專題會議二：中國與鄰居們

　　中國社會科學院亞太研究所所長張蘊嶺演講

　　張蘊嶺(中國社會科學院亞太研究所所長):

　　　我還是圍繞“中國與鄰居們”的關系談一些總的看法，因為中國和鄰國這個題目很大，中國是世界上少有的有這么多鄰國的陸地海洋國家。而且從過去來看，中國與鄰國的關系好壞，涉及到中國的根本利益，而一些重大的事件，甚至危及到中國的生存和發展。

　　　總的來看，應該說現在中國和鄰國正在發展一種新型的關系，這個關系正在發生重要的變化。這種新型關系建立在三個框架基礎之上。

　　　第一個框架，深化睦鄰友好與合作，建立伙伴關系。因為中國圍繞建立這樣一個關系，提出了很多新的理念、原則，比如睦鄰、安鄰、富鄰，還有以鄰為伴、與鄰為善等等這樣一些新的觀念。在這樣的指導下，我們也要解決歷史遺留的問題，比如我們完成了和俄羅斯的劃界，完成了和越南的陸上和部分海上的劃界，與印度的陸地劃界也正在商談之中。所以，這些問題的解決，對于構建一個比較穩定的、合作性的雙邊關系起到非常重要的作用。

　　第二個框架，中國和鄰國正在構建一個密切的、經濟的發展關系。通過投資、出口、進口這樣三個機制，把中國和鄰國越來越密切地聯系在一起。特別是中國增加進口，現在我們看到中國成為周邊國家最重要的市場，中國的經濟發展成為拉動周邊國家經濟發展的重要引擎。構成這樣一個緊密的經濟關系，共同處在一個日益緊密的投資、生產、服務網絡之中，就增加了中國和鄰國之間的共同的利益。把它們的發展更密切地聯系了在一起，產生了比較積極的互動關系，它不是你贏我輸的關系，而是一種共同利益的關系。

　　　第三個框架，發展區域合作，現在中國與鄰國之間發展了多重合作機制。比如說我們有雙邊的自由貿易區，還有次區域的合作，還有更大一些的區域合作。比如說我們在加入WTO以后，2000年，我們就提出了和東盟建立自由貿易區。我們2005年簽訂了貨物貿易協定，現在正在談判投資和服務。同時我們還發展了次區域合作，在更大的范圍里，比如東亞合作，我們還有“10+3”這樣一些機制，而且關于“10+3”東亞的自由貿易區建設，也正在籌劃之中。

　　　2004年，“10+3”的經濟部長會議決定成立可行性研究專家組，我擔任這個專家組組長。我們今年完成了這份報告，向“10+3”經濟部長提出了報告，提出了具體的建議。我們提出至少在2006年主要的國家實行自由貿易區。當然，后進的國家至少要到2020年，這樣一個建議我們剛剛完成，但是我們這個專家組是13個國家來的，取得了共識。在我們提出建議做出報告，日本政府提出了他們自己的新版本，就是希望建立“10+6”，包括印度、

澳大利亞、新西蘭的自由貿易區，產生一些分歧，兩個方案都在進行研究。但是我想在東亞地區發展建立這樣一個以緊密經濟關系為基礎的自由貿易區，也是各個國家共同的要求，只是時間問題。

　　　當然，還有在亞太地區的APEC，美國也提出建立亞太的自由貿易區的設想。現在不管怎么說，一些屬于未來的設想，一些屬于現在的努力。但是一個很重要的特點，中國和這些鄰國之間，正在構建一種以制度化為基礎這樣一種更規范、更標準、更穩定的關系，這三個框架是過去都沒有的。

　　　當然，我們在談到中國和鄰居關系的時候，我們也不能不提到一個大的，既遠又近的鄰居——美國，中美之間的關系是非常重要的，我們在亞太地區有共同的APEC合作機制。同時我們在東亞地區的合作，大家也經常議論一個話題，使得美國感到比較接受，感到比較舒服。因為我們在我們的鄰居之間建立合作，并不排斥美國，也不反對美國，只不過各個層次，各個安排要有區別。所以，中美關系的發展、穩定、合作，對于中國與鄰國的關系，也是非常重要的。

　　總體來說，中國與鄰國之間的合作、信任在增加，沖突和猜疑在減少，但是我們也面臨著很多挑戰。其中一個重要的挑戰，由于中國本身發展對鄰國帶來的挑戰，有機遇也有挑戰，中國的競爭是各個鄰居國家必須面臨的。同時，也產生了對中國未來發展穩定不穩定，中國實力增強帶來什么影響，他們有很多擔心，所以也有“中國威脅論”。第二，我們還存在一些未解決的問題。比如有些邊界還沒有劃定，特別是像東海的經濟區的劃界，資源的開發，還存在著發生沖突的危險。這些問題都是我們必須面對的。我想解決這些問題需要耐心，需要智慧，也需要共同的努力。

　　總的來看，中國和鄰居的關系，應該說是歷史上最好的一個時期，當然我們也必須非常嚴肅地對待面臨的挑戰，用我們的智慧來解決這些問題。謝謝！

　　主持人許小年：

　　　謝謝張所長，回頭大家對于這個10+3的方案感興趣的話還可以向他請教。

　　　接下來請國際

貨幣基金組織駐華代表處首席代表維韋克·阿羅拉先生發言。