國開行副行長姚中民：以金融發展促進和諧社會建設

　　由中國金融學會、金融時報社聯合主辦，新浪財經獨家網絡合作的2006中國金融論壇于2006年12月26日在北京友誼賓館聚英廳舉行。本次論壇主題為“和諧社會 中國金融業的社會責任”。新浪財經獨家圖文直播本次論壇。以下為國家開發銀行副行長姚中民先生演講實錄：

　　姚中民：謝謝易綱先生。女士們、先生們上午好。很高興和大家一起來探索，社會責任和和諧社會的問題。我認為這幾個問題都是很重要的課題，具有理論和現實的意義。結合這個課題我的發言題目是以金融發展促進和諧社會建設。談幾點看法。

　　同志們知道，金融在促進經濟社會的發展中一直占據著重要的位置。縱觀世界各國的發展歷程，金融作為社會發展和進步的產物，與生俱來帶有顯著的社會屬性，一方面它是經濟社會化、專業化分工分化的結果，另一方面又要為經濟社會發展提供服務。我們講金融是現代經濟的核心。因為金融掌握著巨大的資源，其規模、運行效率和健康程度直接影響著經濟發展的速度和水平，也制約著社會成員分享財富和社會進步。如果金融的社會責任很好的應用，就可以為社會進步提供動力，反之也會形成金融風險。

　　當前，盡管金融業自改革開放以來，取得了長足的發展，對促進經濟建設和社會進步做出了貢獻。總體來講，我認為金融的發展和構建社會主義和諧社會的要求還有很大差距。

　　一、金融體制、制度建設落后，很多市場空白，不能有效的支撐社會主義和諧社會的發展。特別是三農、西部開發、老工業基地改造、

醫療改革等長期缺乏足夠的融資支持，這就是市場體制和融資制度的落后等深層次的問題的表現。加劇了機會發展的不均衡。

　　二、金融機構的創新意識、風險意識不強，在服務手段和經營上與國際水平相比有很大的差距。這影響了我國金融的健康發展和反哺社會的能力

　　三、金融化程度不高。目前我國金融產業總資產超過了40萬億，是GDP的兩倍，而在金融化程度很高的國家，美國金融資產是GDP的9倍，紐約、倫敦、東京三大金融中心的金融總價值已經高于GDP的18倍，從建設和諧社會的角度，從金融建設的角度都需要加快金融發展，和諧社會的建設也需要和諧的金融，只有和諧的金融能夠促進和諧社會的建設，強健高效的金融體系能夠推動社會主義和諧社會的發展。

　　對于金融建設，我認為可以從以下幾個方面入手：

　　一、金融發展目標應該和社會發展目標相結合。金融發展要在社會發展的全局中來把握，金融是為全社會發展服務的，金融沒有自己的目標，只是作為實現政府經濟發展的手段，有很大的風險。金融開始強化風險控制，以實現自身利益最大化為目標改善金融管理，但這淡化了社會發展目標和社會責任。我覺得就金融論金融也是沒有出路的，金融必須和經濟社會構成一個和諧的整體才能共同發展。當前只有將金融的社會責任看成是經濟社會發展的重要組成部分，并使金融在追求利益最大化的同時也為金融環境的建設付出努力和建設責任，包括經濟社會、市場體制等建設，這樣才能實現金融和經濟社會的共同發展。

　　二、金融應關注社會瓶頸領域的發展。金融需要為社會發展錦上添花，支持效益比較好的領域，同時也要雪中送炭，支持社會瓶頸和政府關注的熱點問題，特別是西部大開發、老工業區改造、新農村建設等融資瓶頸領域的發展。

　　三、支持融資市場建設，現階段要把市場和政府的力量結合起來，特別是政府作為共產黨領導下的一種組織優勢，要很好的和市場的力量結合起來。有效的政府作用是維護秩序的必要條件，能夠對市場起到促進的作用。而市場、企業、金融機構和公眾的綜合作用更有利的推進經濟建設。單方面的作用是不行的，要形成合力。合力能夠迅速的覆蓋國去很多只能由政府進入的領域。只有把政府的力量作為目標加以促進，才能主動的建設市場，從根本上促進社會發展。

　　四、推動建設人人享有平等融資權的融資體系。這也是體現公眾公平正義平等發展的必然條件。在社會主義條件下，金融體系是社會公共資源一個組成部分，要突出其性社會性，就要把公平正義延伸到經濟領域，體現到社會公平正義，金融公平正義，機會平等均等，社會主義條件下是能夠做到的，資本主義條件下孟加拉都能夠做到，這些我們通過努力是可以做到的。要把為少數人服務變成為一切有勞動能力、創造能力的勞動者提供服務，使他們擁有平等的發展機會。

　　當前金融市場的建設重點是基礎制度的建設，不僅要實現公眾參與、公眾收益，還要把社會主義金融建設成為惠及全體人民。

　　五、不斷加強金融合作，增強金融合力。構建和諧社會的任務是艱巨的，需要金融業的不同努力。通過引進國際先進的金融原理，進一步增強自己的競爭力。運用多方面金融產品創新，把握銀行貸款、

證券化、管理方式等合作，提高效率和水平，共同發展，共同防范風險，增強金融業的國際競爭力。這是金融發展的技術手段，要形成合力，不要惡性競爭。

　　國家

開發銀行作為政府的開發機構，將努力的進行探索和實踐，近年來逐步加大了對社會瓶頸領域的支持力度，下一步我們將會把政府和市場的力量結合起來，形成整體合力，更多的以市場化、系統化、社會化的方法幫助解決經濟社會發展的瓶頸制約和突出矛盾，支持新農村建設、中小企業、應急貸款等領域的發展。與此同時，積極保障優良的市場業務，加強風險管理和控制。同時我們也會按照中央經濟工作會議的要求，加快推進改革，更好的發揮開發銀行的作用，促進和諧社會的建設。同志們，和諧社會是人類的理想，我相信，只要我們樹立高度的社會責任感，樹立目標，共同努力，中國金融業一定會為構建社會主義和諧社會做出重大的貢獻。

　　謝謝大家。