由中國(guó)金融學(xué)會(huì)、金融時(shí)報(bào)社聯(lián)合主辦，新浪財(cái)經(jīng)獨(dú)家網(wǎng)絡(luò)合作的2006中國(guó)金融論壇于2006年12月26日在北京友誼賓館聚英廳舉行。本次論壇主題為“和諧社會(huì) 中國(guó)金融業(yè)的社會(huì)責(zé)任”。新浪財(cái)經(jīng)獨(dú)家圖文直播本次論壇。以下為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)論壇實(shí)錄。

　　主持人：金融時(shí)報(bào)社長(zhǎng)、中國(guó)金融學(xué)會(huì)常務(wù)理事 汪洋

　　主持人：各位來(lái)賓、女士們、先生們大家下午好，今天的友誼賓館可謂是高朋滿(mǎn)座，來(lái)自政府部門(mén)和高等院校的新老朋友工具第二屆金融論壇，我代表金融時(shí)報(bào)社對(duì)大家的光臨表示誠(chéng)摯的謝意。今年的主題是和諧社會(huì)，中國(guó)金融業(yè)的社會(huì)責(zé)任，鑒于本次論壇的主題重要，覆蓋面寬，我們采取了主和分會(huì)場(chǎng)的形式，下午兩個(gè)論壇同時(shí)進(jìn)行，有我們金融機(jī)構(gòu)，國(guó)有大的企業(yè)，還有政府官員和專(zhuān)家學(xué)者，我們圍繞主題的四個(gè)方面進(jìn)行演講。

　　下面要開(kāi)始的第四個(gè)專(zhuān)題，就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，這個(gè)議題與會(huì)的老朋友會(huì)很熟悉，就是我們首屆金融論壇的主題，今年我們和和諧社會(huì)這一主題組成了一個(gè)重要的部分，對(duì)去年論壇也是一個(gè)繼續(xù)。大家都知道正確處理區(qū)域關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的和諧發(fā)展，對(duì)國(guó)家的和諧發(fā)展有十分重要的意義，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，和諧社會(huì)是指區(qū)域人口，資源，環(huán)境和發(fā)展之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。表現(xiàn)為區(qū)域差距的適度，區(qū)域關(guān)系良好，區(qū)域發(fā)展健康，區(qū)域優(yōu)勢(shì)顯著，人與自然和諧發(fā)展。

　　區(qū)域和諧是地區(qū)間合理的相互競(jìng)爭(zhēng)合作，形成合理的市場(chǎng)體系和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，在共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步縮小地區(qū)差距，區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，我以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅事關(guān)和諧社會(huì)的大局，又與金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)有密切的關(guān)系，加強(qiáng)金融環(huán)境建設(shè)有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展離不開(kāi)資金的有效投放，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資金流取決于金融生態(tài)環(huán)境這是市場(chǎng)原則的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)化程度越高，區(qū)域的資金流動(dòng)作用越明顯，資金調(diào)動(dòng)，信貸規(guī)模會(huì)產(chǎn)生傾斜，會(huì)有更多的資金向這個(gè)地方流動(dòng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展，反之會(huì)形成資金的外流，削弱地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　下面我們請(qǐng)出五位嘉賓，他們是政府官員、行長(zhǎng)和專(zhuān)家學(xué)者，對(duì)此進(jìn)行深入的探索，他們是：

　　

北京師范大學(xué)教授、中國(guó)金融學(xué)會(huì)常務(wù)理事 李曉西

　　中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政金融司副司長(zhǎng) 曹文煉

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所所長(zhǎng)、中國(guó)金融學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 李揚(yáng)

　　中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行行長(zhǎng)、中國(guó)金融學(xué)會(huì)常務(wù)理事 楊子強(qiáng)

　　國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行樣也管理部總經(jīng)理 朱裕峰

　　我們首先請(qǐng)李曉西先生演講，他去年了參加了我們首屆中國(guó)金融論壇，曾經(jīng)借生態(tài)的理念非常形象生動(dòng)的闡述了對(duì)金融法律工作環(huán)境的建議，我們期待李教授給我們帶來(lái)更深刻的觀點(diǎn)，大家歡迎。

　　李曉西：各位代表下午好，很高興今天參加本次金融年會(huì)，對(duì)去年講過(guò)的題目，今年進(jìn)行區(qū)域方面的闡述。借助生態(tài)的理念來(lái)思考區(qū)域金融差距，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　我節(jié)的這個(gè)方式是很有意思的，這些年很多這些的概括，把農(nóng)村信用社當(dāng)作毛細(xì)血管看待，討論利潤(rùn)到神經(jīng)，就是把機(jī)能和生態(tài)結(jié)合起來(lái)。去年的題目是宏觀層面的問(wèn)題，周小川行長(zhǎng)講過(guò)，金融環(huán)境不僅是宏觀的，還有區(qū)域?qū)用娴模�我今天就區(qū)域?qū)用娴膯?wèn)題談?wù)効捶ā?/p>

　　第一，借助生態(tài)的群落特征，分析金融機(jī)構(gòu)向城市的極具和集中，任何生物種群在自然界的分布都有規(guī)律的，我們看到區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最重要的現(xiàn)象是集中或者是集聚，就是資源要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作地理空間上集中的趨向和過(guò)程。這一現(xiàn)象對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的影響，在區(qū)域和空間經(jīng)濟(jì)學(xué)很著名的外圍理論，是上個(gè)世紀(jì)90年代提出的核心外圍模型。資源的集中和極具是否合理，是否是必然，在空間中回答是必然的，并作為解釋層次最有價(jià)值的。

　　他論證了一個(gè)很重要的技術(shù)理論，規(guī)模報(bào)酬的遞增，傳統(tǒng)的理論是邊際成本是遞增的，報(bào)酬是遞減的，這個(gè)只能解決生物現(xiàn)象，不能解決規(guī)律的現(xiàn)象。這樣引發(fā)的極具不會(huì)消失，反而是滾雪球的發(fā)展，我們看到資金和金融機(jī)構(gòu)向城市的集中是有客觀的必然性，現(xiàn)在的問(wèn)題是在我國(guó)是否存在經(jīng)濟(jì)資源過(guò)渡的集中和極具，核心如果沒(méi)有外圍，能否成為核心，重要的是處理外圍的居民有沒(méi)有生存和發(fā)展，他們是否和核心的居民是平等的，這個(gè)問(wèn)題是值得我們思考的。

　　對(duì)什么是資源的過(guò)渡集中，有提出四個(gè)觀察點(diǎn)，一個(gè)是在市場(chǎng)失靈的時(shí)候，利潤(rùn)平均化不能實(shí)現(xiàn)，這是有可能出現(xiàn)的過(guò)渡的集中，第二是公共資源配制不均衡，就是行政力量過(guò)大的時(shí)候也可能出現(xiàn)過(guò)渡的集中，第三是在國(guó)民收入分配制度即不能保證初次分配合理也不能保證再分配合理的時(shí)候，資源也會(huì)出現(xiàn)過(guò)渡的集中，第四在一定區(qū)域內(nèi)部，金融競(jìng)爭(zhēng)過(guò)渡，并且日趨惡化這也會(huì)出現(xiàn)過(guò)渡的集中。

　　我們現(xiàn)在需要研究金融機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)的研究，有什么是自然的市場(chǎng)本身的規(guī)律，哪些是市場(chǎng)不足造成的，進(jìn)而回答金融極具的合理以及不合理在什么地方。第二，借助農(nóng)村生長(zhǎng)看待農(nóng)村的金融，生態(tài)組織有自我發(fā)展的能力，我們得到啟發(fā)，我們的一切活動(dòng)要群眾的自我組織和發(fā)展，要發(fā)現(xiàn)和扶持和規(guī)范群眾創(chuàng)新，金融業(yè)在城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)是很?chē)?yán)重，金融機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)不平衡是很?chē)?yán)重的，農(nóng)村如何發(fā)展是一個(gè)大的問(wèn)題，如何解決這個(gè)問(wèn)題，一方面，我們要借助孟加拉小額信貸的經(jīng)驗(yàn)，另一方面要農(nóng)民借助自己的機(jī)構(gòu)進(jìn)行解決。

　　很多農(nóng)戶(hù)是通過(guò)農(nóng)村信貸解決的，城里的資金返回農(nóng)村很多地方表明不是容易的，這里有相信農(nóng)民和幫助農(nóng)民的問(wèn)題，如何利用農(nóng)民自己解決信貸的問(wèn)題。不承認(rèn)農(nóng)民的信用的理念和支持農(nóng)村金融是不利于三農(nóng)問(wèn)題的解決，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我要注意弱勢(shì)金融發(fā)展的問(wèn)題。

　　借助生態(tài)中人與自然的和諧理念要承認(rèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和行政支持相結(jié)合，支持農(nóng)村發(fā)展的必要性，“十一五”提出要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村教育，和文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化，懂技術(shù)的新型農(nóng)民，這些有需要有關(guān)部門(mén)的幫助，如果我們把幫助農(nóng)村，就要通過(guò)深化農(nóng)村金融改革來(lái)解決，通過(guò)行政的力量來(lái)支持。

　　第三，借助生態(tài)的關(guān)聯(lián)性看區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)與否，之類(lèi)生物的成長(zhǎng)都是相輔相成的，沒(méi)有巨大的天災(zāi)條件下，生物是可以自由發(fā)展的，學(xué)習(xí)生態(tài)的自由發(fā)展是對(duì)我們有利的。

　　我們學(xué)習(xí)區(qū)劃，根據(jù)“十一五”規(guī)劃，中央首次把東北地區(qū)和中西部放在同一等級(jí)上，提出四大區(qū)域，戰(zhàn)略布局，要振興西部開(kāi)發(fā)，要振興老工業(yè)基地，要促進(jìn)東部地區(qū)崛起，金融業(yè)如何在落實(shí)總體戰(zhàn)略中形成東中西的區(qū)域金融機(jī)制非常重要。區(qū)域金融機(jī)制不協(xié)調(diào)是非常突出的，東部沿海區(qū)域，金融狀況要比中西部好一些，東部沿海區(qū)域，長(zhǎng)三角是比較優(yōu)良的，珠三角相對(duì)欠佳。東北老工業(yè)靠后，中西部的獨(dú)立性不強(qiáng)，缺乏誠(chéng)實(shí)信用的問(wèn)題比較突出，非經(jīng)濟(jì)的因素影響也存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和金融生態(tài)水平不完全平衡，學(xué)術(shù)界有大膽的研究成果，我們李所長(zhǎng)的報(bào)告就做了詳細(xì)的分析。

　　我們?nèi)绾闻袛鄥^(qū)域經(jīng)濟(jì)是否失調(diào)或者失衡主要有四個(gè)方面，一個(gè)是人均GDP比較，區(qū)域發(fā)展水平的差距，二是各種資源來(lái)判斷區(qū)域間生產(chǎn)技術(shù)條件的差距，三是城鄉(xiāng)居民收入水平和發(fā)展指標(biāo)來(lái)判斷區(qū)域間居民生活水平的差距。我們用生態(tài)語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，中國(guó)沿海兩只腳，一只是長(zhǎng)三角，一只是珠三角，要協(xié)調(diào)發(fā)展才可以達(dá)到目標(biāo)。中西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)騰飛，中部要崛起，西部要開(kāi)發(fā)，這是生態(tài)的說(shuō)法，就是說(shuō)各個(gè)區(qū)域共同努力，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的有質(zhì)量的增長(zhǎng)，我強(qiáng)調(diào)“十一五”提出的，健全協(xié)調(diào)機(jī)制的要求，在健全市場(chǎng)機(jī)制，打破行政區(qū)劃的局限，鼓勵(lì)支持多要素，多形式的合作，健全互助機(jī)制，發(fā)達(dá)地區(qū)要幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)，健全扶持機(jī)制，按照公共服務(wù)的原則，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持。

　　最后，借助生態(tài)環(huán)境的理念，改善金融區(qū)域發(fā)展的環(huán)境，區(qū)域金融是國(guó)家金融結(jié)構(gòu)與運(yùn)行，在空間上的分布狀況，表現(xiàn)不同形態(tài)，不同層次的金融活動(dòng)相對(duì)集中的若干區(qū)域，這個(gè)區(qū)域的差異互補(bǔ)，和相互關(guān)聯(lián)構(gòu)成的區(qū)域的金融體系。

　　唐旭在1995年發(fā)表的貨幣資金論，存貸款等方面論述了貨幣資金的區(qū)域配置問(wèn)題，另一位是農(nóng)行的張先生，從區(qū)域資金流動(dòng)和融資角度考慮問(wèn)題，金融的生態(tài)環(huán)境是什么，我想金融生態(tài)不僅是說(shuō)我們要對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的未來(lái)進(jìn)行概括，也涉及到金融生態(tài)產(chǎn)生差距的理解，可以歸納為體制環(huán)境，法制環(huán)境，政策環(huán)境，文化環(huán)境幾方面，可以引申出投資環(huán)境和運(yùn)行環(huán)境等，如果這樣的分析是成立的，我們金融生態(tài)形成的原因可能是體制的原因，而不是歷史因素，區(qū)域差距，資源的原因。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是改革的過(guò)程中，對(duì)形成區(qū)域間生態(tài)差距有重要的影響，我們的體制環(huán)境，法制環(huán)境，政策環(huán)境對(duì)形成健康的生態(tài)環(huán)境是非常重要的，借助生態(tài)的理念思考區(qū)域金融差距和發(fā)展是必要的，提醒全世界要關(guān)注區(qū)域生態(tài)差距，關(guān)注其可能造成的區(qū)域差距擴(kuò)大化，只有合理的金融生態(tài)才能有助于縮小區(qū)域差距，有利于進(jìn)一步推動(dòng)金融改革，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)，謝謝大家。

　　主持人：謝謝李教授，還是延續(xù)了去年的生態(tài)理念詮釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，今年用了生物種群，自我組織，良好循環(huán)等方面詮釋了金融環(huán)境的重要性，我們?cè)俅我詿崃业恼坡暩兄x李教授的精彩演講。

　　下面有請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司副司長(zhǎng)曹博士演講，他參與了很多重要的宏觀調(diào)控政策的研究和制定，近年來(lái)多次在國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)論壇上做過(guò)演講和報(bào)告，我們歡迎曹司長(zhǎng)第一次參加我們的論壇，并發(fā)表精彩演講。

　　曹文煉：謝謝主持人的介紹，我是中國(guó)金融學(xué)會(huì)的忠實(shí)會(huì)員，十年前就參加過(guò)金融學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)演講。我今天的題目可能和小專(zhuān)題有點(diǎn)跑題，但是跟我們和諧社會(huì)大專(zhuān)題應(yīng)該是一致的，重點(diǎn)講兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展不平衡的狀況，第二講個(gè)人對(duì)金融所起的作用的一些看法。

　　我國(guó)過(guò)去區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的表現(xiàn)有這樣幾個(gè)方面，在“十五”末期，我國(guó)GDP總量中，東部地區(qū)55.4%，東北地區(qū)占8.7%，中部地區(qū)占18.8%，西部地區(qū)占17.1%，京津冀、長(zhǎng)三角，珠三角三大地區(qū)的GDP占全國(guó)的35%，三大經(jīng)濟(jì)圈15%的人口擁有35%的經(jīng)濟(jì)總量，我國(guó)人均GDP總量最高的省區(qū)是最低省區(qū)的十多倍。西部、中部、東北地區(qū)的人均GDP分別相當(dāng)于東部地區(qū)的35%、42%、66%。人口來(lái)看這三大地區(qū)的差距不是很大，但是存款、貸款和GDP的差距是很大。

　　目前看我國(guó)東部地區(qū)存貸款占了全國(guó)的60%左右，這個(gè)差距比GDP的差距還大，西部地區(qū)存貸款占15%左右，中部地區(qū)在15%左右，東北地區(qū)是8%左右。我國(guó)的區(qū)域發(fā)展不平衡程度是世界上比較嚴(yán)重的國(guó)家之一，在大國(guó)之間更是如此。機(jī)構(gòu)數(shù)量不平衡，中資銀行中，5家大銀行和12家中型商業(yè)銀行的總部全部設(shè)在東部，中型銀行分支機(jī)構(gòu)主要在東部。外資銀行機(jī)構(gòu)中，14家外資法人機(jī)構(gòu)全部在東部，189家外資銀行分行中177家在東部，這和財(cái)政和調(diào)控政策沒(méi)有引導(dǎo)是有一定關(guān)系的。城鄉(xiāng)金融發(fā)展不平衡的差距更大，城鄉(xiāng)金融發(fā)展的差距，包括西部地區(qū)，西部的都市和農(nóng)村的差距，可能比西部地區(qū)和東部的差距更大，我們知道西部成都，重慶這些都市和東部的都市來(lái)講差距沒(méi)有那么大。從金融投入看，2005年末，縣以下的金融機(jī)構(gòu)存貸比為56%，全國(guó)平均為69%，縣以下金融機(jī)構(gòu)貸款增長(zhǎng)率9.7%，而全國(guó)委15.7%，全國(guó)銀行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)約17.5萬(wàn)個(gè)，平均每萬(wàn)人1.3個(gè)，農(nóng)村的銀行網(wǎng)點(diǎn)2.7萬(wàn)個(gè)，平均每萬(wàn)人0.34個(gè)。剛才農(nóng)村商業(yè)銀行的行長(zhǎng)講到這個(gè)問(wèn)題，北京農(nóng)村商業(yè)銀行的主要網(wǎng)點(diǎn)都是在農(nóng)村的。

　　“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)是推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北等老工業(yè)地區(qū)，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，支持老革命地區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展，最終通過(guò)健全市場(chǎng)機(jī)制，合作機(jī)制，互助機(jī)制，扶持機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)形成主題功能區(qū)。主題功能區(qū)就是基于不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ龋瑢⑻囟▍^(qū)域確定為特定主題功能定位類(lèi)型的一種空間單元，主體功能區(qū)的功能定位及發(fā)展方向，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。西部地區(qū)要加大政策扶持力度，綜合采取各種金融手段，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的西部開(kāi)發(fā)資金渠道。

　　我重點(diǎn)講幾條政策建議，具體政策措施方面， 應(yīng)該說(shuō)金融政策在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中，在近中期還是能夠起到比較大的作用，采取切實(shí)有效措施引導(dǎo)商業(yè)銀行增加對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貸款支持。第二，進(jìn)一步發(fā)揮政策性銀行的作用。對(duì)國(guó)家的開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)行貸款限制，能否讓他們優(yōu)先對(duì)西部或者是縣的貸款放開(kāi)，不進(jìn)行指令性的限制，這樣有助于減少他在東部地區(qū)的貸款比例，包括農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，我們和銀監(jiān)會(huì)幾各部門(mén)給農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)發(fā)了幾個(gè)新的渠道，我們希望新的試點(diǎn)放在中西部地區(qū)，新批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)優(yōu)先在中西部地區(qū)試點(diǎn)。第三，我們?cè)黾又苯尤谫Y比例，在發(fā)性債券、產(chǎn)業(yè)基金試點(diǎn)等方面，優(yōu)先考慮振興東北等老工業(yè)基地和中西部地區(qū)發(fā)展的需要。第四，加快區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)。現(xiàn)在銀監(jiān)會(huì)提出西部地區(qū)綠色通道，只要夠條件一般就會(huì)批準(zhǔn)，我們建議建立更優(yōu)先的政策，比如對(duì)外資機(jī)構(gòu)的參股比例等門(mén)檻相對(duì)的更寬一些，想辦法讓外資往西部去，這是新批的法人制的五家外資銀行全部在上海，現(xiàn)在各國(guó)混合經(jīng)濟(jì)的情況下，政策的引導(dǎo)是有很大作用的。第五，通過(guò)金融對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第六，探討運(yùn)用部分外匯儲(chǔ)備資金用于支持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整的可能性。謝謝大家，我的發(fā)言就是這些。

　　主持人：謝謝曹司長(zhǎng)，他是從我們金融系統(tǒng)的隔壁鄰居的角度來(lái)觀察區(qū)域金融的發(fā)展態(tài)勢(shì)，他的觀點(diǎn)對(duì)金融業(yè)來(lái)講是非常重要的，同時(shí)，曹司長(zhǎng)在發(fā)改委工作很多年，研究金融問(wèn)題很透徹，剛才提出了五項(xiàng)政策建議，我相信對(duì)我們?cè)谧�的各位有很大的啟發(fā)。下面我們請(qǐng)論壇的老朋友，也是最早的參與者之一，李揚(yáng)先生演講，他是金融所的所長(zhǎng)，金融研究中心的主任，是金融學(xué)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)，我們以熱烈的掌聲歡迎李所長(zhǎng)演講。

　　李揚(yáng)：女士們，先生們下午好！今天利用間斷的時(shí)間從金融生態(tài)角度討論銀行的改革問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這幾年取得了眾所矚目的成就，美國(guó)前不久組成了內(nèi)閣成員一半以上的代表團(tuán)和中國(guó)進(jìn)行會(huì)談，這是美國(guó)歷史上所沒(méi)有的。這是因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)取得了非常大的成就，所有的成就中，金融業(yè)，特別是銀行業(yè)是一個(gè)亮點(diǎn)，經(jīng)過(guò)這幾年的改制，首先是財(cái)務(wù)重組，用國(guó)家的外匯資產(chǎn)進(jìn)行了再資本化，引進(jìn)了戰(zhàn)略投資者，還有上市。經(jīng)過(guò)這樣一些努力，我們的銀行業(yè)在形式上已經(jīng)進(jìn)入了世界一流行業(yè)。

　　昨天的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)工商銀行的市值已經(jīng)超過(guò)了匯豐銀行，我們以前看匯豐，花旗，現(xiàn)在我們?cè)谒�上面了，其它的銀行也同樣取得了非常好的成就。但是業(yè)界的人士總是有一些擔(dān)憂(yōu)，目前的成績(jī)的取得是花錢(qián)買(mǎi)的，這個(gè)錢(qián)花得值得不值得，是有置疑的。現(xiàn)在大家擔(dān)心的是一只強(qiáng)心針打下去能否持續(xù)，我們從此是否成為一個(gè)好銀行，這點(diǎn)是值得擔(dān)心。這個(gè)擔(dān)心得到了引證，今年上半年國(guó)際貨幣資金組織有一片評(píng)論中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行改革的報(bào)告，這個(gè)報(bào)告對(duì)這樣銀行業(yè)的改革的評(píng)價(jià)不高，有幾個(gè)方面，形式上不錯(cuò)，但是中國(guó)銀行的運(yùn)作，基本如舊。貸款依然還在向國(guó)有企業(yè)，特別是是壟斷型的國(guó)有企業(yè)集中，貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理并不嚴(yán)格。所以非常擔(dān)心，擔(dān)心之后還是處于好意，給我們開(kāi)了一些藥方，今后中國(guó)要有一個(gè)大規(guī)模的培訓(xùn)計(jì)劃，把高管好好的培訓(xùn)一次，要建立非常有效的，對(duì)各級(jí)管理人員的激勵(lì)機(jī)制，他們相信這樣做了之后，中國(guó)的銀行業(yè)就真的是好銀行了。

　　我們作為研究者，我認(rèn)為是可以提出置疑的，第一，他們看到的問(wèn)題是比較尖銳的，而且有一定道理，但是原因我們覺(jué)得找得不對(duì)。還是說(shuō)我們內(nèi)部的激勵(lì)不夠，銀行剛改革沒(méi)有見(jiàn)效益，工資先上去，工資先國(guó)際化了，運(yùn)作有國(guó)際化嗎？我覺(jué)得原因找得不對(duì)，我們今天講這個(gè)題目，原因還是在很多的方面，內(nèi)部和外部都有，我們要引進(jìn)這個(gè)基本的出發(fā)點(diǎn)，如果原因沒(méi)有找準(zhǔn)，藥方也不怎么樣了。如果還是說(shuō)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，有一定的作用，但是不解決根本的問(wèn)題。

　　周小川行長(zhǎng)提出生態(tài)金融的概念，我們的研究機(jī)構(gòu)是很有洞察力的，我們組織了精兵強(qiáng)講究這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了闡發(fā)，我們對(duì)2003、2004年二百多城市進(jìn)行了評(píng)價(jià)，這個(gè)工作還在做，明年年初會(huì)向社會(huì)公布。我們講中國(guó)金融問(wèn)題，局限于中國(guó)金融業(yè)內(nèi)部是不夠的，因?yàn)橹袊?guó)的金融機(jī)構(gòu)，包括金融市場(chǎng)的運(yùn)行，是有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)背景和文化背景的前提下進(jìn)行的，如果這些體制和環(huán)境不改革，微觀的改革是不能成功的。我們今年宏觀調(diào)控提出了很多問(wèn)題，比如說(shuō)貸款增長(zhǎng)這么快，還有貸款集中的程度，打包貸款的問(wèn)題，都集中在房地產(chǎn)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，地方特色明顯的項(xiàng)目。從全國(guó)看來(lái)是低水平重復(fù)建設(shè)，破壞環(huán)境，浪費(fèi)資源，這些問(wèn)題從金融角度考慮，就是改造好了的銀行做的事，為什么還是這樣，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，百分之十點(diǎn)多，明年至少百分之九點(diǎn)幾，很高的增長(zhǎng)速度我們不怕，就怕速度下降的話(huà)，下降得很快，水落石出這個(gè)問(wèn)題就要暴露。我們要求銀行雙降，我們解讀中國(guó)的政策，說(shuō)什么事，這個(gè)事肯定就嚴(yán)重了，雙降的任務(wù)很艱巨，都是在改造之后的問(wèn)題。

　　我們要進(jìn)一步的分析，僅僅是這樣微觀上的改造，是否能夠使中國(guó)的金融業(yè)從此健康發(fā)展，答案是否定的。前面我們講金融生態(tài)已經(jīng)講過(guò)，其它環(huán)境有可能是起決定性的作用，我就中間政府的作用談?wù)劇Ｎ覀兩洗谓鹑谏鷳B(tài)評(píng)價(jià)體系里有幾十個(gè)指標(biāo)，歸納為九類(lèi)，又有三大因素，政府體制，誠(chéng)信體系建設(shè)，法律體系的問(wèn)題。后面我們不說(shuō)了，就說(shuō)政府的問(wèn)題。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)非常強(qiáng)的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉昧撕艽蟮某删停�政府的功勞不可沒(méi)，中國(guó)的開(kāi)放是通過(guò)政策推動(dòng)的，今天會(huì)議上大家都說(shuō)要有政策，政府要支持。從我們做金融生態(tài)研究來(lái)看，我們認(rèn)為要小心，政府進(jìn)去了，是不容易退出來(lái)的，政府的目標(biāo)和金融機(jī)構(gòu)的目標(biāo)并不完全一致。政府主導(dǎo)有好處，趕超就要政府主導(dǎo)，就是要集中資源辦大事，當(dāng)我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系初步建立，各項(xiàng)法規(guī)制度已經(jīng)基本完善，社會(huì)誠(chéng)信制度開(kāi)始起步，已經(jīng)有了初步的模樣之后，從戰(zhàn)略說(shuō)，政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換職能，應(yīng)當(dāng)從一個(gè)生產(chǎn)的主導(dǎo)者，一個(gè)參與者，變?yōu)橐粋�(gè)管理者。從直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主題，變?yōu)閯?chuàng)造環(huán)境的主體。這些年來(lái)政府做的事越來(lái)越多，干預(yù)得越來(lái)越多。這個(gè)多和過(guò)去不一樣，過(guò)去是亂干預(yù)，現(xiàn)在亂干預(yù)的情況少了，政府有目標(biāo)，可能會(huì)主導(dǎo)或者是掌控金融資源的背景。

　　我們可以分析得細(xì)致一點(diǎn)，政府的主導(dǎo)作用，首先，政府這幾年做得非常好，收入提高了，政府財(cái)政收入占GDP的比重迅速提高。政府收入增加了很多，于是要做儲(chǔ)蓄和投資，就涉及到經(jīng)濟(jì)中最頭疼的問(wèn)題，就是中國(guó)的儲(chǔ)蓄過(guò)剩的問(wèn)題，中國(guó)的國(guó)民收入分配中46%或者是44%做儲(chǔ)蓄了，我們記住了總概念之后，就要問(wèn)誰(shuí)在做儲(chǔ)蓄？現(xiàn)在大家想當(dāng)然的是居民在儲(chǔ)蓄，于是我們所有的政策，都想降低居民儲(chǔ)蓄率，但是研究顯示，這幾年來(lái)，特別是2000年以來(lái)，是政府儲(chǔ)蓄在上升，居民儲(chǔ)蓄在相對(duì)下降。是一個(gè)富政府，相對(duì)不那么富的居民，政策都在調(diào)控居民，有大量的自有資金的，企業(yè)的儲(chǔ)蓄在提高，政府的儲(chǔ)蓄在提高，任何金融調(diào)控，都調(diào)控不到自有資金。現(xiàn)在高儲(chǔ)蓄的問(wèn)題，是政府的儲(chǔ)蓄，我們要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，問(wèn)題出在哪里，這是一個(gè)方面。

　　第二方面，政府掌握的資源，除了直接有錢(qián)之外，掌握的資源越來(lái)越多，準(zhǔn)入，什么東西都要聽(tīng)，說(shuō)備案就是批，什么東西都要論證，都要他說(shuō)了算，“準(zhǔn)入”兩個(gè)字使得很多企業(yè)進(jìn)不去。稅收，在地方上各種各樣的手段，收費(fèi)，可以引導(dǎo)，可以掌控金融資源。現(xiàn)在手頭最大的資源土地，土地的問(wèn)題，再?gòu)V一點(diǎn)，房地產(chǎn)問(wèn)題是政府間的事情，把版權(quán)打在買(mǎi)房子的人頭上，開(kāi)發(fā)商的頭上是不公平的，房地產(chǎn)的問(wèn)題是土地的問(wèn)題，是土地的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)不能解決，土地的權(quán)力，配置的權(quán)力，收入的權(quán)力在政府間的分割的問(wèn)題。

　　有這么多的引資的權(quán)力，勞動(dòng)力配置的問(wèn)題，政府要搞城市化，就大量的開(kāi)發(fā)，就有各種投資，各種準(zhǔn)入的優(yōu)惠，現(xiàn)在很多產(chǎn)業(yè)投資過(guò)剩，生產(chǎn)能力過(guò)剩，使得政府主導(dǎo)金融資源配置的情況在中國(guó)是加重的。因此，如果說(shuō)政府在決策行為中產(chǎn)生了什么問(wèn)題，立刻就表現(xiàn)為金融機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，而且很快對(duì)貸款的質(zhì)量產(chǎn)生影響，積累到金融體系。比較現(xiàn)在研究的問(wèn)題，和剛開(kāi)始研究金融生態(tài)的時(shí)候，已經(jīng)有很大的不同，那個(gè)時(shí)候看到很多負(fù)面的問(wèn)題，亂指揮，現(xiàn)在很難說(shuō)是負(fù)面的，也很難說(shuō)是不合理的，但是在中國(guó)目前的情況下，可能會(huì)產(chǎn)生一些不利的影響。

　　再次證實(shí)，研究金融生態(tài)是最重要的，第一政府和金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，第二是誠(chéng)信體系建設(shè)，第三法律體系的建設(shè)。我就講第一個(gè)方面的問(wèn)題，希望這個(gè)問(wèn)題能夠得到解決。政府間關(guān)系的調(diào)整問(wèn)題也被提到議事日程，如果不趁現(xiàn)在逃，以后可能會(huì)更難調(diào)。總之，我們覺(jué)得金融生態(tài)的概念，是比較適合觀察中國(guó)金融業(yè)問(wèn)題的概念，我們?nèi)ツ甑膱?bào)告已經(jīng)講了，在國(guó)際金融業(yè)沒(méi)有這個(gè)概念，是符合中國(guó)國(guó)情的，是中國(guó)創(chuàng)造的。我們?cè)诎l(fā)展中國(guó)金融業(yè)要多關(guān)注金融業(yè)賴(lài)以發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題。謝謝各位。

　　主持人：謝謝李先生的演講，我的印象中李先生是以冷峻的學(xué)者身份出現(xiàn)在社會(huì)上的，剛才他印證了這一點(diǎn)，對(duì)改造以后的銀行業(yè)種種不盡如人意的地方入題，談到了政府干預(yù)某些方面的弊端。

　　下面我們請(qǐng)來(lái)自前沿金融系統(tǒng)的同志發(fā)表演講，一位是人民銀行的濟(jì)南分行行長(zhǎng)，楊先生是人民銀行系統(tǒng)基層中專(zhuān)家型的行長(zhǎng)，他在濟(jì)南分行工作期間推動(dòng)山東以及濟(jì)南分行轄區(qū)金融環(huán)境建設(shè)方面積累了很多好的理論和實(shí)踐的體會(huì)，下面請(qǐng)楊行長(zhǎng)發(fā)表演講。

　　楊子強(qiáng)：尊敬的各位來(lái)賓，女士們、先生們下午好！

　　首先，感謝中國(guó)金融學(xué)會(huì)，金融時(shí)報(bào)社的盛情，參加2006年中國(guó)金融論壇，這次論壇以和諧社會(huì)，中國(guó)金融業(yè)的社會(huì)責(zé)任為主題，說(shuō)明社會(huì)各界對(duì)金融的關(guān)注，說(shuō)明金融對(duì)支持和諧社會(huì)的重要作用。

　　建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境，是金融自身發(fā)展的需要，又是金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是金融按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要。剛才聽(tīng)了諸位的精彩演講，受益匪淺。我是來(lái)自第一線分支行的，聽(tīng)了以后收獲很大。在此我堅(jiān)持六個(gè)結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與金融和諧發(fā)展為題，將自己的看法與大家交流。

　　近年來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，引起人們的剛才關(guān)注，金融生態(tài)一經(jīng)提出，便成為發(fā)展研究的新視角，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，兩者辯證統(tǒng)一，忽為依賴(lài)，經(jīng)濟(jì)決定金融，小經(jīng)濟(jì)孕育不出大金融，混亂的經(jīng)濟(jì)不能產(chǎn)品大的金融市場(chǎng)，健全的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)是金融發(fā)展壯大的依托。從山東的實(shí)踐看，近幾年，山東省上下間按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，金融生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。今年機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量和效益也得到了穩(wěn)步提高，特別是今年地方財(cái)政收入，銀行業(yè)幾乎是同步在增加。

　　第二，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展離不開(kāi)資金的有效投資，良好的金融生態(tài)必將促進(jìn)資金聚集的效應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)資源聚集的效應(yīng)，只有從法制上形成產(chǎn)權(quán)和債權(quán)的有效保護(hù)，形成良好的機(jī)制，才能激發(fā)創(chuàng)業(yè)和投資熱情，才能使區(qū)域經(jīng)濟(jì)步入良好發(fā)展的軌道。目前，金融生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為決定一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的最重要的因素，近年來(lái)，山東省各級(jí)政府對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)不斷升華，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，可以說(shuō)已經(jīng)從過(guò)去爭(zhēng)政策，爭(zhēng)資源，爭(zhēng)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。目前，政府最關(guān)注的數(shù)據(jù)之一就是金融數(shù)據(jù)，最想看的報(bào)告之一就有金融報(bào)告。最愿談的話(huà)題之一就有金融環(huán)境建設(shè)。優(yōu)化金融生態(tài)已逐漸成為山東各級(jí)政府做好金融工作的切入點(diǎn)。

　　第三金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是促進(jìn)金融發(fā)揮和諧作用的根本，從山東的情況看，金融在經(jīng)濟(jì)的核心作用日益突出，加快金融發(fā)展成為全省的共識(shí)，要從根本上促進(jìn)金融穩(wěn)健發(fā)展，僅僅依靠金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控，強(qiáng)化內(nèi)控還不夠，必須著眼金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，近年來(lái)山東省政府十分重視做強(qiáng)做大金融產(chǎn)業(yè)，更加重視為金融發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展大局，具有長(zhǎng)期性，艱巨性和復(fù)雜性，包括穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)，完善的發(fā)展，良好的信譽(yù)，有序的市場(chǎng)和規(guī)范的制度，涉及到宏觀層面的制度創(chuàng)新，又涉及微觀層面的體制再造，以金融生態(tài)建設(shè)促進(jìn)金融做強(qiáng)做大，以金融做強(qiáng)做大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快好的發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持以下六個(gè)結(jié)合。

　　一要堅(jiān)持金融內(nèi)部自我平衡和外部的適度監(jiān)管結(jié)合，生態(tài)平衡和良好的標(biāo)志，健全的生態(tài)有自我調(diào)節(jié)的功能，自然生態(tài)的能力來(lái)源于叢林法則，來(lái)源于多樣化的生態(tài)鏈，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，叢林法則的核心是競(jìng)爭(zhēng)，生態(tài)平衡要進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)，需要健全的生態(tài)鏈，其自我調(diào)節(jié)恢復(fù)穩(wěn)定的能力越強(qiáng)，健全生態(tài)鏈就是要恢復(fù)金融的不足，就是要優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)，形成功能各異的金融系統(tǒng)。需要適當(dāng)?shù)囊?guī)則來(lái)維系，嚴(yán)格的金融管制難保優(yōu)勝劣汰，我們強(qiáng)調(diào)的同時(shí)，必須提高外部監(jiān)管的有效性，要完善金融監(jiān)管體制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)生存發(fā)展的目的，維護(hù)金融穩(wěn)定，要通過(guò)有效的監(jiān)管，將自發(fā)的市場(chǎng)引導(dǎo)到統(tǒng)一的法律秩序之下，落腳于可持續(xù)發(fā)展的金融生態(tài)的平臺(tái)之上。

　　要堅(jiān)持健全市場(chǎng)機(jī)制，與強(qiáng)化政策扶持相結(jié)合，金融生態(tài)的本質(zhì)是尊重市場(chǎng)機(jī)制，政府進(jìn)一步深化市場(chǎng)機(jī)制改革，作為金融機(jī)構(gòu)，自主發(fā)展，金融的環(huán)境方面努力開(kāi)放，應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，努力建設(shè)陽(yáng)光政府，責(zé)任政府，發(fā)展政府和服務(wù)政府。市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，當(dāng)前部分金融機(jī)構(gòu)先天不足，后天不良，在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下難以可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化金融生態(tài)需要政府的扶持。目前山東政府把金融業(yè)作為重頭發(fā)展，制定了專(zhuān)門(mén)的政策。

　　要堅(jiān)持金融優(yōu)化和政策相結(jié)合，優(yōu)化金融混淆除了健全發(fā)展還有兩點(diǎn)要注意，一個(gè)是當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展是否符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否充分利用的本地的優(yōu)勢(shì)，政府制定發(fā)展規(guī)劃要把握和國(guó)家的規(guī)劃，利用物質(zhì)和能量的交換作用，金融機(jī)構(gòu)要在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境中主動(dòng)發(fā)揮作用，要改進(jìn)金融服務(wù)，要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境好地區(qū)的金融支持，努力構(gòu)建金融支持的機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。

　　四，要堅(jiān)持健全法律制度與加大執(zhí)法力度相結(jié)合，法律制度界定了市場(chǎng)主體的權(quán)力概念，直接影響金融市場(chǎng)的有序性，平衡型，要加強(qiáng)立法工作，促進(jìn)市場(chǎng)教育出發(fā)，制訂和完善金融市場(chǎng)規(guī)則，特別是是完善與銀行債權(quán)保護(hù)的破產(chǎn)法和擔(dān)保法，加強(qiáng)企業(yè)重組和破產(chǎn)中的規(guī)則，要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，當(dāng)前金融改革的力度不夠，是面臨的最突出的問(wèn)題。

　　五，要堅(jiān)持加強(qiáng)統(tǒng)一的平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域建設(shè)相結(jié)合。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融生態(tài)環(huán)境的核心，轉(zhuǎn)軌給金融帶來(lái)了生機(jī)和活力，也引法了一定的混亂，要加強(qiáng)區(qū)域中心的建設(shè)，要以全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)合格人的整體系統(tǒng)為骨干，加快整合各部門(mén)的信息，實(shí)現(xiàn)全國(guó)共享，人民銀行濟(jì)南分行貫徹政策，目前全省7千多家網(wǎng)點(diǎn)全部接入企業(yè)，占企業(yè)貸款的78%和個(gè)人貸款的90%，在財(cái)稅方面取得了很大的進(jìn)展，銀行的滿(mǎn)意度得到了很大的提高。

　　六要堅(jiān)持政府主導(dǎo)相結(jié)合，是體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的矛盾的具體體現(xiàn)，涉及微觀與宏觀，對(duì)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，要建立政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)，基于這一工作思路，人民銀行濟(jì)南分行積極發(fā)揮參謀作用，主動(dòng)向山東省政府及各級(jí)政府發(fā)出建議函，引起了廣泛的重視。政府下發(fā)意見(jiàn)，明確了政府的職責(zé)，2005年山東省政府把金融業(yè)的發(fā)展納入“十一五”規(guī)劃。2006年山東省人民政府關(guān)于做強(qiáng)做大金融業(yè)的意見(jiàn)又提出要把推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)作為各級(jí)地方政府，金融工作的中心任務(wù)，要建立金融業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立金融創(chuàng)新獎(jiǎng)，金融生態(tài)建設(shè)模范獎(jiǎng)和金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

　　各位來(lái)賓，從2006年12月起，我國(guó)的入世過(guò)渡期結(jié)束，金融競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，金融對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用將更加突出，我相信只要全社會(huì)共同努力，象對(duì)待生態(tài)環(huán)境一樣對(duì)待金融業(yè)，金融也一定能更好的承擔(dān)起支持和諧社會(huì)的責(zé)任，最后祝論壇圓滿(mǎn)成功，謝謝大家。

　　主持人：謝謝楊行長(zhǎng)，山東在和諧建設(shè)方面做出了很大的探索，從金融按照區(qū)的建設(shè)，到金融環(huán)境的建設(shè)，到和諧山東，誠(chéng)信山東的建設(shè)積累了很多很好的經(jīng)驗(yàn)。剛才他談到了六個(gè)方面的內(nèi)容，相信對(duì)以后我們工作的推進(jìn)會(huì)有更好的作用。下面請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行營(yíng)業(yè)管理部朱總經(jīng)理，他是我們的老朋友，在很多論壇等方面我們都有合作。從總行，基層行，到國(guó)家投資銀行，現(xiàn)在是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，北京分行，這些崗位上做出了很多理論和實(shí)踐的探索，下面我們請(qǐng)他給我們演講。

　　朱裕峰：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓大家好！非常感謝中國(guó)金融學(xué)會(huì)和金融時(shí)報(bào)社的邀請(qǐng)，參加2006年金融論壇，本次論壇以和諧社會(huì)，中國(guó)金融業(yè)的社會(huì)責(zé)任為主題，并專(zhuān)門(mén)討論區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，十分必要，很有意義。下面我從北京市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)關(guān)系，以及開(kāi)發(fā)銀行營(yíng)業(yè)部在推動(dòng)北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)所做的努力，向大家匯報(bào)我們的工作和體會(huì)。

　　一，良好的金融生態(tài)對(duì)北京區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有良好的促進(jìn)作用，金融是經(jīng)濟(jì)的核心，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，事務(wù)型的資金配制要通過(guò)價(jià)值運(yùn)行實(shí)現(xiàn)，金融推動(dòng)是重要的形式之一，金融市場(chǎng)，金融機(jī)構(gòu)，金融產(chǎn)品等要素之間，金融要素環(huán)境之間存在有機(jī)的聯(lián)系，相互作用。如果從仿生學(xué)的角度研究，形成了金融環(huán)境的概念，從生態(tài)環(huán)境看金融發(fā)展問(wèn)題，體現(xiàn)了系統(tǒng)和可持續(xù)的觀點(diǎn)，反映了科學(xué)發(fā)展觀的要求，具有很強(qiáng)的理論和實(shí)踐價(jià)值。

　　從北京的實(shí)際看，金融生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有密切的關(guān)聯(lián)關(guān)系，一，北京市具有良好的金融生態(tài)環(huán)境，北京是中央企業(yè)，大企業(yè)集團(tuán)，金融機(jī)構(gòu)的總部所在地，金融資產(chǎn)，金融勢(shì)力雄厚，政府支持，形成了良好的金融形態(tài)環(huán)境，金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，2005年全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，北京的資產(chǎn)總量達(dá)到14.1萬(wàn)億元。新增存款2730億元，相當(dāng)于上海、天津、重慶新增存款的綜合，金融發(fā)展程度在全國(guó)前列，從衡量發(fā)展金融發(fā)展指標(biāo)來(lái)看，北京均居全國(guó)首位，2005年北京金融比例為6.5，上海4.39，，北京金融發(fā)展程度高于上海和天津，金融對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率比較高。

　　從2001年到2005年，是金融相關(guān)比例，北京達(dá)到了7.46，彈性系數(shù)是1.56，這個(gè)比例是全國(guó)最高的，三金融市場(chǎng)體系完善，北京已經(jīng)形成了存，貸，匯的市場(chǎng)，交易量打，創(chuàng)新金融產(chǎn)品成長(zhǎng)型強(qiáng)，比如去年央行退出的短期融資業(yè)務(wù)，僅今年上半年，在京企業(yè)發(fā)行706億元，余額達(dá)到1227億元，增量和存量占到了全國(guó)的一半。

　　四，金融工作區(qū)建設(shè)取得顯著的成效，經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，北京形成了金融街和CBD兩大區(qū)域，金融街有11家國(guó)內(nèi)銀行的總部，部分外資銀行和部分保險(xiǎn)證券的機(jī)構(gòu)，管轄的金融資金總額占全國(guó)的60%左右，每天的資金流量超過(guò)60億元，最大的貨幣市場(chǎng)。在朝向區(qū)的CBD擊中了80%的外資銀行。

　　五，外資發(fā)展?jié)摿�巨大，北京是最大的外資市場(chǎng)，北京機(jī)構(gòu)投資者密集是證券保險(xiǎn)和社保基金的管理和資金運(yùn)作中心，北京的金融研究能力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

　　北京是具有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，北京是我國(guó)北方的經(jīng)濟(jì)中心，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，十五期間北京的GDP年均增長(zhǎng)11.9%，累計(jì)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資2260億元，符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，中關(guān)村科技園區(qū)，商業(yè)中心區(qū)，等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)加快，預(yù)計(jì)未來(lái)五年在區(qū)域城市化，功能化，奧運(yùn)建設(shè)，服務(wù)貿(mào)易等諸多有利因素的拉動(dòng)下，北京GDP年均增長(zhǎng)按9%安排的。財(cái)政收入按12%安排，第三產(chǎn)業(yè)的比重將會(huì)達(dá)到70%多，基本形成以首都資源特點(diǎn)和功能要求相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，北京持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將為金融業(yè)提供更加強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力和市場(chǎng)空間。

　　三，北京市金融生態(tài)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展，前五年相關(guān)比例是5.06%，后五年達(dá)到了7.46%，彈性系數(shù)前五年1.15%，后五年是1.56%，是持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。GDP增長(zhǎng)和金融發(fā)展保持相關(guān)性，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，金融增長(zhǎng)兩個(gè)百分點(diǎn)，北京金融業(yè)不僅促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，2005年北京金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)值，今年上半年占比13.01%，2005年北京稅收今年上半年完成全市總額的33%，三是為提高人民生活質(zhì)量做出貢獻(xiàn)，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員超過(guò)6.3萬(wàn)人，全市銀行機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)性網(wǎng)點(diǎn)2800余個(gè)，北京市人均儲(chǔ)蓄存款達(dá)到55000元/人，人均消費(fèi)貸款1.7萬(wàn)元，高于上海和重慶、天津。

　　國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行積極促進(jìn)北京金融生態(tài)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)業(yè)部作為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在北京地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)，自1999年10月成立以來(lái)，在市委市政府和社會(huì)各界的幫助支持下，依托北京市良好的金融生態(tài)環(huán)境，認(rèn)真貫徹總行黨委的目標(biāo)，和政府熱點(diǎn)，雪中送炭的開(kāi)發(fā)性金融理念，積極主動(dòng)的推進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一發(fā)揮中長(zhǎng)期融資領(lǐng)域主力銀行作用，支持北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，營(yíng)業(yè)部成立以后以北京市重點(diǎn)的科技園區(qū)和企業(yè)簽訂了4千多億元的協(xié)議，初步統(tǒng)計(jì)營(yíng)業(yè)部成立以來(lái)已經(jīng)累計(jì)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款1千多億元，信貸增長(zhǎng)年均22%，基建貸款占北京的22%以上。擔(dān)任了奧運(yùn)場(chǎng)館項(xiàng)目法人招標(biāo)和北京市基礎(chǔ)改革的財(cái)務(wù)顧問(wèn)，北京市發(fā)改委政府決策顧問(wèn)，為北京市環(huán)節(jié)交通擁堵等工作提供了服務(wù)。為首都的和諧建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。

　　發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)北京地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，作為政府的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)銀行不僅要支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)法在推動(dòng)金融生態(tài)建設(shè)方面也進(jìn)行了一些探索和努力，一，積極推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，優(yōu)化金融運(yùn)行環(huán)境，營(yíng)業(yè)部與北京市各級(jí)政府，重點(diǎn)企業(yè)簽訂的開(kāi)發(fā)性金融協(xié)議，中心內(nèi)容是發(fā)揮組織作用，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)業(yè)部著眼于緩解中小科技企業(yè)貸款難和信用覆蓋的問(wèn)題。

　　創(chuàng)新設(shè)計(jì)了直接貸款，平臺(tái)貸款，平臺(tái)擔(dān)保，高科技創(chuàng)業(yè)貸款，上市中小企業(yè)過(guò)橋貸款，中小科技企業(yè)集合發(fā)展再擔(dān)保，中小企業(yè)擔(dān)保公司注冊(cè)軟貸款等模式，初步統(tǒng)計(jì)目前營(yíng)業(yè)部為中關(guān)村貸款發(fā)放200多億元，為全市重點(diǎn)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款超過(guò)200億元，形成了信用鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的金融支持模式。

　　二，探索三農(nóng)模式，支持新農(nóng)村建設(shè)，與北京市政府簽訂100億元小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)議，完成了北京市18個(gè)區(qū)縣的信用評(píng)審，在密云，房山開(kāi)展了信用建設(shè)的試點(diǎn)，講信用建設(shè)和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念引入了農(nóng)村養(yǎng)殖戶(hù)，通過(guò)扎實(shí)的具體措施，建立健全三農(nóng)的信用環(huán)境，緩解農(nóng)村的信貸。為了解決資本金不足的困難，開(kāi)發(fā)銀行與市政府合作，按照政府前頭，開(kāi)行參與，平臺(tái)運(yùn)作的模式，向市政府制訂的三家平臺(tái)發(fā)放貸款15億元，確保了北京市農(nóng)村商業(yè)銀行按期掛牌，為首都新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了一定的作用。

　　三，加強(qiáng)金融從業(yè)合作，共同促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)性銀行的功能，豐富金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)，滿(mǎn)足社會(huì)不斷發(fā)展的融資需求，先后與工行，中行，建行，廣大，北京銀行等11家銀行，以及信托投資機(jī)構(gòu)開(kāi)展了聯(lián)合貸款，間接銀團(tuán)貸款，委托資產(chǎn)業(yè)務(wù)合作，人才保險(xiǎn)，

平安保險(xiǎn)簽訂了業(yè)務(wù)合作協(xié)議，累計(jì)形成了400億元商業(yè)合同，支持北京市的建設(shè)，與北京19家機(jī)構(gòu)中的16家將正式開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，金融機(jī)構(gòu)合作覆蓋率達(dá)到了84%。金融合作覆蓋面進(jìn)一步提高，為首都的發(fā)展提供更好的金融支持。

　　支持北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞北京市委市政府促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，營(yíng)業(yè)部對(duì)首都金融功能區(qū)建設(shè)給予了重點(diǎn)支持。先后向朝向區(qū)發(fā)放貸款近40億元，向西城區(qū)發(fā)放貸款69億元，用于金融街的貸款超過(guò)11億元，長(zhǎng)期，穩(wěn)定大額的資金，有效的支持了重點(diǎn)工期的建設(shè)，為金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)提供了重組的融資保障。三進(jìn)一步推動(dòng)北京金融生態(tài)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的建議，北京的生態(tài)環(huán)境有一定的基礎(chǔ)，與北京的奧運(yùn)發(fā)展建設(shè)需求相比，與香港，倫敦等國(guó)際金融中心相比，仍然有差距和不足。根據(jù)中國(guó)社科院公布的，中國(guó)城市環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告指出，構(gòu)成城市金融環(huán)境的主要因素，如經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，地方金融發(fā)展，中介服務(wù)發(fā)展方面，北京落后于上海和深圳，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)首都金融生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展仍然是現(xiàn)實(shí)的，需要更加努力的工作。

　　一，進(jìn)一步明確首都金融業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和工作定位，北京是全國(guó)的金融決策中心，管理中心，金融信息中心和資金交易中心，金融中心的優(yōu)勢(shì)地位非常突出，今后建議把建設(shè)兼金融中心作為北京金融生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)目標(biāo)，這樣有利于進(jìn)一步發(fā)揮首都金融業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)和綜合實(shí)力，更加有效的應(yīng)對(duì)全面開(kāi)放，促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展。

　　第二加大政策力度，優(yōu)化金融環(huán)境，北京市委市政府，高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，專(zhuān)門(mén)制定了北京市“十一五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出“十一五”期間要充分發(fā)揮政府推動(dòng)作用，努力打造和諧的金融生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵是要落實(shí)好關(guān)于促進(jìn)首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化政府管理和服務(wù)環(huán)境，加快社會(huì)信用體系和相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)金融街，CBD三大功能區(qū)的建設(shè)，完善地方經(jīng)濟(jì)核項(xiàng)目信息披露制度，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)，使經(jīng)濟(jì)與金融更加緊密的結(jié)合。

　　三，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，滿(mǎn)足市場(chǎng)融資需求，北京金融市場(chǎng)資金充裕，金融競(jìng)爭(zhēng)激烈，相應(yīng)對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)提出更高的要求，各金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)要基于市場(chǎng)需要，加強(qiáng)跨行業(yè)，機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，連接國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)，滿(mǎn)足各種需求的創(chuàng)新服務(wù)。

　　滿(mǎn)足各種需求的新業(yè)務(wù)新品種的研究開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓力度，進(jìn)一步加大金融與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合程度，增強(qiáng)金融體系的職能。

　　四，有效應(yīng)對(duì)全面開(kāi)發(fā)，今年12月11日，國(guó)內(nèi)金融業(yè)前面向外開(kāi)放，面臨外資金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要把金融業(yè)全面開(kāi)放作為新的契機(jī)，努力發(fā)展。

　　今后開(kāi)發(fā)銀行將貫徹中央精神，提高國(guó)際

競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)，信用建設(shè)，支持首都金融生態(tài)建設(shè)，共同促進(jìn)北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。謝謝大家。

　　主持人：謝謝朱總的演講，是立足北京國(guó)開(kāi)銀行，支持北京市的建設(shè)提出了很多很好的經(jīng)驗(yàn)和做法，我相信對(duì)我們很有啟迪，今天演講階段結(jié)束了。

　　這個(gè)時(shí)段結(jié)束也意味著我們2006中國(guó)金融論壇到此結(jié)束了，我代表中國(guó)金融學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)和我自己談一點(diǎn)感想，這次金融論壇是第二屆，是中國(guó)金融業(yè)自己的論壇進(jìn)行了第二次。我有一個(gè)感想，使我想起剛剛結(jié)束的亞運(yùn)會(huì)的主題，叫更高、更快、更強(qiáng)，我的體會(huì)是更深、更廣、更熱。

　　去年的金融環(huán)境也是很重要的課題，這個(gè)課題的延續(xù)，今年我們論壇就和諧社會(huì)，中國(guó)金融業(yè)的責(zé)任問(wèn)題，把金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展課題往深入的推進(jìn)一步，今后我們的論壇將不斷沿著這個(gè)思路把話(huà)題深入下去，有連續(xù)性，有開(kāi)發(fā)性。

　　第二個(gè)感想是更廣，一個(gè)是參與的人員更廣，我們的話(huà)題更廣。今年是540多人參加了我們的會(huì)議，這是我們掌握的名單范圍內(nèi)的數(shù)字，還有大量的媒體參與。話(huà)題更廣，去年上下午主題是一個(gè)，今年我們分四個(gè)分論壇進(jìn)行探討，參與的人更多了，專(zhuān)家、學(xué)者、嘉賓更多了，我們探討問(wèn)題的面更廣了，今天論壇從和諧社會(huì)到金融業(yè)務(wù)，到理論探討都涉及到了。我相信今后的論壇在大家的共同努力下，我們會(huì)向更廣的方向發(fā)展。

　　第三，是熱，今年是更多的嘉賓和媒體參加我們的論壇，我們的話(huà)題，和諧社會(huì)，每一個(gè)金融工作者和專(zhuān)家學(xué)者參與話(huà)題的演講者，都有很多，很好的思想，很精彩的思想?yún)R集，說(shuō)明我們的話(huà)題，在十一屆六中全會(huì)的精神之下，中央的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，中國(guó)全國(guó)金融工作會(huì)議方面，如何建設(shè)和諧社會(huì)，和金融業(yè)有什么方面的課題，都是非常熱的課題。大家注意到上午和下午的演講中都有體現(xiàn)，我們的論壇也跟去年有所不同，我們金融的主要領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)參加。我們前沿的金融工作者和專(zhuān)家來(lái)得更多，我想在抓熱點(diǎn)和焦點(diǎn)繼續(xù)探索，這個(gè)論壇還有很多不足，僅僅辦了兩次，請(qǐng)大家多批評(píng)和指正，我們力爭(zhēng)中國(guó)金融論壇辦得更好，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展更有促進(jìn)力，對(duì)中國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　我代表唐先生一起宣布，2006中國(guó)金融論壇勝利閉幕，謝謝大家。