打造“云南省紅十字會博愛捐助港”

　　品牌方案

　　一、必要性和可行性

　　云南屬地震、泥石流、洪澇、干旱等多種自然災害頻發地區，全省經濟社會發展水平不高，貧困面大，需要救濟救助的困難群體多，加之艾滋病等傳染病流行態勢十分嚴峻。僅2005年，全省受災人口2600萬人、因災死亡271人，經濟損失97.2億元；2005年底，全省尚有低收入貧困人口489.4萬人(年收入683-944元)、絕對貧困人口284.4萬人(年收入683元以下)，HIV感染者4萬多。而且隨著人口老齡化社會的到來，老齡人口問題日益凸現，不少孤、老、病、殘人員需要得到社會的關懷和照顧。

　　關注弱勢群體，解決好貧、病、孤、老、殘等弱勢人群基本的物質生活和精神生活問題，是實現我國整體進入小康社會和構建

　　多年來，在扶貧濟困方面，黨中央、國務院采取了政策傾斜、加大投入、人文關懷等一系列措施，省委、省政府更是結合云南省情加大了工作力度。省紅十字會也積極努力爭取外援內助和社會捐贈，近幾年，省紅十字會每年募捐現款60萬元左右，募捐物資價值400萬元左右用于扶貧濟病。同時，社會上的各種慈善組織也開展了不少活動，在我省初步形成了政府主導、社會參與的扶貧濟困局面，使弱勢人群的生活與健康境況不斷改善。

　　但從我省目前的現狀看，面對全省較多的貧弱群體，政府組織的扶貧資源尚滿足不了需要。而隨著我省社會經濟的發展，一部分企業、單位和個人逐漸富裕起來，形成了一個潛在的愛心捐助市場，可以通過良好的組織和運作開發該市場，籌措社會資源幫助貧弱者，以補充政府資源的不足。當前，雖然我省各種慈善組織和社會團體的募捐活動較為頻繁活躍，但認真分析其活動：一是合法性存在問題。我國的有關法律規定：只有民政部門和紅十字會可以進行社會募捐，其他公益性組織和單位只能在本系統、本單位募捐。二是各種慈善組織和社會團體的募捐隨意性大、管理松散、規模小，解決救助的問題單一、暫時，甚至有少數機構和少數人借慈善募捐謀私利。三是我省目前還缺乏運行系統規范，組織好、規模大、信譽高的愛心捐助品牌。在我國也曾有救災扶貧款物中飽私囊或挪作它用的丑聞曝光，使某些捐贈者存在所捐款物能否確保用在貧弱對象身上絕不落入腐敗的擔心，而不愿或不想再捐款捐物。

　　就怎樣規范有效地開發社會募捐市場，加大賑濟貧困弱勢人群力度，彌補政府扶貧資源的不足，為構建和諧云南出力，我們認為：紅十字會組織的社會募捐則可以主要聚焦在以保護貧弱人群的生命與健康和災民的生活應急解決兩個方面。例如：2005年我省有52個縣(市、區)開展了新型農村合作醫療試點(以下簡稱“新農合”)，52縣共有農業人口1667萬，其中有1419萬農民參加了“新農合”，參合率為85%。尚有15%的250萬農民未參加“新農合”。究其原因，有10%的農民約167萬人，是因為家中貧困，無力繳納每年每人10元的“新農合”自籌資金，而失去了享受國家“新農合”政策的待遇；有5%的農民是因為長期外出打工等原因未參加“新農合”。而85%參加了“新農合”的1419萬農民中，有79萬特困農民是由民政和殘聯用政府的貧困醫療救助金和扶殘金代其繳納了每年每人10元的“新農合”自籌資金，從而享受了國家“新農合”政策的待遇。對此，省紅十字會可以通過組織社會募捐來幫助這部分政府貧困醫療救助金無法覆蓋的貧困農民。即：只要愛心者捐出10元錢，就能幫助一個貧困農民參加“新農合”，使其有小病時，可以減免20—30%的門診費，有大病住院時，可以報銷5000元左右的醫療費。

　　因此，在省委、省政府的支持下，在有關部門的協同下，由云南省紅十字會精心組織和打造一個“云南省紅十字會博愛捐助港”品牌是十分必要和可行的。

　　二、基本思路

　　(一)總思路

　　緊緊圍繞黨和政府的中心工作和紅十字會保護生命與健康的宗旨以及救災、救助、救護的核心任務，結合云南省情，用新觀念、新途徑和新方法，打造和培育“云南省紅十字會博愛捐助港”新品牌。通過精心策劃、嚴密組織，加大宣傳力度，廣泛動員社會參與。將政府支持與市場運作結合起來，將經常性籌資與災后緊急募捐結合起來，將易受損害群體的救助與特定人群的救助結合起來，建立方便可行，覆蓋面廣的捐賑工作運行機制，激勵機制和監督機制，使之成為我省聚集保護健康的社會募捐的主要平臺，啟迪社會的愛心善舉、意識，弘揚扶貧救弱的人道精神，造福貧病弱勢人群，為政府分憂，為建立和諧云南作貢獻。

　　(二)具體思路

　　1、明確品牌的含義

　　品牌通常由名稱、名譽、符號、

　　2、進行品牌的設計和策劃

　　打造“云南省紅十字會博愛捐助港”品牌必須遵循以上基本要素，在公眾中樹立形象、建立信譽、體現真善美，并立足長遠，不可急功近利。這就要精心策劃、認真準備、周密組織。

　　⑴樹立品牌價值觀：省紅十字會的領導層和執行層都要牢固樹立“做大事”、實現“最好”獲“第一”的價值取向，有創品牌的膽略、氣魄和舉措。

　　⑵外在表象設計(外包裝)：對擬打造的“云南省紅十字會博愛捐助港”品牌，一是要有一個好名稱，既代表主題，又響亮、易記、有特點，還需及時進行網上注冊。二是有一個好的標識符號，如徽章、旗幟等。因此需要為該品牌征集理想的名稱和標識符號。

　　⑶精心擬制“云南省紅十字會博愛捐助港”實施方案、工作流程、配套制度以及行為準則。既要科學嚴謹、有可行性，又要大膽創新，有前瞻性。

　　⑷周密準備“云南省紅十字會博愛捐助港”啟動的各項具體工作，培訓實施紅十字會博愛捐助工作的骨干隊伍。

　　3、推出和培育品牌

　　用一個隆重的啟動儀式推出“云南省紅十字會博愛捐助港”品牌，并配之多渠道、廣覆蓋的宣傳態勢。用持之以恒的嚴格管理、規范運作和良好服務來培育和鞏固品牌。瞄準募捐賑濟市場中捐與賑雙方的需求與愿望，建立靈活優質的服務與經營機制，做到在云南的捐賑市場中，“別無我有，別有我優”。鼓勵和壯大社會愛心善舉行為，造福一方貧弱病困百姓，為政府分憂，為推進社會文明進步出力。