會議時間：2006年12月19日上午

　　會議地點：人民大會堂三層小禮堂

　　會議主題：中國中西部國際投融資高峰論壇

　　會議內容：

　　主持人：現在，我宣布，中國中西部國際投融資高峰論壇現在開始！

　　首先，請論壇主辦單位領導中國國際貿易促進委員會會長萬季飛先生致辭。

　　萬季飛：

　　尊敬的各位來賓、女士們、先生們、大家早上好！

　　很高興今天我們在這里舉行“中國西部國際投融資高峰論壇”，首先允許我代表中國貿促會、中國國際商會、對出席論壇的各位領導和代表表示誠摯的歡迎！

　　大家都知道，2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，根據規劃的部署，推進西部大開發，促進中部地區崛起、實現區域協調發展是區域發展總體戰略的重要組成部分。這其中，如何改善中西部地區的投資環境，解決當地的企業的融資難的問題，擺在我們面前的一個現實而且又是十分緊迫的問題。

　　在此背景下，本次論壇匯聚了來自國家有關部委和中西部省區政府，國內外投資中介結構，國家有關大型企業、中西部中小企業和媒體的400多名代表，將就中西部地區的投資機會，投融資體制創新、政府角色定位、資本市場發展，企業投融資戰略和渠道等議題進行深入研討，積極探索新的投融資手段和方式，拓寬西部大開發融資渠道，以助于探討解決中西部發展中資金短缺的瓶頸問題。同時，論壇還將為投融資雙方、及地方有關政府部門提供平臺，以便進行面對面的商務洽談。

　　作為中國最大的貿易投資促進機構，中國貿促會長期以來致力于推動中國對外貿易、引進和利用外資、開展各種形式的經濟技術合作，致力于推動中西部欠發達地區的經濟發展，為進一步貫徹落實國家的“西部大開發”和“促進中部地區崛起”戰略，中國貿促會將繼續發揮為政府、為企業服務的職能，通過各種措施，支持配合中西部地區不斷改善投融資環境，促進中西部地區投融資事業的全面發展。

　　最后，預祝本次論壇將獲得圓滿成功。

　　最后我祝本論壇取得圓滿成功。

　　下面，主題演講開始，右傾中國人民銀行吳曉靈女士主題講演。

　　吳曉靈講話：

　　尊敬的各地來賓、各位女士、各位先生早上好！

　　今天，是一個西部大開發的一個論壇，國家的提出西部大開發的戰略好幾年了，大家感覺要搞西部開發最缺的是資金，今天的一體是講中國不缺資金。那么在中國不缺資金的情況下，西部大開發怎么樣能夠獲得更多的資金呢？這就是我今天要講的主題，主題就是改善金融生態環境，促進西部經濟發展。

　　我想講的第一個問題，就是中國從總量上不缺資金，中國現在每一年貸款增長都在兩萬多億，現在今年將達到3億信貸的增量。兒童中國現在世界上最高的儲蓄率，我們的儲蓄率一般在35%以上，在世界上來說，都是比較高的。大家可以看一看，儲蓄率的圖，這張圖是亞洲開發銀行做的，表現了我們過程和中韓等五國高的儲蓄率，亞洲國家高的儲蓄率在世界上是非常有名的。另外，中國這幾年存在著巨額的國際貿易的雙順差。大家可以看，國際貿易手指的圖，應該說除了在1998年和2000年過年之間受過中國亞洲金融的影響，一直在貿易商下保持著一定的順差，到了2006年的，大家看，貿易達到了160八億，應該說中國有大量的國際手指的順差。

　　由于有大量的國際收支順差，因而就形成了中國外匯儲備的增長，大家看這這圖，現實了2002年以來外匯儲備的情況，到2006年9約莫我們的外匯儲備達到了9千八百七十五億，現在我們的外匯儲備突破了1億億元，突破萬億元的外匯儲備影其了世界廣泛的議論。從這些數字看，中國實際上不缺資金的，由于中國外匯儲備的大量增長，為了維護人民幣的穩定，中國銀行投資了大量的基礎貨幣，外匯展寬是極增的，這張圖現實的姿紅色是每一年由于我們要提高向社會提供貨幣供應量需要的基礎貨幣。長的淺顏色的柱子是現在由于會儲備大量增加，中國銀行所突出的基礎貨幣。大家可以看到，由于我們也通過外匯展寬提供的基礎，遠遠大于實際的需求數，因而中央銀行需要對多余的投資進行對沖。造成了我們在國際收支雙十市場流動性局面。

　　中央銀行在最近這幾年當我們還保持著國際收支雙順差的時候，人民銀行通過多種貨幣政策手段的組合來對沖社會過多的流動性，大家對九十年代日本經濟由于日元的答復生殖帶來的經濟泡沫，對日本經濟所造成的損害都有深刻印象。那個時候并不是日元升值必然導致經濟泡沫，而是生殖過程中不能很好的控制市場利率和困難，市場的流動性，造成流動性泛綠就容易造成資產的泡沫，因而為了使中國的經濟能夠得到平穩的發展，中央銀行必須來對沖多余的流動性，保持貨幣供應的適度性。這樣才能減少經濟出現資產泡沫和通貨膨脹的危險。

　　這在中國的國力得到了很大的提升，在中國的國際收支雙順差的情況下，中國不缺資金，中國存在著流動性過剩的風險。

　　第二個問題，金融資金的主力性和金融機構改革的升華決定了金融資金的流動性難以按行政指令進行，必須暗視場原則加以引導。

　　這種資金不可能用行政命令方式加以指揮，只能按照市場的原則加以引導。如果這些資金要追求回報，為了吸引更多的直接投資，到西部去，就要靠投資環境的改善來吸引資金。因而直接投資要追求匯報就要靠投資環境吸引投資人。我們有很多的企業家想去投資，不是關注你當時的承諾如何，還是考察你整個投資環境。

　　間接融資中對存款人負責，錢必須貸得出去受得回來。因而保護債權人的利益是非常重要的。

　　第三，商業銀行加強了資本約束和風險約束，商業銀行對個分行的授權，很大程度上取決當地分行的資產質量和盈利空間。

　　到底一個地方能不能爭取到更多的信貸的投放，也要取決于當地的環境。是不是能保證商業銀行的資產質量有一個比較好的狀態。

　　第四，依法維護債權人的利益，是吸引間接融資的關鍵因素。

　　在實際經濟環境下，貸款不出壞長是不可能的，企業有時經營狀況好，有時經營裝寬不好，相對應的貸款出現資產質量的差異。但是如果有一個良好的環境，能夠在保護債權人方面做更多的工作，除非企業完全不行了，在企業可能的環境下，盡可能的維護債權人的權益，就是對資產質量很好的維護。

　　因而保護債權人的利益也是重要的投資環境之一。

　　下面，大家看這一張表，列了全國各省不良貸款的比例，這是05年的數據，從這個表上列了前十個貸款質量比較地低的和后十個比較質量比較差的不良貸款率前十個比較低的省份和后十個不良貸款率比較高的省份。大家看到，最頭的三名是浙江、上海、北京、天津，資產質量最好的，他們的不良貸款率都在5%以下。而后面的三位海南、河南、吉林和黑龍江，大家在看，下一張圖，這一張圖是2006年6月末和2006年底的貸款增長幅度，大家看到，浙江江蘇天津他們的還有西藏、上海，西藏由于各地對西藏支持比較多，所以貸款的增長幅度比較高，而貸款增長比較低的就是海南、吉林黑龍江。這些可以看到，一個一個省他的貸款質量的高低對于他的貸款增長是有一定的影響。

　　但是我也要解釋，這個貸款的增長幅度并不一定絕對準確的，因為現在有很多的大的企業集團在集團首席，因而有一些貸款額度統計在貸款所在地，分公司也享受到了貸款，但并不一定統計在當地，也不能是一個絕對的和資產質量一一相對應的關系，但是這個趨勢總是說明了一個地區如果貸款質量好的話，對于貸款的增長是有非常有利的。

　　第三，我想講一下改善金融生態用財政資金加大西部地區對金融資金的吸引力。

　　改善金融生態用財政資金，加大西部地區對金融資金的吸引力，應該說開發西部，是國家的戰略，國家的戰略不能完全靠金融來實現。因為資金的主力性決定了他必須是到有回報的地方去。但是西部地區由于他的基礎設施的比較欠缺，還有其他方面的因素，都需要財政給予資金。在我們的經濟杠桿中，金融是講效益的，財政是講公平的，財政的作用就在于要把公共的資金集中在一起，進行二次分配，分配到國家所需要扶持的欠發達地區和弱勢行業弱勢群體中，實現國家的戰略布局，。

　　改善金融環境的意思是：

　　第一，我們來看一下金融生態的要素構成

　　這一段話我是引用了中國社會科學院金融研究所所做的城市金融生態環境綜合指數的研究報告，他們在研究金融生態環境的時候，其實考慮了九個因素，第一經濟基礎，第二企業誠信，第三地方金融發展，第四法制環境，第五誠信文化，第六社會終結服務，第七社會保障制度，第八地方政府公開服務，第九中央政府獨立性，通過九方面的因素評價一個地區的生態環境，如果大家有興趣的話，可以去看看他的報告，看他為什么要列這九個因素，用的什么模型來做分析的。

　　但是他給出下一張圖，這一張圖就表現了那一些九個環境中，那些環境對金融生態的影響最大呢？第一我從底下說，第一，法制環境，就是一個地方能不能有良好的法制環境，能不能有效的保護產權和債權，債權是產權的表現形式之一，這是非常重要的，有些債權人贏了官司拿不到錢，甚至贏了官司輸了錢，打官司要很高成本，如果一個人的產權和債權的不到很好的保護，那就不敢去那投資。

　　第二經濟基礎，地方經濟的發展，第五誠信文化，社會中介服務，地方保障服務。

　　從整個排序大家可以看到，我們要非常注意法制環境的建設和當地經濟基礎的發展。

　　為了要改善金融環境，我們的地方政府要選準經濟的發展方向。任何一個地方，都有他自己經濟的優勢所在，應該揚長避短，選準自己的經濟發展方向，全面開花，是不能把經濟搞上去。

　　保護債權人的利益，提高執法效應。

　　第三，加強社會誠信教育。

　　財政資金和金融資金比起來，決定不在一個數量級上，每一年財政的資金的投入，最多不過也就是幾萬億，但是要投入到經濟建設上，也是以千億計，但是金融的投資包括收回貸款是以萬億計，因而沒有一個良好的信用環境，難以發展金融的誠信格外重要。

　　把有效的財政資金用在改善西部的基礎環境上，改善投資環境。

　　財政的錢是有限的，這種有限的錢放到刀刃上。這個刀刃也是現在所說的公共財政服務，應該體現在兩個方面：

　　一方面，在硬環境上，對水電路基礎設施加大投入，應該說國家自從提出西部大開發戰略以來，對于西部在基礎設施的投入上是做了很大傾斜的。西部地區的公路、交通這些設施還有電信等等得到了極大改善。

　　但是更重要的是在軟環境的投入上，就是執法、教育、衛生、社保制度，如果一個地區的經濟發展是要靠人力資本的，因而教育是非常重要的。西部地區欠發達地區很多人限于貧困，除了受教育不高以外，很多人會因病治貧，因病反貧，公共衛生是非常重要的。有知識、有健康的體魄才可以改變自己的人生地位。

　　最后，要發展社會保障事業，解除大家的后顧之憂，應該提倡中東西部城鄉每一個公民能夠獲得平等的公開服務。

　　第三，財政資金適當承擔部分金融風險，發揮財政資金四兩撥千金的杠桿作用。

　　西部地區由于基礎設施比較的落后，由于人員素質不如東部地區高，由于產業經濟基礎還都不牢固，因而經營風險上有問題的。政府要想支持西部地區的發展，就應該發揮政府的作用。幫助金融企業降低一定的風險，承擔一定的風險，我們講金融要想進行良好的經營，應該實行利率覆蓋風險，人民銀行已經放開了貸款利率的上線，直接融資的價格已經完全由市場決定，對于弱勢的產業，弱勢的地區來說，讓他們完全承擔市場利率是不太現實的。這時候財政就應該對特定的產業、特定的人群承擔部分風險，這樣的話，才能使金融資金敢于流進這些地區和產業。

　　政府發揮作用可以設立擔保基金、可以設立補償基金，可以進行貼息。把政府原來直接用于經濟建設的錢變成一個擔保基金，變成補償基金和貼息，用這種方式來激勵金融資金流入到這些地區和行業。在這個方面，我想財政應該樹立兩個觀念：

　　第一，就是幫助落后地區和弱勢產業承擔部分風險是財政公共支出的一部分，為了更好的發揮財政資金的作用，不應該在這些擔保基金和補償基金方面財政不能追求保值增值，只有把這些錢花出去，幫助金融機構分擔一定風險，才能引導更多資金投入。這筆資金的效益如何？是應該按當地的產業發展程度和對當地經濟支持的整體社會效益來進行考核的。

　　另外，我也建議西部地區的財政不管是西部地區所有的地方，要是財政要做這些擔保基金的時候，最好不采取擔保公司的方式，因為只要采取公司的方式，公司運營本身要很大成本，而且公司為了自己的存在，經常會追逐擔保公司的保值增值，因而舍不得花這筆錢，起不到政府替金融分擔風險的作用。

　　采取基金的方式，設立正相激勵的運作方向，我出了擔保基金，出了風險也不能百分之百的由擔保基金來承擔，應該和金融機構事先設定一個風險分擔的比例，事先設定補償率這樣能夠產生正相激勵。

　　這是我講的觀點，希望大家批評指正，謝謝。

　　主持人：謝謝吳曉靈副行長，我要說明一個問題。

　　此次論壇的支持單位還有中國西部研究與發展促進會，因為會標和會刊印的比較早，沒有來得及寫，這是一個很大的缺點，表示抱歉。

　　本來主題發言還有程路，他講講中小企業中西部中小企業對金融的苛求，因為他在外地開會，今晚才能趕回來，不知道明天可不可以做一個發言，做一個補充。

　　熱委員會還在住院，在生病的情況下，到會對我們最大的支持，為了保證他更好的治療，歡送他回醫院，非常感謝。(掌聲)祝他早日康復。

　　第二個主題演講中國經濟體制研究協會會長高尚全先生。

　　歡迎

　　謝謝主持人

　　各位領導，各位嘉賓女士們先生們早上好！

　　我今天想講的題目是《構建和諧西部》，我們國家實施西部大開發以來，使西部有了很大變化。據統計從2001到2005年，西部的GDP每年平均達到10.6%，每年的財政的增長達到15.7%。

　　這是一個很大的變化，尤其是基礎設施各方面都有很大的發展。

　　我想講的構建西部和諧的，三點看法充分的認識和諧社會的重大意義，中央在關于社會主義和諧若干重大問題的決定里，提出社會和諧是中國特色社會主義的本質所需，過去沒有這么提過。

　　構件和諧社會是強國、富民的重要保障。過去搞了幾十年，到底什么是社會主義，怎么樣建設社會主義？往往不是很清楚。

　　過去在計劃和市場爭論的時候，有人認為計劃經濟是社會主義的重要特征，小平同志提出，92年提出按照三個有利，計劃和市場不是社會主義的核心，社會主義有市場，資本主義有計劃，計劃和市場是一種手段，講的很清楚不是實現，但是我們過去認為社會主義就是計劃經濟。過去往往引起爭論，有人考察，匈牙利取消了指令性計劃，取消指令性計劃就是取消社會主義，小平同志指出，不是社會主義的實現，這次提出社會的和諧是社會主義的本質所需。

　　我們搞社會主義必須要和諧，和諧的社會，不是和諧的社會不能說是社會主義。

　　我的體會社會主義的本質屬性有兩點：

　　第一點中央提出的，社會和諧。

　　第二點共同富裕，共同富裕應當說也是社會主義的本質屬性。

　　小平同志曾經講過，社會主義最大的優越性是什么？是共同富裕。

　　這是社會主義本身的東西，這個非常重要。

　　共同富裕使得我們全國人民都富起來，改革開放以來，大家整體上富裕了，還有弱勢群體，貧困群體。我們地區之間的差異，東西之間的差異，城鄉之間的差異，不同群體的差異呈擴大趨勢。

　　我認為這個夸大的趨勢也難以避免，但是夸大的趨勢不緩解，不抑制這是社會問題，不是社會主義要求的。

　　中央在決定，長遠的目標里提出，到2020年，地區之間的差距要逐步緩解。分配家庭財產普遍增加，要使人民過上更加富足的生活。共同富裕是我們社會主義本質屬性。

　　第二點認識，構建和諧社會的主體靠誰？

　　中央講了，鼓勵要創業，艱苦創業、和諧創業、自主創業。主體是誰？

　　主體應當是老百姓，過去我們體制把兩個主體錯位了，主體認為是政府，國家是主體，老百姓是被動的。你要我干，現在應當是主體是老百姓，老百姓來自主創業、艱苦創業、和諧創業。

　　所以主體過去認為是政府，政府把納稅人的錢納入到財政，然后各行各業去投入，過去都靠國家去投入，連理發店、餐館都是國營的，這樣搞社會主義，實踐證明這樣是不行的。

　　靠國家作為主體來創造財富是不可以的，老百姓應當是創造財富的主體。

　　所以主體應當是我們構建和諧主體是老百姓，創造財富的主體也是老百姓，人事科學管理的主體也是老百姓。中央在關于構建和諧社會主義的決定里，構建和諧社會要依靠全體，依靠全體人民來共同構建，全體人民共享，全民共建，全民共享是一個很向量的口號。

　　主體明確了，創造條件的主體也是老百姓。過去浙江批評搞資本主義，現在浙江經濟發展了，走在全國前沿，社會很穩定，浙江練法輪功的很少。因此大家都在創業。人們很富裕，去浙江看看房子就可以看出，大家都很富裕，群體事件很少。有說人發展國有經濟比重那么低還叫社會主義，恰恰是浙江人熱愛社會主義，浙江領導總結了一條經驗，內部在不爭論中發展，外部在爭論中出名。過去溫州模式是資本主義典型，大家錯了。

　　我舉一個例子，原來是打工的，做小工的，后來不滿足，去打小工每天才八毛錢，后來修皮鞋，后來又不滿足，早出晚歸，大家都買名牌的，沒有人買他的，艱苦創業，去廣交會不讓他去，后來翻墻進去了，人家逮住了，要罰錢罰款，但是他不回信，到了香港的鹿角橋，看到老太太過來，老太太把電話本捎過來，他連夜查香港的縫紉機按額度銷售，后來這種艱苦創業成功了，三百元錢成功了，國家一分錢沒有投入了，解決了幾千人創業，外貿出口是一億幾千萬，有兩百個老外給他打工，綜合了一百個國家，他的縫紉機一個裝飾品一樣，很輕，電腦也用上了。而且他掌握了高薪技術，現在年產五百萬臺，其中品牌的高薪技術占10%，他的10%占利潤的90%。你說他搞資本主義嗎？國家一分錢沒有投入？給國家做了這么大貢獻，解決了就業，大量稅收。所以浙江人有一個大家來創業的熱情，政府也主動了，大家富起來了，政府稅收也多起來了。政府有了大量的財政稅收，有這個能力可以為老百姓提供更多更好的產品，為老百姓搞好公共服務。老百姓得到滿足。

　　和前面的問題聯系起來，主體是老百姓，老百姓創造財富，構建和諧社會。

　　第三，努力全民創業。

　　我們和諧社會要物資基礎，我們和諧，“和”是和睦的和，左邊一個“禾”字，稻谷的“禾”，右邊一個“口”，有了“口”就是吃飯，人人有飯吃，諧是什么？左邊是一“言”字，右邊是一個“皆”字，人人有發展。

　　這和諧是“人人有飯吃，人人有發展”，前面是民族問題，后面是民主問題。這是和諧社會的兩大基礎。

　　這里為什么講西部大開發？西部大開發是要靠國家的支持、政治上的支持，包括基礎設施，保證產業支付，財政增長很快繼續要做，根本的要靠老百姓自己來創業。

　　這才是從根本上改變命運，有一個領導說過這樣的話：

　　鼓勵老百姓創家業，人人創企業，干部創事業。“三創”。

　　西部不是整體上不是缺錢，西部是缺人才，大量的人都流入到東部去了，西部人都是笨的，其實不是，也是很聰明的，只有營造這樣的環境，才能夠創業。老百姓富起來了。

　　所以，我覺得西部最根本的是政府要支持，老百姓要自主創業。

　　為什么要靠自主創業？

　　過去經濟體制政府是主體，老百姓是你要我干，老百姓現在作為主體了，我要干。我要干和要我干，兩個內在動力不一樣。

　　我要干的內在的動力可以充分激化起來，內在動力有了，有了這樣的積極性，這樣的動力，財富源泉不斷的涌現出來。財富源泉涌現出來，政府有大量的稅收，這樣的良性循環。如果都靠國家來創造財富，在世界上的事件證明是不能的，體制基礎不可以。

　　老百姓把內在動力、內在積極性充分發揮起來，這是老百姓富起來了，民富才能國強。

　　和諧社會的重大意義，為什么提到社會主義的本質所需，我們要深刻地理解。

　　第一構建和諧社會主題是，創造財富的主題是所以經濟工作會議提出來，我們要明年和今后我們真正真如科學發展觀的軌道，和諧社會的道路，簡單說展軌上路。怎么展軌？怎么上路？主體是誰，這樣使老百姓的動力充分激發出來。這樣的話，老百姓能富起來，我講了三點體會不知道對不對，不對的話大家可以批評指正。

　　謝謝大家。

　　主持人：

　　謝謝高尚全會長，下面請博鰲亞洲論壇龍永圖先生做主題演講。

　　龍秘書長：

　　剛才吳行長講融資，說到我們并不缺少資金，他的思路是對的。我也唱一點反調，我們講中西部發展，不要特別強調區域概念，要逐步淡化中西部的區域概念。

　　我講這樣一個觀點，主要是想幾點意思：

　　第一，現在談區域，經濟的發展，中西的發展，都應該把他放在我們中國參入經濟全局化，全球的范圍配制資源的角度下考慮。

　　我們越談區域經濟，越會限制我們的視野，限制我們的整個資源范圍，對區域經濟的發展也是不利的。

　　所以要逐步淡化中西部的概念，強調對中西部的支持，是為了更好的實行全國經濟全面發展。

　　第二，中國經濟的發展，現在面臨很多的障礙。我認為其中一個很重要的障礙，就是行政劃分的障礙，省與省、市與市，行政區域對整個中國經濟發展很重要的障礙。這是一個很重要的問題

　　第三，中央政府對每個地方的優惠政策越來越少。

　　強調這樣一個區域經濟的概念，實際上不利建立平等競爭的全國的市場環境。

　　從某種意義上說，一個地區的企業，他在某種區域政策長期保護下發展的，這個企業不可能具有全國競爭性，更不可能具有全球競爭性。

　　我剛才聽了武行長的講話，西部不缺資金，融資不缺資金，從整體上來提出一些新的思路。

　　今天我們覺得講開展這樣的一個重西部融資的論壇，還是非常有意義的，我們搞區域經濟發展，也是全國性的經濟發展，例如，一個臺階，這個臺階步驟有什么意義？中國的臺階和意義怎么走？談區域經濟發展，是非常有異議的。

　　從目前來看的，中西部在融資的方面，還是面臨新的機會。這種機會一定要緊緊的抓住，很好的研究這些機會。

　　有以下的機會：

　　1、過去中西部在吸引外資，快，主要是優越的地理環境，也就是說，那個時候投資的硬環境更重要。

　　2、隨著中國經濟的發展，投資環境的軟環境越來越重要地理的優勢的重要性越來越被淡化，這樣就給中西部的投資環境的改善提供了一個很好的機遇。

　　3、中西部在地理位置上沒有很大的有時，完全可以建立良好的投資的軟環境來彌補我們在金融經濟上的缺陷。

　　中西部打造有利投資的軟環境，可以做以下幾點事情：

　　第一，建立一個更加透明、更加穩定的法律法規環境。

　　并且使這些法律法規在執行上更加有效，更加快捷，更加公正。我覺得如果在營造一個法律法規方面，有所作為，軟環境就會有很大改善。

　　第二，降低政府服務的成本。

　　我們中國的政府成本是比較高的，我們企業辦一件事情，所以政府服務的成本還是比較高的。

　　如果中西部政府能夠減少政府服務的成本，在建立一個高效廉潔的政府，就是比東部地區的更大的優勢。

　　第三，中西部建立一個現代以現代技術手段的新的商業信息環境。

　　投資環境很大程度由信息絕對，現代化技術手段武裝的現代的信息商業中心，也是非常重要的。

　　第四，要努力提高進出口，服務、物流的水平。實現海關、其他高效運作，同時建立一個現代化的物流體系，這些建立一個很好的投資環境也具有很重要的意義。

　　還有一方面，人們能夠引進現代服務產業，建立為投資服務的專業服務。比如銀行、保險、律師、會計、審計、廣告、設計、品牌服務等這些專業服務，并營造一個很好的吸引投資的環境，也是非常重要的。

　　最后，能不能培養一批專業的人才，具有龍頭影響的企業集團，這有利于拉動整個地區的投資有很重要的意義。

　　所以我覺得在西部地區吸引外資方面，營造一個努力投資的軟環境方面非常重要。

　　如果后面有一個重大的進展，我覺得中西部投資環境就會大大改善。

　　第二，由于我們越來越重視高技術含量，高附加值，我們正在逐步的提高吸引外資，在這樣的提高外資質量過程中，那些項目的產生出現了新型化的趨勢。如果過去只要出產一些傻、大、黑、粗的產品，更多的是在生產電子電子產品、電子配件等機械化的產品，特別是國際分工很多的錢，而是從零部件的生產分布到全世界，我經常提到的播音的零部件在七十多個國家生產，由于整個的投資項目所生產的產品清晰化和國際分工帶來的零部件的細化，使得航空運輸在整個運輸中做，最終我們建立一個非常高效的航空的體系，特別是會計服務體系，建立一個現代化的物流體系，連接海關體系。中西部的地理劣勢就會成為中西部發展的一個重大的障礙。

　　改善投資方面，中西部也有很大的力量去做。

　　第三，現在投資方面越來越多的采取收購和兼并，在這個過程中，只要有高質量的企業資產，收購和兼并的數量和速度就會增加，我們可以充分利用收購和兼并的新形勢的發展，國際投資中大部分是以收購和兼并的方式出現，吸引外資的劣勢會得到很好的彌補。

　　第四，根據世界貿易組織的規則，在中西部地區，用政府的財政直接吸引資金，不畏避規則。

　　地方政府完全用財政扶持。

　　我們的政府還可以投資以世界貿易組織允許的農業，這方面的余地也很大。

　　還可以直接投資以老百姓的基本需求相聯系的一些基礎設施項目。

　　政府的直接融資在整個中西部也有很大的余地。

　　總的來說，中西部地區在投融資方面，應該說出現了前所未有的很多機會。

　　投資的重要性越來越大。

　　現代的物流和現代的進出口管理體制很大的力度。

　　引資的方式，收購和兼并的方式使得中西部地區在融資方面出現很多機會。

　　當然，關于投融資的問題，政府可以參與，政府可以營造緩解，政府可以直接參與一些產業投資。企業是投資主體，能不能抓住機遇，很大程度要靠我們的企業是否具有競爭能力，具有最重要的一些能力。

　　我認為我們的企業在今后，為了要更好的吸引外面的資本，應該加強自己方面的人，整合資源的人，現在因為經濟全局化的發展，企業有多少資源很重要，但更重要的企業能夠整合多少資源？

　　所以整合資源的能力和參與全局化的過程中越來越重要。

　　整合資源的能力方面要經歷兩個階段：

　　第一階段，被動的被整合的階段，現在由于經濟全局化出現一大批跨國公司，他們在整合資源方面具有很大優勢，我們中國的企業要有一種胸懷，主動的接受跨國公司的整合，成為跨國公司的全球生產鏈的一個成分。

　　剛才我說的波音，他有一個跨越全球70多個國家的產業鏈，我們中國的企業包括中西部能不能主動成為播音非常全產業中的一個部分一個環節，我們具有很重要的意義。

　　第二階段，中國的企業認真研究成千上萬跨越公司的生產鏈，在這些生產鏈的運作過程中找到自己位置找到自己的地位，我們中國企業生產一個零部件，通過一種專業服務，就可以成為全球產業中一個組成部分。這就是所謂一種被整合的過程。

　　我們中國的企業也不可能永遠停留被整合的過程，中國企業也應該成為被整合的過程。當然這樣的一個過程需要我們做很大的努力。需要具備基本的戰略。我們一個企業具有一項特殊的技術和專利。這個企業具有特殊的人員和特殊的人際關系。

　　第三，企業具有一個國際知名品牌，我們中國的企業要逐步的向品牌、向市場網絡，向先進技術作出特點，逐步形成整合市場資源方面處于龍頭地位，我們中國企業要完成融資，要遠觀全球的事業來整合資源。成為全球整合資源的龍頭。

　　第二，我們的企業具有開展國際合作的能力。一方面是認真遵守國際的規則，比如說特別強調整合融資，因為我們的企業在開展國際合作中認認真真遵守國際規則，我們在全球的基于可信度。這是試管我們企業融資中處于有效地位，還有就是我們的企業能不能遵守國際標準，國際標準包括遵守國際技術標準，國際環保標準，國際勞務標準。我認為實行國際化的過程中，能否認真按照國際技術、環保標準和勞動標準的形式，實際上就決定了我們中國企業開展國際合作的基本問題。

　　我們企業應該培養應對能力，善于打官司，反經銷商的沖突的時候，沉著應對，取得國際貿易摩擦過程中的優勢。

　　我們的企業能不能培養一種社會責任的人。今天我們剛才高會長也講了“關于和諧”的問題，和諧的社會責任變得越來越重要，我們中西部在投融資方面要強調社會責任，很重要就是怎么創造更多的就業機會。

　　要把更多的經理能夠放在創業機會的影響上，前一段時候我去新加坡去，新加坡貿易很發達，由于歷史的原因，幾拾萬的工人不具備這種高的學歷，所以盡管新加坡有一些勞動密集型不淘汰，為了六十萬名人的就業，還是保留。這些人給我們提示，在整個吸引外資的過程中，特別是中西部把發展作為整個吸引外資和融資的重要方面。

　　我相信，在目前這樣新的發展階段中，中西部面臨新的發展機遇，在投融資方面，只要我們能夠認真注意改善，我們中西部的投資軟環境，建立一個快捷高速現代物流體系，再加上培養一批真正具有國際競爭能力的企業，我相信我們的中西部在融資方面、吸引外資方面可以走的更遠，更好，我們希望通過這樣的論壇，為中西部吸引更多的資金、更多的人才，謝謝大家！

　　提問環節：

　　主持人：

　　三位主題講演都非常精采。根據會議的議程，下面安排提問。

　　我們能夠有機會面對面的對這些專家進行對話，這是很不容易的。希望大家踴躍提問。

　　提問：

　　第一個問題：外匯儲備的大量增長現在是市場流行過程一個非常重要原因，我想問一下，央行會不會考慮對外匯儲備增長和調節，兩者關系中作為一個調整使外匯儲備增長央行會不會做一個調整。

　　第二個問題：前一段時間明年1月1日頒布的新政策，因為我們在今年的實踐中看到，銀行的利率在很大程度并不直接帶來市場利率，調控預期的那樣走，市場利率上很高，市場貸款的利率有向下的趨勢，央行如何保證利率很大程度上起到作用？

　　吳行長：

　　外匯儲備增長和基礎貨幣，我想要解決這個問題，不在于央行。因為國際收支的雙順差導致國際外匯增長的主要原因。在這個過程中，匯率更大的靈活性對于促進減少資本的流動和出口的強勢的態度和狀態有一定的作用。但是主要的還是我們國家的經濟結構和消費投資的結構的失衡所造成的。

　　因為我們在多次場合都說過，我們要改變我們長期以來所執行的投資外貿、外匯、產業政策，要作調整，使得我們能夠在這個項目上做到平衡。資本項目的流入流出做得平衡，只有通過經濟結構的調整，通過消費結構的調整，才能減少國家收支的雙順差，從而根本上解決外匯過快的局面。

　　現在國際收支雙順差一時難以變化的情況下，大家也都在議論，對于我們現在外匯的儲備，怎么樣更好的更有效的去運用，這也是我們所要考慮的問題。

　　我們要做的就是在一定程度上對沖這種外匯儲備的增長帶來的流動性。

　　我概括一下回答兩個方面：真正要解決外匯儲備被動增長的主要就是經濟結構的增長，輔之于匯率更大的靈活性。大家看到最近的匯率的靈活性是在增加的，對于現有的外匯儲備應該更好的來加以運用，并且中央銀行采取市場化的方式來對沖，由此產生流動性。

　　第二個問題，關于基本利率，和基本利率在整個利率市場化中所起的作用，確實如果想要所有的資產有一個合理的定價，就必須要有一個基準利率，必須形成無風險的收益率的曲線，我想上次龍永圖秘書長所主持的WTO的五周年的會上詳細說了四個方面的關系，至于說央行的利率比較高，但是貸款利率在下降，我想我所講到的利率市場化過程存在另一個不足，就是我們控制了存貸款的利差，因而使貨幣市場的利率難以向客戶利率傳達，這是下一步利率市場化改革所要解決的問題。

　　在上次的講話中，也說了，這里也不重復講了，謝謝。

　　主持人：謝謝，還有嗎？

　　提問：請問一下龍秘書長

　　剛才您的談話中，引進外資的方法，收購和兼并成為一個重要方式。據我所知，都遭到了行業內和政府的反對，一些壓力，想問一下如何看待保障國家經濟安全中國的自主創新等三者之間的關系，如何達到平衡點？

　　龍秘書長：

　　前一段時間關于購并出現了一些爭論，很大程度由于我們中國對收購兼并這樣的吸引外資的形式還不是很熟悉。所以起了一些方面的混亂或者是爭論。

　　我覺得這個爭論也是合理的。因為對一種新鮮的東西出來大家總有一個認識的過程。我們在整個對外開放的格局下，收購和兼并還是一種很重要的吸引外資的形式，應該逐步熟悉他。

　　在這個過程中，有必要濫用國際安全的問題。

　　這個問題應該有一個比較嚴格的界定。

　　別人說什么行業，外國人站在上風就危險我們國家的經濟安全，這是形而上學的說法。

　　最近國資委也界定了，有七個產業是我們國有經濟需要控制的，這種界定非常有必要，避免了我們把所有的行業，只要出現外資控股的情況，就是威脅我們國家的經濟安全。使得我們整個吸引外資處理不利的氛圍。過去經常引用小平同志的話：借用外資的錢時，借人家錢受別人控制，過去有很多爭論，小平同志不是經濟學家，他有一種直覺，指導我們吸引外資。改革開放。

　　人家外國人借錢給你都不怕，你怕什么。

　　有一些人最近作出調查，在很多行業前五名都是外國企業，這有什么了不起。前五名的五個外資企業壟斷這個行業，一般情況下前五名的企業互相之間都是競爭的，他們的競爭給中國的消費者、中國的產業帶來好處。

　　比如汽車，美國的通用，德國的大眾、日本的豐田大的企業，他們控制了中國的轎車市場的產量、質量，正好是他們之間的競爭帶來中國汽車的發展，帶來更好的產品，更廉價的汽車，從而使消費者得到消除。

　　這些問題有一個實事求是的分析。

　　另外我有一個觀點，談到國家經濟安全，從大的格局講，首先是國力強大，穩定的和諧的社會，第二在國際經濟觀念中，你中有我，我中有你，相互利益交叉的格局。

　　美國的五百強有四百個企業，國家采取任何行動必須三思而后行，所以這些問題就是大的格局。我們國家的經濟上要安全，必須形成和國際上主要大國，形成利益交叉的格局。

　　我們和美國打了這么多年交道，不知道友誼，就是利益。

　　談產業按照什么對國家怎么安全？

　　國家不安全了產業怎么安全，從大的格局看，為什么中央堅定不移的推進改革開放，這使我們國家更安全，更有利于發展。謝謝大家。

　　主持人：：

　　還有。

　　男：前一陣做一個按入世五周年的話題，在這個過程中企業，覺得五年的過渡太短了，影響更長了一些，您怎么看待這個問題。

　　面對前面的采訪，中國應該擺正一個什么樣的心態？

　　龍：我多次講到入世五年不是五年的時期，就是中國很多行業都需要一個過渡期，不是中國本身什么樣的過過渡期，比如銀行要的過渡期很長，汽車是三年。石油的批發要了五年，都是談判為了保護我們國內的產業，要求通過談判要求對方的妥協，給了我們一個過渡期。對于過渡期的問題，在一個時期是必要的，如果長期國內的企業在平等的競爭下，我們處于國家保護的狀態，我們的企業不具有真正的國際競爭能力。所以，過渡期的問題，是當時為了保護我們所謂優質的產業而進行了一種制度型的安排。

　　比如關于汽車，當時我們要求三年過渡期，進口汽車三年以后，進口配源才取消。后來我們中國的汽車工業載入史以后發展很快，到了入世第二年第三年進口汽車配額變成一張廢紙，我們的汽車已經不需要進口配料的制度來保護了，他已經迸發出內部的潛能，我們不要低估我們中國企業的競爭能力，實際上就是滅了自己的威風，長人家的志氣。中國入世五年證明了我們經濟發展的潛力，不要過低的估計，我們中國企業競爭能力很強，大家很多人都知道，我最近出去作了幾次講話，現在不是中國的企業怕外國，是外國的企業怕中國。覺得中國要把他們橫掃，我們一直講中國有很多問題，不要把這些東西造成一種不利于政府企業，在我始終相信一個國家一個民族一個人他的進步發展始終在一定的外力之下，外力的壓力下發展的更快，完全沒有壓力這個國家和民族企業都會形成惰性，不利于他。

　　謝謝大家！

　　男：擔保公司的方式，采取政府的金融機構合作的方式，您剛才說的資金補償率上，能不能說一個標準，除了這種合作方式，補償基金和貼息方面，您有有沒有其他具體的見解？

　　武行長：我說的擔保基金不要采取擔保公司的方式，盡量采取基金的方式，我是針對政府而言的。

　　社會上還可以有很多的商業性的擔保公司，他們之所以能夠存在，是因為這些搞擔保公司的人很可能對某一個行業某一個特定的企業群體有所了解。他作為擔保公司，他的征信的成本很可能低于銀行的審貸成本，因而他們能生存下來，更好地用于商業運作。

　　作為政府出擔保資金，目的是為了扶持弱勢產業，弱勢群體，擔保基金不能對一個地區而言，只能對某一個企業群體，或者特定人的群體。

　　作為這樣的基金，最好和商業機構，誰愿意對特定企業群體、企業人群發貸款，政府出擔保，如果政府百分之百對這些企業的風險承擔責任的話。那金融機構就會有道德風險，因而應該建立一個如果出了風險，政府和金融機構分擔多少？就是擔保基金事先要約定一個比例，這個比例就是實現的風險補償率。我們過去從93年以來，曾經實驗過政策性銀行，為弱勢產業、特定企業進行擔保，但是由于沒有事先約定補償率，因而最后放的款呆滯的壞帳比較多，財政的補償也不到位，有一個大家人不認帳的問題，如果事先了確定了補償率，最好是通過招標的方式來確定。比如說我們認為政府有哪些小企業屬于高科技型的，能夠解決當地就業的企業，政府可以劃定一個群體，這是政府的職責，政府想扶持誰，想支持誰是政府出錢人的意愿，劃定之后，這些人群按照風險利率來說，有可能失敗的概念是10%，出10%的概率讓你們去放款，各個金融機構這個人權可能不需要百分之十，就可以我愿意干這個事情。有的是投標百分之十，有的投標百分之九，通過招標的方式確定貸款對于特定人群特定企業群體之間進行貸款的話，財政可以降低成本。作為金融機構，帶一筆款，損失率政府事先確定了，政府從擔保基金付10%，其實如果真的下大力氣去管，未必最后的損失力度是10%，如果低于一個百分點，金融機構就掙一個百分點，這樣的損失利率最先確定，對金融機構是正向激勵。

　　我建議中西部地區，淡化區域概念，對于所有的企業和行業，政府如果你想支持哪一個方面，的企業，或那個方面的特定人群，你就可以采取這種方式，這個方式本身在助學貸款方面已經運用了，助學貸款從去年開始，就是按照損失率招標的方式在確定經辦銀行，但是在損失的確定方面，確定的比率不是特別合適，大學生有些就業情況不太好，最后沒有達到除了中央幾個投標和發達地區的政府的投標作的比較好，其他地區不太理想。我想通過擔保基金的方式，用損失率招標的辦法確定經辦銀行關鍵技術在于你的損失率確定比較恰當，特定人群劃的比較明確，我的回答就到這兒。

　　主持人：最后一個。

　　關于監管問題

　　西部您說國家并不缺錢，據我所知，如何把這些資金用好，使西部的投資者的利益得到保障。我們銀行在監管方面有更加特點？同時更加杜絕，能夠更好的使西部得到真正的發展。

　　武行長：現在銀行不負責監管了我談的是理論上的。

　　對于資金不會挪用進行監管，要區分兩種情況：

　　一種情況就是你剛才講的社保基金，這種包括以后我們要搞的企業連接，這些錢屬于公共保障方面的，我們認為在公共利益方面的資金一定要建立政管分開的管理體制，要把政府的管理行為和商業運作的行為分開，因為國家可以規律，社保要交多少錢？可以規定政策上允許企業見什么樣的年僅制度，交住房公積金，但制訂規則是行政行為，搞行政行為的人不一定會搞管理，因而征集過來的錢應該通過招標的方式來委托有經營能力的金融機構去管這些事情，去運作，像社保基金理事會，讓委托出去搞經營，企業年薪的制訂，勞動保障部，什么樣的金融機構具有條件搞經營啊，如果我們把征管分開，征繳的人本身是監管的人，監督他委托的機構要按照他的意愿區，保持增值，這樣的話就能夠建立有效的監督制度，對于社會開制度。

　　應該說除了直接的買賣股票，還有就是投資人自己來承擔風險，商業銀行直接貸款，現在大量的還存在委托理財，還有我們的各式各樣的投資基金，包括現在要到中西部去，也可能還出現私募資金，專家集合別人的錢在做運作，對于這樣的運作，我認為也必須建立第三方存款制度。這個錢，投資人把錢交給專家管理和運作，必須有第三方來監督，是不是真正的按照投資人所約定的方向去運作，這就是托管人。

　　在商業化運作過程中，應該有投資人、托管人、受脫人，只有建立這樣的一種資金的權力制衡的管理架構，才能杜絕資金運用。

　　一個方面是公共資金，一定是征繳分開對于社會資金，一定是投資人受托人要有一個第三方，托管人來監督受托人是否真正按照投資人的意愿在運作。

　　主持人：由于時間關系，提問到此結束。

　　我宣布，中國中西部國際投融資高峰論壇開幕式到此結束。

　　今天下午和明天一整天是專題論壇，會議之后，在澳門聽具有宴會。