會發展新的發展時期。《中華人民共和國經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》與《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》兩個重要文件的頒布，為我國廣播電視的發展提出了指導思想、方針原則、發展目標和基本任務。下面我想就“十一五”時期我國廣播電視的重點發展領域、主要任務與保障條件問題談一些自己的看法。

　　我認為，在新的發展時期，要全面推進廣播電視的全面、持續、協調、健康發展，應當突出重點，著力抓好全局性、戰略性的幾項主要任務，力求取得重大進展或突破。

　　第一，要大力推進宣傳改革和節目創新，全面提升廣播電視核心競爭力和對內對外宣傳影響力。要堅持以科學發展觀為指導，深入研究和秭歸遵循新聞宣傳規律，主動改進新聞宣傳工作，創新新聞報道方式，不斷提高引導社會輿論的能力。要加強宣傳戰略、策略、藝術、手法的研究，為推進宣傳改革和節目創新、提升核心競爭力和宣傳應該力，提供科學依據和宣傳途徑。要繁榮廣播電視藝術創作，激活廣播電視精神產品生活，提高廣播電視內容產品的生活與船舶水平。特別要增強主流電臺、電視臺的持續發展能力與經濟實力，繼續推進頻率頻道專業化、品牌化建設。加強對外船舶能力與實力，全面提升我國廣播電視國際競爭力和應該力。穩步推進非新聞類節目領域的直播分離改革，全面提升節目制作能力和節目質量。

　　第二，要全面推進廣播電視數字化發展，努力構建全國性的現代化數字廣播電視網，推動船舶業態更新。必須順應現代信息技術發展趨勢，加快技術體系升級，堅持把數字化作為提高自主創新能力的核心。加快推進臺內數字化，提高數字節目內容生產能力。大力推進有線電視數字化整體轉換，到2010年，東部、中部地市以上城市和西部地區部分城市基本完成有線電視數字化，實現有線電視傳輸、終端服務業態的全面更。打了推跟有電視網絡整合和該跟升級，逐步形成廣播電視網絡發展新格局，為實現雙向、交互、多功能和多種新業務開發創造條件。積極推進地面廣播電視的數字化，構建適用于不同業務的全國地面數字廣播電視傳輸覆蓋網。開播地面數字高清晰度電視，在全國大中城市建立地面數字電視系統，數不構建全國地面數字電視覆蓋網。建立數字衛星直播系統和數字衛星移動多媒體廣播系統，開發相關業務，處理好與有限數字廣播電視、地面數字廣播電視的傳輸覆蓋關系和業務分工，促進優勢互補和協調發展。加快技術創新，促進現代信息、通訊技術與廣播電視的融合，構建以數字廣播電視網為基礎的，滿足多種新型業務需求的下一代網絡，推動“三網”互聯互通和新業務的開發。

　　第三，要大力推進廣播電視“村村通”工程，努力構建農村廣播電視公共服務體系。要積極貫徹落實黨中央、國務院關于建設社會主義新農村的戰略部署，增加政府投入，調整資源配置，加大資源向農村的傾斜，促進城鄉、區域協調發展。要把新時期廣播電視村村通工作納入各級黨委、政府工作的重要議事日程；納入各級政府經濟社會發展和社會主義新農村建設的總體規劃；納入各級政府公共財政支出預算；納入各級政府扶貧攻堅計劃；納入干部考核的內容，強力推進。到2010年全面實現20戶以上的已通過電自然村通廣播電視，能收聽收看到8套電視節目和4廣播節目，東部地區基本實現戶戶通廣播電視。全面推動縣對鄉鎮廣電進行垂直管理，建立健全農村廣播電視公共服務體系及其暢銷運行機制。加強和改革對農村地區的廣播電視節目供給，最大限度地滿足億萬農村群眾日益增長的精神文化和信息需求。

　　第四，要準確把握新機遇，積極發展新媒體，占領宣傳新陣地，拓展產業信市場。在市場經濟和科技進步新的環境下，廣播電視節目的制作、播出、傳輸、接受方式以及廣播電視產生消費和服務方式等，都面臨深刻的變革。發展新媒體是傳統廣播電視媒體占領宣傳新陣地的必然選擇，是廣播電視事業產業發展的現實要求，也是建設社會主義和諧社會的內在要求。通過調整結構、整合資源，逐步形成傳統廣播電視媒體與新媒體的聯動船舶新體系，積極發展數字內容產業，滿足不同終端對廣播電視內容的需求，充分發揮新媒體在輿論宣傳工作中的作用，開拓傳播主流意識形態的新途徑。同時開辟新業務，開拓信市場，為廣播電視產業發展創新新的空間。要將依托主流電臺、電視臺發展的網絡廣播、網絡電視形成廣播電視宣傳的新陣地。促進IT電視積極穩妥、健康有序地發展。積極發展手機電視、樓宇電視、車載電視、公交擔子占派等新興傳播媒體。僅僅依托科技創新，推動我國自主研發的地面數字電視標準、移動多媒體廣播標準的應用。

　　第五，要加強廣播電視產業體系建設，不斷增強廣播電視整體實力。將廣播電視制作業、廣告業、數字內容和動漫產業、數字電視新業務和有線電視服務業、廣播電視會展業等作為重點產業門類，加快發展步伐，提升生產能力，擴大后產品開發，打造和延伸產業鏈。重點辦好中國國際廣播影視博覽會等全國性并具有國際影響的會展。推動國家數字影視制作基地建設一批重大產業項目的發展，使廣播電視產業成為國民經濟的新興產業和新的經濟增長點。按照現代企業制度和現代產權制度的要求，加快推進國有影視劇、影視動畫、節目制作、有限網絡等生產經營單位的公司制、股份制改造，建立和完善公司法人治理結構，實現整體從計劃事業型向產業經營型轉變。規范國有事業單位的專職，明確出資人權利，建立資產經營責任制。積極培育大型廣播電視企業和企業集團，鼓勵和支持它們以資本為紐帶，通過聯合、兼并、重組等方式整合資源、壯大規模、增強實力，實行跨區域經營，使之成為廣播電視市場的主導力量和文化產業的戰略投資者。逐步形成多主題公平競爭、開放有序的市場環境，逐步形成產業體系比較完整、結構布局比較合理、整體技術水平先進、市場導向作用明顯、多種經濟成分共同發展的產業格局。

　　為全面完成上述發展任務，實現“十一五”廣播電視發展目標，必須在以下幾個方面提供保障和支持：一是要確立和學習貫徹落實科學發展觀。要堅持以觀為指導，緊密結合廣播電視實際，遵循廣播電視發展規律，制定和實施政府的發展規劃和政策措施，引導和推進廣播電視的科學發展、協調發展、持續發展，實現又好又快的發展。

　　二是深化廣播電視體制改革和推進體制機制創新。要逐步構建以公共服務體系、市場運營體系、政府監管體系和終結社會服務體系為核心內容的新型廣播電視體制。調整廣播電視內部結構，轉變廣播電視增長方式，加強廣播電視內部結構，轉變廣播電視增長方式，加強廣播電視自主創新，實現以增強核心競爭力為中心的集約化發展。深化已有廣電集團和廣電總臺的改革，在理順關系、精簡機構、整合資源、轉換機制、提高效率等方面取得突破性的進展，推進廣電事業和產業的協調發展。電臺、電視臺要深化內部機制改革，積極推進直播、管理、人事、分配制度改革，增強可持續發展能力。

　　三是要加強廣播電視法制建設。加快立法進程，盡早出臺新的法律法規，抓緊修訂《廣播電視管理條例》等法規，構建由國家法律法規地方性法規和部門規章構成的廣播電視法律法規體系，實行以法治手段為主的依法行政的管理新方式。積極推進政府職能轉變，強化廣播電視行政部門全面履行宣傳調控、政策調節、公共服務、市場監管和社會管理等基本行政職能。

　　四是要提供促進廣播電視發展的政策支持。制定和完善扶持廣播電視公益性事業、發展廣播電視產業、激勵廣播電視自主創新方面的政策。落實好黨中央國務院關于做好新時期廣播電視村村通工作的指示和相關經濟政策。進一步完善支持影視劇、影視動畫、影視紀錄片以及廣播電視新技術新媒體業務發展的政策措施。認真研究廣播電視各類事業單位分類管理辦法，落實相關的政策。配合有關部門積極開展廣播電視方面的經濟財稅政策調研，爭取國家支持廣播電視發展的經濟財稅政策。

　　五是要全面提高廣播電視隊伍素質。樹立和倡導人才資源是最重要資源的觀念，實施人才建設工程，建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的人才隊伍。不管推進和深化人事制度改革，激發廣播電視工作者的獲悉和創造力。加大教育培訓力度，不斷提高廣播電視工作者的思想政治素質、業務素質和職業道德水平，加大干部交流力度，特別要重視經營管理人才的培養和引進，著力造就規模宏大、結構合理、素質優良、富有創新精神的廣播電視人才隊伍，為廣播電視的全面、持續、協調、健康發展提供可靠的人力資源保障。

　　謝謝大家！