專題會(huì)議二：中國(guó)與鄰居們

　　

現(xiàn)場(chǎng)答問

　　主持人許小年：現(xiàn)在請(qǐng)大家提問。

　　提問：

　　　關(guān)于中國(guó)自由貿(mào)易戰(zhàn)略的問題，現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)正在談10個(gè)FTA了，但是感覺中國(guó)的FTA戰(zhàn)略不是特別清晰，選擇國(guó)家好像很少有特別的次序。對(duì)此有的專家和學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該更多地集中南南合作，這樣對(duì)于我們的地區(qū)關(guān)系比較有好處。還有一些專家認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該更多地集中于南北的FTA，因?yàn)檫@樣互補(bǔ)性更強(qiáng)，實(shí)際上經(jīng)濟(jì)利益更大。不知道你們?cè)趺纯矗?

　　張?zhí)N嶺：

　　　中國(guó)的FTA戰(zhàn)略選擇應(yīng)該還是思路比較清晰的，我們現(xiàn)在已經(jīng)簽訂的有五個(gè)，正在談的有五個(gè)，還有在考慮的有四個(gè)。

　　　可以分三類，一類就是我們的近鄰，包括中國(guó)、東盟，還有港澳，CPEA，這個(gè)是已經(jīng)簽訂的，還有和巴基斯坦。對(duì)我們鄰國(guó)我們首先做了選擇，有一些鄰居沒有選，正準(zhǔn)備，有的難度比較大。第二，從世界范圍內(nèi)選擇我們的戰(zhàn)略性的伙伴，所以我們?cè)诶�美、在非洲、在中東、在歐洲都有正在談的一些伙伴。第三，先易后難，從可行性這個(gè)大的地方開始。比如說我們和日本經(jīng)濟(jì)關(guān)系非常密切，因?yàn)橘Q(mào)易量也很大，和美國(guó)也很大，但是我們沒有從那兒開始，因?yàn)殡y度很大。

　　　我在參與中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)當(dāng)時(shí)的籌備研究的時(shí)候，考慮的還是先從東北亞還是和東盟，東盟最容易，所以我們就從東盟開始。當(dāng)時(shí)也有一些批評(píng)，說和東盟搞了半天，你們的貿(mào)易有多大的潛力。我們從可能性開始，我想還是比較清楚的。

　　　在盡可能的情況下，我們推動(dòng)更大一些區(qū)域范圍的，包括我剛才提到的10+3，甚至后來提出來的APEC，我們都比較感興趣。但是我們要一步一步地走，一個(gè)是先易后難。在選擇伙伴上，另一個(gè)在安排上，比如現(xiàn)在也有一些批評(píng)，中國(guó)和東盟不規(guī)范，排除太多，我們采取了比較靈活的辦法，我們搞了很多創(chuàng)造。

　　　此外，貨物貿(mào)易先行，這個(gè)別人也沒做過，我們?cè)僬勍顿Y，不是說我們標(biāo)準(zhǔn)低，而是我們是逐步的。像我們最近又和東盟簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，就是隨時(shí)可以修改，這還是比較符合我們國(guó)家的情況。標(biāo)準(zhǔn)問題，我們是發(fā)展中國(guó)家，我們一下達(dá)不到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，比如日本關(guān)注的是市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、政策的協(xié)調(diào)，我們更關(guān)注的首先是市場(chǎng)準(zhǔn)入，然后才是政策協(xié)調(diào)，應(yīng)該比較符合我們的情況。

　　張燕生：

　　　張?zhí)N嶺所長(zhǎng)剛才介紹的非常全面了，其實(shí)我覺得是不是研究宣傳不夠，這樣的話給大家感覺不清晰，實(shí)際上我覺得還是很清晰的，也就是說戰(zhàn)略重點(diǎn)。首先我覺得周邊區(qū)確實(shí)是我們的戰(zhàn)略重點(diǎn)。第二個(gè)是和中國(guó)利益攸關(guān)的地區(qū)是我們的重點(diǎn)。第三個(gè)是一些重要的國(guó)家，包括美國(guó)、東北亞大國(guó)、印巴等等，我覺得整個(gè)重點(diǎn)、戰(zhàn)略趨向、戰(zhàn)略目標(biāo)還是清晰的。

　　湖南電視臺(tái)財(cái)富中國(guó)記者：

　　　我下面一個(gè)問題想提給張燕生老師，今天是中國(guó)入世五周年的日子，可不可以告訴我們過去的五年當(dāng)中，中國(guó)哪個(gè)行業(yè)受益是最大的？未來的日子當(dāng)中，受WTO影響最大的行業(yè)和更加激烈的行業(yè)是什么？以及我們的應(yīng)對(duì)措施？

　　張燕生：

　　　我只想說兩句話，第一句話，因?yàn)槲覀冏畛跤幸粋�(gè)爭(zhēng)論，WTO對(duì)中國(guó)的沖擊和影響究竟是前五年更大還是五年以后更大。從現(xiàn)在的情況來看，我們?cè)絹碓礁杏XWTO對(duì)中國(guó)的沖擊可能是五年以后，我個(gè)人比較擔(dān)心的像我們的服務(wù)業(yè)，三個(gè)中國(guó)目前

競(jìng)爭(zhēng)力比較薄弱、瓶頸的產(chǎn)業(yè)，比如金融、物流、研發(fā)，包括科學(xué)和技術(shù)。這三個(gè)領(lǐng)域在服務(wù)業(yè)我們的競(jìng)爭(zhēng)力是比較薄弱的。而現(xiàn)在要全面開放，而且開放的進(jìn)程會(huì)進(jìn)一步加快。第二，從制造業(yè)角度來說，一些裝備制造業(yè)，我們這方面的擔(dān)心比較大，一方面競(jìng)爭(zhēng)力差距是明顯的，另外一個(gè)方面，我們保護(hù)我們產(chǎn)業(yè)方面的利益和法律政策是極其不完善的。

　　　第二句話，我們對(duì)WTO的評(píng)估有一個(gè)很重要的體會(huì)，也就是說五年前我們把眼睛，包括我們過去和美國(guó)IEE做的一些研究中間，都是把眼睛比較多地看在關(guān)稅的降低和非關(guān)稅壁壘取消所帶來的沖擊。而五年后我們?cè)絹碓缴畹伢w會(huì)到真正的沖擊不在有形的貿(mào)易和有形的投資，真正的沖擊還是在我們的體制和體制的能力方面的建設(shè)，我們感覺到這方面的沖擊可能比較大。

　　第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)社記者：

　　　我想請(qǐng)問竹中平藏先生一個(gè)問題，也是關(guān)于FTA。因?yàn)榘脖妒紫嗵岢鲆�和中�?guó)展開FTA談判。第一個(gè)問題，日本方面是不是得到了中國(guó)方面比較積極的回應(yīng)？第二個(gè)問題，在日本看來，中日之間各自有哪些優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)？能否初步做一個(gè)分析。第三個(gè)問題，在日本內(nèi)部，跟中國(guó)展開FTA談判的政治上的驅(qū)動(dòng)力究竟有多強(qiáng)？

　　竹中平藏：

　　　謝謝你提了一些有關(guān)自由貿(mào)易區(qū)建立的問題。首先，在日本我們是不叫自由貿(mào)易區(qū)的，我們叫做經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，我們的說法和你們的是不一樣的，我們希望通過建立這樣的區(qū)域，能夠加強(qiáng)兩國(guó)之間的合作。我們?cè)诔瘞讉�(gè)方面努力。

　　　另外，在這方面我們并沒有很多區(qū)域間的協(xié)定，我們希望能夠增加有關(guān)自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)定，或者經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的協(xié)定。在國(guó)內(nèi)，我們有農(nóng)業(yè)，還有一些人非常反對(duì)建立這樣的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，但是日本政府最近態(tài)度有了很大的轉(zhuǎn)變，而且我們的農(nóng)業(yè)政策也從過去的以保護(hù)為主，轉(zhuǎn)向了以出口為主。我們覺得今后在日本和亞洲國(guó)家包括中國(guó)所開展的經(jīng)濟(jì)合作將會(huì)增加，其實(shí)你提的這三個(gè)問題要正確地回答是很困難的，我試著回答一下。

　　　中國(guó)在亞洲地區(qū)發(fā)揮著重要的作用，這一點(diǎn)日本是非常清楚的，這是

中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模所決定的。從我們的角度來說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模非常之大。而且我們可以想像一下，如果日本和美國(guó)建立這樣的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，我們完全也可以和亞洲其他國(guó)家簽訂這樣的合作協(xié)定。在這方面，我個(gè)人的觀點(diǎn)和現(xiàn)在日本政府在這方面政策是不太一樣的，我認(rèn)為我們?cè)谶@方面應(yīng)該采取更廣泛的討論，比如像APEC，或者10+3等等，這些機(jī)制都是可能的。我們可以進(jìn)行更廣泛的、全面的合作，可以把日本、中國(guó)還有其他亞洲國(guó)家都包括進(jìn)來。

　　提問：

　　　剛才張所長(zhǎng)講到中國(guó)和周邊國(guó)家的關(guān)系是歷史上最好的時(shí)期，這一點(diǎn)我想大家都沒有太多的異議。但是有一個(gè)具體的細(xì)節(jié)，中國(guó)和朝鮮的關(guān)系，現(xiàn)在還面臨不少的挑戰(zhàn)。特別是中國(guó)在地區(qū)性和國(guó)際性的重大問題上，中國(guó)要發(fā)揮它比較特殊的兩國(guó)的關(guān)系的時(shí)候，希望能夠有更多的協(xié)調(diào)資源。我們從經(jīng)濟(jì)角度來講，除了現(xiàn)在這樣單方面的援助以外，是不是也同時(shí)在考慮比較有創(chuàng)造性的，比較長(zhǎng)期穩(wěn)定的一些新型的政策，包括鼓勵(lì)朝鮮實(shí)行一定程度的經(jīng)濟(jì)改革和開放程度，從這方面，社科院是不是也在做類似的工作？

　　張?zhí)N嶺：

　　　朝鮮半島的問題，我們知道是比較復(fù)雜的，它還是有歷史遺留的一些問題，而且涉及到各個(gè)關(guān)系，尤其是美國(guó)和朝鮮的關(guān)系。我個(gè)人觀察，朝鮮還是希望進(jìn)行改革發(fā)展，雖然它不叫改革，基本的趨向是必須走的，而且也有很多的跡象。

　　　但另一方面，它要實(shí)現(xiàn)這樣一種發(fā)展，需要一個(gè)大的環(huán)境，這個(gè)環(huán)境就需要來解開二戰(zhàn)以后形成的冷戰(zhàn)的死結(jié)。這樣的話，中朝關(guān)系雖然是很重要的雙邊關(guān)系，但是我們也沒有完全擺脫這樣一個(gè)大的框架。

　　　我想我們做兩種努力，一，我們繼續(xù)保持我們的雙邊關(guān)系，盡管有著很多的困難，這方面對(duì)朝鮮也是非常重要的。另一方面，我們發(fā)揮地區(qū)的作用，來解決二戰(zhàn)遺留的復(fù)雜的困難的關(guān)系做出自己的努力，包括我們推動(dòng)

六方會(huì)談等等。朝鮮自己如何發(fā)展？別的國(guó)家有時(shí)候很難去強(qiáng)迫他做，我想最好的一個(gè)做法還是要逐步地創(chuàng)造這樣一種環(huán)境，使得朝鮮本身感到它進(jìn)行改革開放發(fā)展比較放心。另一個(gè)是能夠融入到一個(gè)比較大的比較有利的發(fā)展環(huán)境，包括資金、技術(shù)能夠比較順暢地流到這個(gè)國(guó)家。我想這樣一個(gè)發(fā)展，單單中國(guó)本身也是做不到的。

　　　從你剛才的問題我們也看到，中國(guó)確實(shí)與周邊發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系當(dāng)中，我們是做很多創(chuàng)新性的工作。除了我們提供傳統(tǒng)的雙邊的援助之外，我們還提出很多新的辦法，包括我剛才講的簽訂FTA也好或者經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系也好，我們也創(chuàng)造了很多新的辦法。

　　　另一方面，我們建立一些經(jīng)濟(jì)的發(fā)展區(qū)域，包括發(fā)展小的區(qū)域，共同的商貿(mào)區(qū)等等，使得能夠共同發(fā)展。比如像中國(guó)東盟，建立了東盟在南寧共同舉辦的博覽會(huì)等等。我想我們已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出過去提供的雙邊援助這樣一些范疇，這些努力是大家共同的。你愿意做，別人還得接受，他還得感興趣，大家共同來做，不然的話，你做的太快，喊的太響，進(jìn)取心太強(qiáng)，別人也會(huì)懷疑，因?yàn)槟闶且粋�(gè)大國(guó)，你的一個(gè)舉動(dòng)，別人一想二看，再去做。一種新的協(xié)商的共生的關(guān)系逐步建立，我們應(yīng)該試著做一些，我們已經(jīng)做了一些，但是有些東西還在繼續(xù)探討。

　　思科公司人士：

　　　新加坡是亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，新加坡政府在推動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)新加坡的鄰居經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面應(yīng)該有哪些做法？

　　王瑞杰：

　　　新加坡是一個(gè)很小的經(jīng)濟(jì)體，我們所發(fā)揮的最大的作用就是變革的催化劑。這也是我們近年來一直努力的方向，主要是在政策方面。我記得在70年代的時(shí)候，大部分的亞洲國(guó)家，都采納了比較封閉型的經(jīng)濟(jì)政策，但是新加坡是為數(shù)比較少最早開放的國(guó)家之一，當(dāng)時(shí)好像還有日本。

　　　我們?cè)倩仡櫼幌氯毡咀杂少Q(mào)易區(qū)的協(xié)定，可以說新加坡是第一個(gè)和新西蘭、和日本簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，我們?cè)跂|盟的合作伙伴關(guān)系當(dāng)中也發(fā)揮著積極的作用。而且新加坡是一個(gè)亞洲的金融中心，推動(dòng)了在這個(gè)地區(qū)的投資和金融活動(dòng)。我們這個(gè)地區(qū)是一個(gè)很大的市場(chǎng)，也是一個(gè)需要很大的金融投資市場(chǎng)。新加坡的投資效率是非常高的，我們希望在今后能夠繼續(xù)保持如此高的效率。

　　　另外，新加坡可以作為一個(gè)基地，讓日本的公司、美國(guó)的公司、歐洲的公司，以及來自于中國(guó)和印度的公司，更好地建立這種區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)。大家可能比較吃驚，實(shí)際上有兩千多個(gè)中國(guó)公司和兩千多個(gè)印度公司在過去的三年當(dāng)中都已經(jīng)在新加坡有所作為，新加坡在發(fā)揮這種催化劑的作用。在亞洲地區(qū)所有的經(jīng)濟(jì)企業(yè)，都需要進(jìn)行很多的重組和改革。

　　主持人許小年：

　　由于時(shí)間關(guān)系，我們沒有辦法繼續(xù)討論下去，讓我們一起對(duì)幾位演講者表示感謝。