由北京大學中國經濟研究中心發起舉辦的第四屆中國經濟展望論壇今天在北大萬眾樓繼續進行第四場，本場論壇討論的主題為“能耗、環境和可持續發展”。發改委能源研究所周大地所長，中國人民大學能源研究中心主任查道炯教授以及安邦集團董事長首席分析師陳功共同討論了這個話題。以下為發改委能源研究所周大地精彩發言。

　　周大地 ： 主持人陳功先生提到一個他認為比較沉重的話題，就是說我們在經濟增長過程中對環境和資源的承載力和相應的破壞，我覺得這個問題提的非常及時，也是我們現在國家所面臨的最重大的問題之一。

　　從

能源發展來講，我覺得今年很重要的一件事，年初的時候我們人大通過了十一五規劃綱要，在十一五規劃綱要之中明確提出了兩個約束性指標，當然還有其他的，包括人口也是一個經濟指標。但是在少數的幾個指標之中，今年明確提出了一個是十一五期間的單位GDP能耗下降，還有我們的主要污染物排放。這兩個指標我覺得是非常重要的，但是可以說今年不管是從能耗指標，還是排放指標，我估計今年實現起來是有困難的。最近發改委會議上從現在的發展趨勢來看，今年本來定下來是4%的節能降耗下降的指標，看樣子今年是很難完成了。

　　這個情況下來講，我覺得確實是如果我們的能源發展，包括我們的經濟發展是建立在一個對環境、對我們的資源、對我們的生態進行一種大規模的整體環境質量下降的前提下的增長，我覺得對中國來講增長性代價太大了，就是說我們增長的內容、增長方式包括增長質量是不能承擔的。

　　我覺得從能源方面來講，今年重大的事件，一個是從十一五規劃綱要通過以后國務院在八月底也向全國公布了關于加強節能工作的決定，這個工作決定從九個方面對如何開展節能降耗工作還是做了非常全面、非常詳細的布置。從今年十一五規劃綱要通過以后，應該說對各地原來設想的十一五增長計劃和規劃還是有所影響的，但是我們了解到的情況來講，各地原來的規劃里頭仍然是以GDP增長速度為主的，并沒有明顯的變化。因為這幾年來講GDP計算的情況下也是這樣，國家是8%的時候地方往往都在10%，現在全國平均要到10%以上的時候，很多地方報的GDP都是百分之十三四。而且

中國經濟增長有這么一個傳統思想，就是任何東西都是要數量越來越多、速度越來越快，這樣才能說明你好像成績越來越大，什么時候去年達到多少今年比去年少一點，就是一個問題。所以結構調整我們也計算了一下，如果以這么大的投資增長速度來推動經濟增長的話，很難避免繼續走以高耗能的技術產業為中心來擴展經濟。包括投資也很難說投資教育馬上得到GDP當年的增長，所以這也是一個很大的問題。

　　另一方面，從能源這個角度來看，今年是能源產業擴張非常快的，電力裝機容量的增加，今年肯定是超過了8千萬千瓦，現在因為沒有數字，很多專家估計今年會超過5千萬千瓦，我認為這里頭的結構調整今年仍然是非常令人失望的狀態。就是說在我們新增的發電能力之中，可以說除了少量水電以外，絕大多數還是靠火電，而這個火電基本上是靠燒煤的。所以我們在能源供應能力快速增長的同時，我們的能源進一步依賴煤炭這個態勢沒有得到扭轉。

　　同時大家可以看到，盡管國家在煤炭安全問題上可以說動用了所有的行政手段，包括法律手段，包括經濟手段，礦工死亡賠償率現在已經很高了，還要罰款等等等等，搞的有些產煤地區的副縣長沒有人敢管煤炭，管煤炭以后的前途就受影響了，出了

礦難就有問題了。但是從今年10月份以后仍然大型的礦難連續性的爆發，這個說明什么？我個人認為并不完全說明我們抓安全工作的力度不夠，而是說明我們現在煤炭開采的強度過大。所以必然形成按下葫蘆浮起了瓢，肯定不可能在這么多大中小礦這么樣高速度的超產狀態下能夠把礦難降低，所以這個確實說明我們今年能源行業里頭包括用能、包括能源供給方面如何落實經濟增長方式轉變、落實科學發展觀方面我覺得還是有挑戰的。