齊勇峰：政策為適應傳媒業(yè)融合趨勢不斷的調整

　　 由中國傳媒論壇學術委員會與史坦國際傳媒研究中心共同主辦的2006中國十大新媒體人物，暨第三屆中國最具投資價值媒體評選于2007年1月18-19日舉行，新浪財經獨家圖文直播。以下為為發(fā)改委產業(yè)中心主任齊勇峰的精彩發(fā)言。

　　齊勇峰：

　　謝謝主持人。大家好，今天群賢畢至。

　　說到國家傳媒領域產業(yè)政策，大家知道2006年是深化文化體制改革的一年，也是我們國家文化產業(yè)快速發(fā)展的一年。我們回顧一下2006年，我個人認為總的趨勢，我們文化傳媒產業(yè)這一塊還是向著更加開放、更快發(fā)展、改革更深化這個方向發(fā)展。具體說來，大家知道，這一年黨中央國務院幾項重要的文件發(fā)布，一個是關于非公資本進入文化產業(yè)領域，一個是關于外資進入文化產業(yè)的若干意見，還有一個是中共中央關于深化文化體制改革的意見等等重要文件。從這些文件發(fā)布總的情況來看，我個人認為這些文件在2005年發(fā)布以后到2006年，政策上是一個間歇期。隨著傳媒產業(yè)的融合趨勢，我們的政策在適應傳媒產業(yè)融合的趨勢也在進行不斷地調整。但是目前總體來看，政策需要有一個穩(wěn)定期。現(xiàn)在國家大力鼓勵各類產業(yè)之間的融合，這個趨勢已經非常明顯，最近國家新聞出版總署發(fā)布了關于十一五出版產業(yè)的規(guī)劃，明確提出了要促使各個媒體之間進行融合，這個大家很多同志都已經看到了。

　　我們現(xiàn)在看到一個很明顯的問題，就是媒體之間的融合是一個不可阻擋的趨勢，但是跨地區(qū)的融合目前還有諸多的政策限制，也就是說我們通過改革，目前對產業(yè)之間的融合、行業(yè)之間的融合給予積極的鼓勵，但是對于條塊分割存在這么一個突出的問題目前還難以打破，最重要的原因還是政治體制，目前我們在傳媒方面，事實上我們現(xiàn)在處于政治體制上塊狀負責制，傳媒產業(yè)條塊分割的問題還一下子難以打破，這個趨勢從未來的發(fā)展來看，必須要伴隨政治體制的改革，沒有政治體制改革的深化，文化體制改革進一步的深化應該說是難以做到的。

　　對于投資界的朋友來說，目前政策已經給了我們一定的空間，這個空間就是隨著2004年以來市場的開放，我們對上游、對下游、對于內容的建設、對發(fā)行、對院線建設這塊已經逐步放開，已經有了一定的發(fā)展空間。但是大家要注意，國家目前對播出平臺這一塊還是實行嚴格的準入制度，實行比較嚴格的準入，所以我覺得對我們投資界的朋友來說，今天是一個投資年會，我覺得要跟大家共同探討一下目前我們在投資的時候我們要注意一下，在媒體這塊的投資應該說政策還有比較大的約束條件，所以大家在投資的時候還要注意政策動向，回避投資風險。在媒體這塊的投資最主要的有三個風險，一個是政策的風險，第二個是道德風險，第三個是市場風險，其中政策風險是最大的，我們現(xiàn)在從市場的情況來看不乏很多投資撤出或者投資失敗的案例，所以我覺得大家在這塊要特別注意。也就是說目前我們傳媒的企業(yè)大部分還是事業(yè)體制企業(yè)化運行，所以嚴格來說他們還不是完全意義的企業(yè)法人，還很難做到對自己的行為擔負起民事責任，所以在這種情況下我們要進行投資可能會產生這樣那樣的問題。我覺得可以回避一些投資風險，更多的在國家已經明確放開的領域里先進入，做一些試探性的投資，在國家明確沒有開放的領域還是要采取回避的態(tài)度。

　　最后我給大家拜一個早年，祝愿大家今天晚上身體健康！祝愿會議圓滿成功！謝謝大家。