戴相龍：濱海新區(qū)建設(shè)最主要的是金融改革

　　2007年1月18日，由國際金融家協(xié)會(huì)、天津市人民政府聯(lián)合主辦的“2007中國經(jīng)濟(jì)論壇”中國-天津萬麗泰達(dá)酒店開幕，主題為：天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放與環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧增。新浪財(cái)經(jīng)全程直播，以下為天津市市長戴相龍演講。

　　戴相龍：女士們、先生們早晨好！我首先代表天津市政府對論壇的召開表示祝賀，對各位來賓表示歡迎！21年前鄧小平先生就視察我們這個(gè)地方，那時(shí)候這地方是一片鹽堿地，沒有一棵樹，他要求我們利用荒地?cái)U(kuò)大對外開放，要求我們膽子大一點(diǎn)，步子快一點(diǎn)。那時(shí)候天津市就把工業(yè)轉(zhuǎn)移到海邊來，這地方就成了濱海地區(qū)。1993年天津市提出把這個(gè)地方叫濱海新區(qū)，目的就是像浦東新區(qū)一樣，想成為國家新區(qū)，但是在當(dāng)時(shí)還不能做到，經(jīng)過十多年的努力，現(xiàn)在我們國家決定把推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放作為國家的戰(zhàn)略，現(xiàn)在我們就要討論這樣一個(gè)新區(qū)，新在哪里，為什么辦這個(gè)新區(qū)，怎么辦好這個(gè)新區(qū)，我做一個(gè)簡單扼要的介紹。

　　首先濱海新區(qū)新在哪里呢？我們要考慮一個(gè)背景，我國經(jīng)過20多年的改革開放，每年的經(jīng)濟(jì)增長都在9%以上，

外匯儲(chǔ)備已經(jīng)超過1萬億，經(jīng)濟(jì)總量世界第四位，這是按

匯率計(jì)算的，如果按購買力評(píng)價(jià)來計(jì)算可能財(cái)力還要多一些，對我們的發(fā)展是充分肯定的。但是有一個(gè)問題，我們城鄉(xiāng)之間、東中西之間、人們之間收入差距明顯擴(kuò)大，更重要的我們治理污染的任務(wù)還很艱巨，我們能源消耗水平在國際上是不高的，就是針對這么一個(gè)形勢，2003年，胡錦濤主席提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　天津?yàn)I海新區(qū)就是用這種思想來規(guī)劃建設(shè)的新區(qū)，要說新在哪里？首先它的指導(dǎo)思想是新的，按照這樣的指導(dǎo)思想，濱海新區(qū)新在什么地方？第一是經(jīng)濟(jì)新區(qū)，這個(gè)經(jīng)濟(jì)新區(qū)最重要的就是用最小的能源消耗獲得更好的效益，是一個(gè)生態(tài)城市、節(jié)約型城市、高新技術(shù)創(chuàng)新的城市，所以是一個(gè)經(jīng)濟(jì)新區(qū)。跟國際完全接軌的經(jīng)濟(jì)新區(qū)。第二是社會(huì)新區(qū)，我們有各種各樣國際國內(nèi)的人，有受不同教育的人，有收入高低的人，但是他們和諧相處，使他們各得其所，人們和諧相處的地區(qū)。同時(shí)也是一個(gè)生態(tài)新區(qū)，天津市要建設(shè)成生態(tài)城市，在濱海新區(qū)面積是兩個(gè)香港大，比深圳大300多平方公里，水面在35%以上，我們完全可以把這里建成不僅是工業(yè)城鎮(zhèn)，是一個(gè)生態(tài)新區(qū)。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新區(qū)、社會(huì)新區(qū)、生態(tài)新區(qū)就要改革，改革一切不合理的制度和機(jī)制，所以這地方也是我國綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，這是國務(wù)院明確批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)為全國綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　第二為什么要建設(shè)這樣一個(gè)新區(qū)，為什么天津?yàn)I海新區(qū)受到中國、亞洲、國際上的關(guān)注。天津?yàn)I海新區(qū)對外開放以后，實(shí)際上天津?yàn)I海新區(qū)將成為繼深圳和上海浦東新區(qū)以后，我們國家又一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極，這不是天津市政府說的，這是國務(wù)院文件這么寫的，雖然我們經(jīng)濟(jì)實(shí)力還要提高，但是從地位功能來講，國家的定位是非常清楚的。它的意義是：

　　第一，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)下城市群的作用越來越大，我國區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)由南往北發(fā)展，深圳這地方珠江三角洲9個(gè)城市，GDP占全國不到10%，長江三角洲15個(gè)城市GDP占全國18%，北京、天津、河北省十個(gè)城市、京津冀十個(gè)城市占全國GDP10%，這就是這三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈35個(gè)城市占全國GDP38%。所以推動(dòng)濱海新區(qū)建設(shè)開發(fā)開放，有利于形成一個(gè)由北京和天津?yàn)橹行模�北邊有大連，南邊有青島，這樣一個(gè)環(huán)渤海灣的經(jīng)濟(jì)圈。過去環(huán)渤海三塊是地理的區(qū)分，沒形成經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，通過濱海新區(qū)開發(fā)開放，可以逐步形成一個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。環(huán)渤海港口吞吐量是中國的40%，環(huán)渤海的大學(xué)有300多所，環(huán)渤海所在的北京、天津科技力量在全國非常領(lǐng)先的，這地方有國有企業(yè)，經(jīng)過改革以后又煥發(fā)出它的活力。所以完全可以在新時(shí)期，環(huán)渤海地區(qū)在拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮很大的作用。同時(shí)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈也可以帶動(dòng)我國內(nèi)蒙、山西、甚至于蒙古、中亞的發(fā)展，所以推動(dòng)濱海新區(qū)的開發(fā)有利于我們國家區(qū)域發(fā)展。

　　第二，有利于探求一個(gè)在區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式。過去我認(rèn)為中國市場經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)一的，但是它又是按城市群組織生產(chǎn)力的，所以在這種情況下生產(chǎn)要素怎么樣在一個(gè)區(qū)域里面用市場來配置，行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該起什么作用？地區(qū)之間怎么樣經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，要觸及到一些制度，一些經(jīng)濟(jì)管理體制。所以推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)就有利于我們探索一個(gè)區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理模式。

　　第三，有利于對外開放，參加推進(jìn)東北亞區(qū)域發(fā)展，更好的參加全球化。我認(rèn)為中國對外開放經(jīng)歷幾個(gè)階段，從不開放到開放，從而進(jìn)一步發(fā)展加入WTO，進(jìn)一步發(fā)展更多的參加雙邊、多邊的自由貿(mào)易區(qū)。我認(rèn)為東北亞這個(gè)地方和歐美比、北美比在區(qū)域化方面是慢的。從北美來講，北美貿(mào)易區(qū)的自由貿(mào)易已經(jīng)占整個(gè)地區(qū)貿(mào)易55%左右，從歐盟來講內(nèi)部的貿(mào)易已經(jīng)占整個(gè)貿(mào)易60%，中日韓的貿(mào)易量很大，但是不是內(nèi)部的自由貿(mào)易，是有關(guān)稅和配額的，我想東北亞這個(gè)地區(qū)遲早也會(huì)形成自由貿(mào)易區(qū)。天津跟日本最早建立友好城市，到韓國只有一個(gè)小時(shí)的飛機(jī)航程，所以我認(rèn)為中日韓之間，隨著中日、日韓政治關(guān)系的改進(jìn)，他們經(jīng)濟(jì)合作會(huì)提高到新的水平。實(shí)際上吳儀副總理2005年到日本參加世博會(huì)的時(shí)候就提過，將啟動(dòng)中日自由貿(mào)易談判，當(dāng)然這要走很長的路，但是我相信東北亞的區(qū)域合作會(huì)加強(qiáng)。我們在天津去年召開了中日韓十個(gè)城市的市長會(huì)議，都一致贊成要推進(jìn)這個(gè)地區(qū)的合作，當(dāng)然自由貿(mào)易是國家批準(zhǔn)的，不可能是城市之間的決策，但是我們城市之間開始密切聯(lián)合。天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放，就能夠有利于促進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作，從而使我們國家更好參加全球經(jīng)濟(jì)化。

　　所以從這三個(gè)意義來講，推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放不是天津市城市戰(zhàn)略，是國家的發(fā)展戰(zhàn)略，甚至于能夠影響到對東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作產(chǎn)生積極影響，對經(jīng)濟(jì)全球化也是一個(gè)促進(jìn)，正因?yàn)槿绱瞬攀艿絹喼藓腿�世界的關(guān)注。

　　第三，我們將如何建設(shè)這個(gè)新區(qū)？第一要有一個(gè)統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃。一定要用科學(xué)發(fā)展觀來規(guī)劃城市、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃生態(tài)建設(shè)，必須是非常嚴(yán)格的，而且我們要聘請國際上的規(guī)劃師，建筑設(shè)計(jì)師來規(guī)劃每個(gè)區(qū)域，每一條街道，甚至于每一個(gè)重要的建筑。

　　第二我們會(huì)加快現(xiàn)代基礎(chǔ)，特別現(xiàn)代交通體系的建設(shè)。主要來講就是兩港兩路，首先我們要加快建設(shè)天津港)，現(xiàn)在天津港25萬噸的船可以乘潮進(jìn)入天津，再過兩年30萬噸船可以乘潮進(jìn)入天津，25萬噸船可以隨時(shí)進(jìn)入天津。另外空港，三年飛機(jī)客運(yùn)量翻了一番，現(xiàn)在建了10萬平方米候機(jī)樓，主要的國際航空將來肯定在首都機(jī)場，到周邊國家日本、韓國，以及國內(nèi)的支線，以及北方的貨運(yùn)將會(huì)集中在天津空港。兩路就是高速鐵路，目前正在建設(shè)，到明年8月份，你們從北京到這兒來開會(huì)，從北京南站到這兒只有半個(gè)小時(shí)，而且相隔三分鐘可以發(fā)一次車。而且我們要建立到山西、內(nèi)蒙的高速路，我們要開拓天津到鹿特丹的歐亞大陸橋。再一個(gè)路就是公路。所以第二項(xiàng)工作關(guān)鍵是要搞綜合交通體系，我們會(huì)開辟海上交通，比如到大連、到青島的海上交通，我們可以做到在北京人工作的，吃過晚飯，看完電視，不慌不忙的拎上包坐地鐵到天津，坐快速船第二天早上到大連。

　　第三我們要發(fā)展規(guī)劃建設(shè)北方經(jīng)濟(jì)中心。第一是貿(mào)易中心，現(xiàn)在國務(wù)院規(guī)定天津?yàn)I海新區(qū)是北方開放的門戶，首先要建立貿(mào)易中心，比如農(nóng)產(chǎn)品、汽車、鋼材、水產(chǎn)品、棉花、建筑材料等等，將成為北方的批發(fā)中心。

　　第二建設(shè)制造基地，先進(jìn)制造基地和高新技術(shù)研發(fā)基地。今年銷售收入會(huì)超過1萬億，現(xiàn)在天津?yàn)I海新區(qū)生產(chǎn)手機(jī)1億多部，是中國1/4、是世界的1/10，也就是世界10部手機(jī)有一部是在這兒生產(chǎn)的。除此以外2007年1季度，空客320組裝第一架飛機(jī)，以后每個(gè)月組裝四架，1百萬噸乙烯正在建設(shè)，除此以外都是一些高新技術(shù)。另外要建設(shè)36平方公里的高新技術(shù)區(qū)，由科技部的部長天津市市長當(dāng)組長。而且我們要籌集更多的財(cái)政性資金，建立融資體系，更重要的是，要探索科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金的退出機(jī)制。

　　第三建設(shè)國際航運(yùn)中心，國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)成立天津港東疆保稅港，這是30平方公里，這次批準(zhǔn)先拿10平方公里做保稅港區(qū)，實(shí)行跟上海大小陽山港的政策，而且更加開放，今后完全可以建設(shè)成為自由貿(mào)易港區(qū)。

　　第四要建設(shè)金融創(chuàng)新基地，在80多年前，中國第一家證券交易所是在天津創(chuàng)建的，天津曾經(jīng)是我們國家北方金融創(chuàng)新中心，現(xiàn)在建成金融創(chuàng)新基地，或者說金融的研發(fā)中心，我們國家金融在1997年開過一個(gè)會(huì)，當(dāng)時(shí)重點(diǎn)在治亂，1992年開了一次會(huì)重點(diǎn)在改革，國有行業(yè)銀行業(yè)股份制了，現(xiàn)在也上市了，我們下一步還要治亂，還要改革，但是治亂改革很重要的一條是創(chuàng)新，是適應(yīng)全球化，參加到國際金融體系中去，這是最重要的。但是進(jìn)行這樣的改革風(fēng)險(xiǎn)也很大，所以說集中在天津?yàn)I海新區(qū)的實(shí)驗(yàn)是非常必要的。天津是北方經(jīng)濟(jì)中心有一定勢力，天津到北京今后只有30分鐘，政府指導(dǎo)和國家金融機(jī)構(gòu)指導(dǎo)也很方便，成功了再向中國推廣。

　　所以，國務(wù)院決定把天津?yàn)I海新區(qū)作為綜合改革配合實(shí)驗(yàn)區(qū)，一共有九方面改革，最主要的是金融改革，金融改革的重點(diǎn)是擴(kuò)大直接融資，推進(jìn)金融企業(yè)綜合經(jīng)營，進(jìn)行外匯管理體制改革，然后適當(dāng)新建一些金融機(jī)構(gòu)。我們的改革正在進(jìn)行中，作為改革的銀行渤海銀行已經(jīng)在去年1月開業(yè)了，總量為200億，第一期是60多億，渤海產(chǎn)業(yè)基金已經(jīng)宣告成立了。這是中國第一只人民幣的產(chǎn)業(yè)基金，也是一個(gè)大型的產(chǎn)業(yè)基金，出資人很有實(shí)力的，它的董事長是中國銀行的行長，總經(jīng)理是他們聘請的香港專業(yè)人士，我們下一步還要發(fā)展很多其他的產(chǎn)業(yè)基金，還要發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，

房地產(chǎn)信托基金等等。

　　現(xiàn)在我們改革要配套改革，就希望建立一個(gè)柜臺(tái)，股權(quán)轉(zhuǎn)讓的業(yè)務(wù)，簡稱OTC。很多部門很關(guān)心和支持這件事，我們將在獲得批準(zhǔn)以后，認(rèn)真的搞好這方面的實(shí)驗(yàn)，使產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，其他基金投資到未上市公司的股權(quán)能在柜臺(tái)上轉(zhuǎn)讓，這是我們國家建設(shè)多層次資本市場的一個(gè)重要舉措。

　　女士們、先生們我們要辦成這樣的新區(qū)是非常不容易的，這個(gè)新區(qū)不光是天津人來辦，是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)部門，國內(nèi)外的人士都來參與，你們今天參加的討論，就是參與這個(gè)工作，我希望你們充分發(fā)表意見，我也希望繼續(xù)和你們保持聯(lián)系，讓我們共同努力，來推進(jìn)這個(gè)新區(qū)更好、更快的發(fā)展，謝謝大家！