2007中國經濟論壇上午實錄

　　2007年1月18日，由國際金融家協會、天津市人民政府聯合主辦的“2007中國經濟論壇”中國-天津萬麗泰達酒店開幕，主題為：天津濱海新區開發開放與環渤海區域經濟和諧增。新浪財經全程直播，以下為論壇上午演講的全部實錄。

　　主持人：伊安·穆林 國際銀行業聯合會主席，國家金融家協會理事長。

　　主持人：尊敬的女士們、先生們大家早上好！中國經濟論壇馬上就要開幕了，我今天非常高興主持這個開幕式。我叫伊安·穆林是國際銀行業聯合會主席，今天開幕式交談的內容就是天津濱海新區開發開放與環渤海區和諧增長的戰略合作。

　　首先我先向大家介紹一下在座的尊貴客人：克洛德·芒迪先生，是國際能源署總干事；還有世界銀行高級副行長兼首席經濟學家弗朗索瓦·布吉尼翁；亞洲開發銀行副行長勞倫斯·格林伍德；還有歐盟駐中國代表團副團長薄馬克；還有

財政部副部長李勇先生；國務院金融研究所所長夏斌先生；天津市委副書記，天津市人民政府市長戴相龍；天津市委常委天津管委新區主任皮黔生先生；天津市人民政府副市長崔津渡先生；聯合國糧農組織駐華代表賽奇托俫科。請允許我向在座的貴賓表示歡迎。

　　我高興的宣布中國經濟論壇開幕式正式開幕。首先請允許我簡單講幾句話。

　　上個月中國央行行長說我們只有進行金融市場性的改革，這樣才能使中國金融秩序實現非常良好的局面，對于中國貨幣來說，中國貨幣一定要穩定，這樣可以使中國的經濟可以免受通貨膨脹和其他問題的影響。當然現在中國要實現金融改革，不單純是要實現貨幣的穩定，而且更重要的是貨幣能使中國經濟發展比較穩定。這樣可以使中國的國際收支可以平衡，這是中國金融改革重要目標。而且中國領導人都非常強調這一點，希望不斷吸引外資，而且現在中國也是在努力履行入世之后的承諾。

　　中國現在是全球經濟發展的引擎，在這樣的情況下，濱海新區就加快發展了，而且要在濱海新區進行各種各樣的改革，濱海新區的改革對經濟的發展有非常重要的作用。在濱海新區現在有很多外資銀行，而且在中國其他地方做業務，比如匯豐銀行、渣打銀行等都在過去幾年在中國大規模發展業務，特別渣打銀行和匯豐銀行在其他銀行也入股了，這些都得到大家非常大的重視。現在在環渤海地區建立了產業發展基金，這樣可以使濱海新區更具有發展潛力，使濱海新區有非常好的金融發展力量。這樣一個總體的發展趨勢，就使得外資以及中國資本可以很好流入，進行很好的流通。而且在濱海新區也可以進行混業經營、

股票、證券業也可以融入銀行體系當中來，這都是非常重要的。這些混業經營以及經營的改革，對于中國金融業以及銀行業都有非常重要的實際性作用。對于混業經營來說，比如包括保險業、銀行零售業、銀行批發業，這些不管是在歐洲還是美洲都做了非常好的嘗試，比如在美國監管這樣混業經營是由不同的機構監管，在世界其他地方也有單一的監管者監管的。對于歐洲來說，比如英國這樣的國家就采用了統一監管混業經營的模式，統一監管是有它的優勢，它可以把零售銀行以及批發銀行的業務統一起來，這樣相對效率比較高，這樣就要求這些混業經營的監管者必須有高的監管能力，而且專業水平也非常高，而且要有非常強的跟蹤能力，才能做好這些工作。

　　在戴相龍市長的領導下，在濱海新區進行的金融改革肯定能夠取得圓滿成功。我想天津的未來以及環渤海地區的未來肯定具有更加光明的前途。

　　下面我邀請戴相龍市長給大家講話。

　　戴相龍：女士們、先生們早晨好！我首先代表天津市政府對論壇的召開表示祝賀，對各位來賓表示歡迎！21年前鄧小平先生就視察我們這個地方，那時候這地方是一片鹽堿地，沒有一棵樹，他要求我們利用荒地擴大對外開放，要求我們膽子大一點，步子快一點。那時候天津市就把工業轉移到海邊來，這地方就成了濱海地區。1993年天津市提出把這個地方叫濱海新區，目的就是像浦東新區一樣，想成為國家新區，但是在當時還不能做到，經過十多年的努力，現在我們國家決定把推進濱海新區開發開放作為國家的戰略，現在我們就要討論這樣一個新區，新在哪里，為什么辦這個新區，怎么辦好這個新區，我做一個簡單扼要的介紹。

　　首先濱海新區新在哪里呢？我們要考慮一個背景，我國經過20多年的改革開放，每年的經濟增長都在9%以上，外匯儲備已經超過1萬億，經濟總量世界第四位，這是按

匯率計算的，如果按購買力評價來計算可能財力還要多一些，對我們的發展是充分肯定的。但是有一個問題，我們城鄉之間、東中西之間、人們之間收入差距明顯擴大，更重要的我們治理污染的任務還很艱巨，我們能源消耗水平在國際上是不高的，就是針對這么一個形勢，2003年，胡錦濤主席提出了以人為本的科學發展觀，就是要實現經濟、社會，人與自然協調發展。

　　天津濱海新區就是用這種思想來規劃建設的新區，要說新在哪里？首先它的指導思想是新的，按照這樣的指導思想，濱海新區新在什么地方？第一是經濟新區，這個經濟新區最重要的就是用最小的能源消耗獲得更好的效益，是一個生態城市、節約型城市、高新技術創新的城市，所以是一個經濟新區。跟國際完全接軌的經濟新區。第二是社會新區，我們有各種各樣國際國內的人，有受不同教育的人，有收入高低的人，但是他們和諧相處，使他們各得其所，人們和諧相處的地區。同時也是一個生態新區，天津市要建設成生態城市，在濱海新區面積是兩個香港大，比深圳大300多平方公里，水面在35%以上，我們完全可以把這里建成不僅是工業城鎮，是一個生態新區。為了實現經濟新區、社會新區、生態新區就要改革，改革一切不合理的制度和機制，所以這地方也是我國綜合改革實驗區，這是國務院明確批準的，批準天津濱海新區為全國綜合改革實驗區。

　　第二為什么要建設這樣一個新區，為什么天津濱海新區受到中國、亞洲、國際上的關注。天津濱海新區對外開放以后，實際上天津濱海新區將成為繼深圳和上海浦東新區以后，我們國家又一個經濟增長極，這不是天津市政府說的，這是國務院文件這么寫的，雖然我們經濟實力還要提高，但是從地位功能來講，國家的定位是非常清楚的。它的意義是：

　　第一，有利于區域經濟的發展，我認為在市場經濟下城市群的作用越來越大，我國區域發展呈現由南往北發展，深圳這地方珠江三角洲9個城市，GDP占全國不到10%，長江三角洲15個城市GDP占全國18%，北京、天津、河北省十個城市、京津冀十個城市占全國GDP10%，這就是這三個經濟圈35個城市占全國GDP38%。所以推動濱海新區建設開發開放，有利于形成一個由北京和天津為中心，北邊有大連，南邊有青島，這樣一個環渤海灣的經濟圈。過去環渤海三塊是地理的區分，沒形成經濟聯系，通過濱海新區開發開放，可以逐步形成一個環渤海經濟圈。環渤海港口吞吐量是中國的40%，環渤海的大學有300多所，環渤海所在的北京、天津科技力量在全國非常領先的，這地方有國有企業，經過改革以后又煥發出它的活力。所以完全可以在新時期，環渤海地區在拉動中國經濟發展中發揮很大的作用。同時環渤海經濟圈也可以帶動我國內蒙、山西、甚至于蒙古、中亞的發展，所以推動濱海新區的開發有利于我們國家區域發展。

　　第二，有利于探求一個在區域發展經濟的模式。過去我認為中國市場經濟是統一的，但是它又是按城市群組織生產力的，所以在這種情況下生產要素怎么樣在一個區域里面用市場來配置，行政領導應該起什么作用？地區之間怎么樣經濟聯合，要觸及到一些制度，一些經濟管理體制。所以推進濱海新區開發就有利于我們探索一個區域發展的經濟管理模式。

　　第三，有利于對外開放，參加推進東北亞區域發展，更好的參加全球化。我認為中國對外開放經歷幾個階段，從不開放到開放，從而進一步發展加入WTO，進一步發展更多的參加雙邊、多邊的自由貿易區。我認為東北亞這個地方和歐美比、北美比在區域化方面是慢的。從北美來講，北美貿易區的自由貿易已經占整個地區貿易55%左右，從歐盟來講內部的貿易已經占整個貿易60%，中日韓的貿易量很大，但是不是內部的自由貿易，是有關稅和配額的，我想東北亞這個地區遲早也會形成自由貿易區。天津跟日本最早建立友好城市，到韓國只有一個小時的飛機航程，所以我認為中日韓之間，隨著中日、日韓政治關系的改進，他們經濟合作會提高到新的水平。實際上吳儀副總理2005年到日本參加世博會的時候就提過，將啟動中日自由貿易談判，當然這要走很長的路，但是我相信東北亞的區域合作會加強。我們在天津去年召開了中日韓十個城市的市長會議，都一致贊成要推進這個地區的合作，當然自由貿易是國家批準的，不可能是城市之間的決策，但是我們城市之間開始密切聯合。天津濱海新區的開發開放，就能夠有利于促進東北亞區域經濟的合作，從而使我們國家更好參加全球經濟化。

　　所以從這三個意義來講，推進濱海新區開發開放不是天津市城市戰略，是國家的發展戰略，甚至于能夠影響到對東北亞經濟區域合作產生積極影響，對經濟全球化也是一個促進，正因為如此才受到亞洲和全世界的關注。

　　第三，我們將如何建設這個新區？第一要有一個統一科學的規劃。一定要用科學發展觀來規劃城市、規劃產業、規劃生態建設，必須是非常嚴格的，而且我們要聘請國際上的規劃師，建筑設計師來規劃每個區域，每一條街道，甚至于每一個重要的建筑。

　　第二我們會加快現代基礎，特別現代交通體系的建設。主要來講就是兩港兩路，首先我們要加快建設天津港，現在天津港25萬噸的船可以乘潮進入天津，再過兩年30萬噸船可以乘潮進入天津，25萬噸船可以隨時進入天津。另外空港，三年飛機客運量翻了一番，現在建了10萬平方米候機樓，主要的國際航空將來肯定在首都機場，到周邊國家日本、韓國，以及國內的支線，以及北方的貨運將會集中在天津空港。兩路就是高速鐵路，目前正在建設，到明年8月份，你們從北京到這兒來開會，從北京南站到這兒只有半個小時，而且相隔三分鐘可以發一次車。而且我們要建立到山西、內蒙的高速路，我們要開拓天津到鹿特丹的歐亞大陸橋。再一個路就是公路。所以第二項工作關鍵是要搞綜合交通體系，我們會開辟海上交通，比如到大連、到青島的海上交通，我們可以做到在北京人工作的，吃過晚飯，看完電視，不慌不忙的拎上包坐地鐵到天津，坐快速船第二天早上到大連。

　　第三我們要發展規劃建設北方經濟中心。第一是貿易中心，現在國務院規定天津濱海新區是北方開放的門戶，首先要建立貿易中心，比如農產品、汽車、鋼材、水產品、棉花、建筑材料等等，將成為北方的批發中心。

　　第二建設制造基地，先進制造基地和高新技術研發基地。今年銷售收入會超過1萬億，現在天津濱海新區生產手機1億多部，是中國1/4、是世界的1/10，也就是世界10部手機有一部是在這兒生產的。除此以外2007年1季度，空客320組裝第一架飛機，以后每個月組裝四架，1百萬噸乙烯正在建設，除此以外都是一些高新技術。另外要建設36平方公里的高新技術區，由科技部的部長天津市市長當組長。而且我們要籌集更多的財政性資金，建立融資體系，更重要的是，要探索科技風險投資基金的退出機制。

　　第三建設國際航運中心，國務院已經批準天津濱海新區成立天津港東疆保稅港，這是30平方公里，這次批準先拿10平方公里做保稅港區，實行跟上海大小陽山港的政策，而且更加開放，今后完全可以建設成為自由貿易港區。

　　第四要建設金融創新基地，在80多年前，中國第一家證券交易所是在天津創建的，天津曾經是我們國家北方金融創新中心，現在建成金融創新基地，或者說金融的研發中心，我們國家金融在1997年開過一個會，當時重點在治亂，1992年開了一次會重點在改革，國有行業銀行業股份制了，現在也上市了，我們下一步還要治亂，還要改革，但是治亂改革很重要的一條是創新，是適應全球化，參加到國際金融體系中去，這是最重要的。但是進行這樣的改革風險也很大，所以說集中在天津濱海新區的實驗是非常必要的。天津是北方經濟中心有一定勢力，天津到北京今后只有30分鐘，政府指導和國家金融機構指導也很方便，成功了再向中國推廣。

　　所以，國務院決定把天津濱海新區作為綜合改革配合實驗區，一共有九方面改革，最主要的是金融改革，金融改革的重點是擴大直接融資，推進金融企業綜合經營，進行外匯管理體制改革，然后適當新建一些金融機構。我們的改革正在進行中，作為改革的銀行渤海銀行已經在去年1月開業了，總量為200億，第一期是60多億，渤海產業基金已經宣告成立了。這是中國第一只人民幣的產業基金，也是一個大型的產業基金，出資人很有實力的，它的董事長是中國銀行的行長，總經理是他們聘請的香港專業人士，我們下一步還要發展很多其他的產業基金，還要發展科技風險投資基金，房地產信托基金等等。

　　現在我們改革要配套改革，就希望建立一個柜臺，股權轉讓的業務，簡稱OTC。很多部門很關心和支持這件事，我們將在獲得批準以后，認真的搞好這方面的實驗，使產業基金、風險投資基金，其他基金投資到未上市公司的股權能在柜臺上轉讓，這是我們國家建設多層次資本市場的一個重要舉措。

　　女士們、先生們我們要辦成這樣的新區是非常不容易的，這個新區不光是天津人來辦，是在國務院領導下，各個部門，國內外的人士都來參與，你們今天參加的討論，就是參與這個工作，我希望你們充分發表意見，我也希望繼續和你們保持聯系，讓我們共同努力，來推進這個新區更好、更快的發展，謝謝大家！

　　主持人：非常感謝戴市長，你們已經取得非常大的成績，之后你們還有很多工作要做，我們非常愿意和你們合作，你剛才講到天津發展目標，而且是國家的新區這是具有非常重要的意義。這次會議是一個很重要的會議，如果我們沒有聯合國代表發言，這會議就不是一個完整的會議，因此我們要請聯合國代表邵先生發言。

　　邵雪民：非常感謝主席先生，尊敬的天津市政府戴相龍市長，女士們先生們我感到非常高興能夠參加這次會議，而且剛才戴市長也講到這是一個非常重要的會議，而且我代表聯合國環境署主要官員向大家表示對這個會議的祝賀，預祝這次會議取得圓滿成功。

　　中國在過去20多年當中經濟發展非常快，很多人也脫貧了，中國成為現在世界六大經濟強國之一，我講的意思是中國GDP總量在全球處于非常靠前的位置，中國經濟發展對全球起到非常重要的作用，不管是能源的使用，還是對世界經濟重要影響都起到非常大的作用。

　　中國在2020年要實現可持續發展目標，現在遇到很多挑戰，比如環境污染問題，生態問題，現在生態惡化也是一個趨勢，今后經濟發展還會對環境帶來其他的不利影響，這樣就要求工業結構的調整，資源的合理使用，以及怎么開發新的可再生能源，如果按照現在生產模式來走今后是不會實現可持續發展，中國一定要采取新的發展模式。中國在國際經濟發展和國際經濟合作起到非常重要的作用，中國現在起的作用越來越重要，特別在可持續發展以及環境保護方面將會起到非常重要的作用。中國2007年召開中國經濟論壇可以使國際有識之士相互交流觀點，可以使中國可持續發展，從而也可以使天津濱海新區得到進一步的發展，這是一個實驗區，而且我在此要向大家表示祝賀，祝賀大家能夠在這個時候，非常及時地召開這樣一個會議，這次會議有這么多重要的客人，我預祝這次會議取得圓滿成功，我代表我們機構以及官員向大家表示祝賀，預祝會議圓滿成功。

　　主持人：非常感謝邵先生。尊敬的女士們、先生們。去年6月份中國國務院發布了關于天津濱海新區進一步開發開放的建議，這個文件就使得天津濱海新區有了新的發展方向，后來天津市政府以及天津濱海新區也努力的研究經濟發展的計劃，如何能夠使濱海新區服務環渤海地區和三北地區，如何使濱海新區成為對外開放的門戶。因此濱海新區邀請了中國高層各個部門的官員到天津來進行考察，也聽取了國家各個部門有真知灼見的建議，我現在要請這些國家各個部委以及有關研究機構的官員，為天津濱海新區的發展獻計獻策。

　　首先請國際能源署總干事克洛德·芒迪先生發言。

　　克洛德·芒迪：尊敬的女士先生們、市長先生，非常感謝大家給我這個機會講講能源方面的問題，我們在討論整個環渤海地區以及濱海新區發展情況下談談能源的問題。

　　我先講一講全球面臨能源挑戰的問題，我想在我講話的結尾，作為結論我想結合天津濱海新區發展再講一講。大家知道國際能源組織在經合組織框架內建立起來的組織，這樣可以使經合組織成員國得到我們很好的建議，如何節約能源使用能源。現在我們和非經合組織國家合作，特別和中國政府密切合作，因此我們的指導方針就是能夠使不同國家建立非常良好的能源發展以及能源使用的政策和戰略，這樣可以保證能源的安全。進而可以保證經濟安全良性發展，不管是經濟發展、能源安全、能源使用，這是三個密不可分的問題，任何國家都必須要注意這些問題，否則的話整個經濟就會遇到各種各樣的問題，經濟發展會受到傷害。

　　我們現在總體情況是怎樣的呢？我現在講一講全球的能源需求情況，從圖中可以看到，總體能源需求量，如果按照目前的發展趨勢來看，今后能源的需求2005到2030年能源需求將增長50%，現在使用很多的油、煤以及天然氣。我們可以看一看某些地區的總體情況，比如中國對石油的需求，現在是非常大的，而且我們可以看到，中國需要大量進口原油，這種進口依賴性是非常高的，而且今后依賴程度可能到80%左右。中國現在電力需求也是非常大的，電力發電量非常高的。從現在 到2030年中國發電量可能還要增加一倍。

　　這個問題中國只是一個縮影，這是全球性的趨勢，在全球各地都是如此，因此我們必須要改變這種不可持續性發展的模式，我剛才講到三方面問題，能源發展、能源安全、能源使用這些都是使經濟可持續發展的重要問題，現在談另外一個問題，就是二氧化碳排放問題，從不同地區可以看到，中國二氧化碳排放量還是不斷增長的，現在我們想擴大減排的幅度，我們想安全保證，安全供應同時促進經濟的增長，現在主要是油氣的供應，現在來源越來越集中，集中在中東、俄羅斯等少數國家。這樣會影響到石油供應的安全，同時價格也會更高，這樣的話會影響到經濟增長。如果我們嚴重依賴于石油進口的話，我們會發現在世界各個地區，在整個石油供應當中，對外依存度會普遍提高，中國的提高幅度會是最大的。過去250萬桶每天現在達到1200萬桶每天，提升的幅度非常的大。這種增長是不可持續的，這些大家都了解。

　　這有過去兩次八國首腦會議風暴當中引用的兩段話，主要的意思說，包括八國集團加五國首腦共同會議，這當中有胡錦濤主席參與會議，大家也知道這些國家認為要用一種替代方法來實現能源轉變，有一些政策沒有實施，正在考慮當中，各個國家和集團都在考慮新型的政策，其中包括提高可再生能源的使用比例，有一些國家在考慮增加核電的比例，有一些國家現在把主要精力放在提高能源使用效率上，這些都是我們講的替代性的新型能源使用前景。還有二氧化碳的捕捉和固定，也就是固碳技術非常重要，固碳技術非常重要，到2030年的時候，能源使用結構優很大不同，固碳技術不會像現在這么大，這時候就引出二氧化碳排放問題，如果不采用新型能源政策，排放的水平差距是很大的。在減排的時候，主要的來源是來自于提高能源效率，也就是要減少使用能源的數量，比如包括民用以及發電的能源效率都要提高，還有可再生能源以及核電的比例有所提高，這樣也可以實現減排。

　　這些政策的影響都是非常重大的，比如大家可以看一下2005-2030年對外依存度的變化，中間是中國的情況，不管中國采取什么政策，石油進口都會增加，如果我們用一些替代性解決辦法，依存度相對來講就會降低。看一下OECD國家的水平，他們石油進口不會上升而是會下降，這里的重點在于能源效率提高政策或技術成本上都是非常核算的，也許初期建設成本高一些。比如你蓋一個樓，或者建一個新的廠房，或者買一臺新的電器，也許一開始投資成本會大一些，但是慢慢的通過能源效率提高可以收回投資。我們在計算的時候要看整個基礎設施或者整個使用壽命當中的能源消耗，如果把全過程的使用成本都算進去，這時候采用能效提高措施，它的效益就會更高。有一些國家投資回收期更短，甚至發展中國家比發達國家還要短。

　　我的結論就是對于天津來講，特別是對于濱海新區來講，如果要采取能效提高項目的話，什么樣的時機是最合適的，我們覺得在初期建設的時候，一開始就著手，這個時機是最有利的，比如你修一條路蓋一個房子，從一開始建設的時候，就把能效提高考慮進去，這時候投資的數量比較少，一旦設施已經建設完成了，這時候再去提高的話就比較困難了。所以越早動手，成本越低，越晚動手成本越高。準確地來講，現在的天津是處在大建設大發展的時期，投資決策很多，數量也很大，所以這個時候大家就面臨這樣一個課題，如何讓大手筆的投資能夠產生很高的能源效益，如果這種效益能夠實現，不僅是中國的好事，對世界來說也是一件好事，而且這種節能措施，很多情況是需要有一個示范的效益。從戴市長講話當中，可能天津的夢想會實現，天津可能成為中國乃至世界節能的示范，謝謝大家！

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