2006年北京市城鎮環境友好指數

　　簡 介

　　當人們把緊盯GDP的目光轉向日益被破壞的環境之后，如何科學檢測與評價環境、社會、經濟的和諧程度就變得尤為重要。北京城鎮環境友好指數旨在通過建立一套主客觀結合的評價指標體系，對北京的城鎮環境友好程度進行測度和評價。

　　●數據來源與指數編制

　　環境友好型社會是指人類轉變自身的價值觀念，調整自身的生活方式、生產方式和組織行為方式而形成的一種環境系統和社會系統之間和諧共存、持續發展的社會狀態。

　　★客觀指標數據來源

　　客觀指標數據主要通過查詢北京統計局或北京環保局、北京園林局、水利局等有關部門的官方網站獲得。在官方網站不可直接獲得的數據，根據官方資料進行計算間接得到。

　　★主觀指標數據來源

　　環境友好指數共有8個主觀指標，其數據完全通過問卷調查直接獲得。調查采用配額抽樣，用街頭攔訪的方法獲取數據。全市設計樣本總量為1650份，實際有效樣本1589份。

　　根據問卷調查和查詢的客觀指標數據，運用指數合成方法得到了北京城鎮環境友好總指數和各分類指數。

　　●基本結論

　　★北京城鎮環境友好總指數70.01，北京城鎮的經濟發展和自然環境基本協調的，環境友好程度剛剛達到中等水平。

　　指數分為四個領域對環境友好程度進行測量。

　　★經濟領域——經濟環境友好度

　　目標是測量北京市經濟發展與環境的保護和治理之間的關系，經濟環境友好度為73.88。說明北京經濟發展尤其是工業的發展與環境的協調程度基本達到了中等水平，其中經濟排污指數為80.90，達到了良好水平，說明北京市企業在生產排污治理中舉得了較好的成績。

　　★自然環境領域——生存環境友好度

　　目標是測量北京市自然環境的綜合狀況，包括客觀環保指標和來自公眾的主觀評價，計算出類指數為66.61，僅為及格水平，在四個領域中位列第三。生存環境友好度中含三個小類指數，空氣環境質量指數、水環境質量指數和聲環境質量指數，三個指數得分分別為60.13、63.86和75.83。其中聲環境質量指數達到了中等水平，而空氣環境質量和水環境質量均較低，其中空氣環境質量指數僅為60.13，剛剛達到及格水平，說明空氣質量在北京城鎮自然環境三因素中最差。

　　★政府管理及制度領域——制度環境友好度

　　目標是測量北京市政府在環境保護和環境治理方面所做的成績及公眾的認可度，計算出類指數為74.58，在四個領域中得分最高。說明北京市政府在環境保護和治理方面做出了一些成績。其中環境保護指數達到了84.67，是所有類指數中得分最高的。但在制度領域，公眾對政府的評價分數僅為59.60，差一點未到及格線，說明公眾對政府環境保護工作有更高的期望。

　　★公眾文化環境領域——公眾文化環境友好度

　　目標是測量公眾的環境意識和環境保護的參與性，計算出指數為54.89，在四個領域中，公眾文化環境領域指數最低，尚未達到及格水平。

　　●主觀指標的分析結論

　　在編制指數時，由于考慮到環境友好是全民的事，公眾的態度和評價應當納入到對環境友好的評價中來，我們設計了調查問卷以了解北京市城鎮居民對北京市城鎮環境狀況及環境保護工作的滿意度。調查結果顯示，公眾對北京市環境狀況和政府企業在環境保護方面工作的評價尚未達到及格水平(58.39)，且大大低于來自客觀指標的評價(76.94)。這說明，我們的環境保護工作近年來雖然取得了一些成績，但公眾的認同度還不高，我們的環境保護工作還有相當多的工作要做。

　　我們對2006年北京城鎮環境友好指標體系中的主觀指標進行了進一步分析，得到如下結論：

　　★公眾對環境狀況的總體滿意度較低。根據調查數據計算，公眾對北京城鎮空氣的滿意度僅為55.75，對水質量的滿意度僅為56.07，對聲環境的滿意度稍高些為63.18。對環境狀況的綜合滿意度僅為58.33，處于及格線以下。

　　★汽車尾氣是北京市空氣質量差的元兇。當問及北京市空氣質量差的原因時，有24.29%的人認為汽車尾氣是北京市空氣質量差的元兇，有30.87%的人把汽車排放的尾氣放在影響北京市空氣質量的前三位原因中。在居住地空氣環境質量不滿意的原因中，被排在首位的是小區綠化太少(22.06%)，而汽車排放的尾氣則被排在第二位，但也仍有19.18%。可見，在公眾的心目中，汽車尾氣已經成為北京市

　　★空氣污染對公眾生活的影響最大。在調查中，有68.66%的被調查者明確表示自己的生活在不同程度上受到了環境污染的影響，這一比例在空氣、水質和躁聲三個方面均高于對于環境的不滿意率。對被訪者生活造成最大困擾的是空氣污染問題，在認為自己的生活受到了環境污染影響的被訪者中，有69.02%的人表示空氣污染對自身生活的影響比較嚴重甚至非常嚴重。

　　★公眾對政府工作的認可程度不高，對躁聲治理方面的工作滿意度最低。公眾對政府在環境保護和治理方面的滿意度總體上偏低，對空氣質量保護和治理的滿意度為60.24，對水質量保護和治理的滿意度為60.46，對聲環境質量保護和治理的滿意度僅為58.10。

　　★公民環境意識得分較低，但群眾中蘊藏著一定的環保積極性。來自被訪群眾對北京市居民環保意識的水平的評價并不高。我們將所調查資料進行整理后得到的公眾環保意識指數僅有54.89，離及格水平還有相當差距。

　　建設環境友好型社會要求必須開展全民環報，我們就如何做到全民環保調查了公眾的意見。大多數被訪者都認為當前提高全民的環保意識和身體力行投入有效的環保活動才是建設環境友好型社會最重要的事。這反映出雖然被訪者對目前北京市民整體環保意識評價不高，但在群眾中還是蘊藏著一定的環保積極性的，大家對于環境保護的重要性有著最基本的認識，也有相當的參與熱情。