2006年11月16日，“2006中國ZPARK國際融資論壇”在北京華潤飯店舉行。本次會議邀請百名投融資專家(評委)參加本次論壇，使企業(yè)能夠與他們進(jìn)行零距離、高密度接觸，以幫助中國自主創(chuàng)新企業(yè)有效地利用國際融資，學(xué)習(xí)國際管理經(jīng)驗，強(qiáng)企健業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的解決方案的實施，讓中國自主創(chuàng)新企業(yè)走向國際。新浪財經(jīng)對本次會議進(jìn)行了全程報道。

　　郭進(jìn)有：我來自商務(wù)部研究司，這幾年工作主要是負(fù)責(zé)資金工作，我想把我負(fù)責(zé)的工作主要內(nèi)容和這幾年初步取得的成效簡單跟大家介紹一下。

　　大家都知道，支持中小企業(yè)發(fā)展是世界各國比較同行的一種做法，從咱們國家來說，對中的發(fā)展也是非常重視的，中國先后出臺了《中華人民共和國貿(mào)易法》，貨幣我們進(jìn)行了修訂，這些法律都是支持鼓勵開發(fā)國際市場，商務(wù)部主要是負(fù)責(zé)商務(wù)貿(mào)易，我們針對中小企業(yè)在開開拓國際市場中存在的一些具體問題，在2000年和2001年會同財務(wù)部出臺了一些管理辦法，和一些具體的實施細(xì)則、內(nèi)容。

　　首先，給大家介紹一下這個政策是怎么出臺的，前面有一個什么樣的背景，大家還記得98年當(dāng)時爆發(fā)了比較嚴(yán)重的亞洲金融危機(jī)，這個危機(jī)對我們國家的貿(mào)易沖擊非常大的，1999年商務(wù)部把全部貿(mào)易都放在對外貿(mào)易上，大家也知道現(xiàn)在20、30、40%的出口增長率，但當(dāng)時只有0.5%，當(dāng)時是面臨這么一種情況，另外隨著中國加入WTO的日益臨近，過去對傳統(tǒng)的企業(yè)、貿(mào)易的扶植政策也有進(jìn)一步的改革和完善，因為以前不符合的按照我們的承諾要進(jìn)行修訂，有些不符合WTO的要進(jìn)行終止，隨著我國的貿(mào)易體制改革，中小企業(yè)越來越多參與國際競爭，這些中小企業(yè)有他們的優(yōu)勢也有他們的弱勢，在這種情況下如何給中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個公平、公正、公開的競爭環(huán)境，這是我們當(dāng)時面臨非常突出的問題。在1999年中國外貿(mào)出口徘徊不前、停滯不前的局面，當(dāng)時我們聯(lián)合給國務(wù)院寫了一個關(guān)于鼓勵外貿(mào)出口的政策建議，在這個建議中提出，國家要制訂政策，安排專項資金，國務(wù)院在這個文件中也明確提出了由與經(jīng)貿(mào)部、財政部共同制訂政策，所以在這種情況下2000年的10月24日，財政部、與經(jīng)貿(mào)部我們共同下達(dá)了《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理(試行)辦法》，這是我們第一個推出的扶持中小企業(yè)的辦法，這個內(nèi)容是在網(wǎng)上公開的，大家都可以查到，這是2000年出臺的辦法，另外這個辦法對資金的分類和細(xì)則都做了說明。但是這個辦法對于怎么扶持、怎么申報等一些細(xì)則沒有明確。所以在2001年的時候外經(jīng)貿(mào)部和財政部又下達(dá)了一個具體實施細(xì)則，這是2001年6月13日下達(dá)的，在這個文件里又對中小企業(yè)選擇一些國際投資的內(nèi)容做了一些明確的規(guī)定，是從2001年正式啟動的。

　　資金的政策有幾個特點，我在這里也給大家簡單的介紹，這項資金政策具有免刑的政策導(dǎo)向型。因為這個政策是按照國家大政方正根據(jù)國家中政策及時對這些政策進(jìn)行調(diào)整，比如說西部大開發(fā)、

　　第二，具有比較高的規(guī)范化和透明度。因為這些政策政策的具體規(guī)定、要求，以及資金的具體安排、項目安排情況我們都在公開新聞媒體進(jìn)行公式，所以我們在規(guī)范化、透明度上做的是比較好的。

　　另外，對支持內(nèi)容的廣泛性，適用范圍的普遍性，不管是民營企業(yè)、國有企業(yè)也好，特別是去年國務(wù)院出臺了關(guān)于制訂鼓勵民營企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們按照這個辦法要求各地的商務(wù)主管部門，對于這些企業(yè)要優(yōu)先給予支持。

　　另外資金來源方面國務(wù)院也有明確的規(guī)定，在資金政策建立初期，以后每年的資金來源國務(wù)院也有了明確的指示，所以資金來源在一般情況還是比較有保障的。

　　另外資金方面我們也借鑒了特別是歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，過去都是每項政策都是由國家直接管理、審批，那么這項政策是我們委托商務(wù)部和財政部負(fù)責(zé)日常管理工作。

　　所謂的定向使用我在這里跟大家解釋一下，你需要資金，不管什么樣的工作需要資金都可以申請，對自己支持的范圍、內(nèi)容這里有明確的界定，我會在后面具體給大家介紹。前提條件就是企業(yè)自愿申請。主要有六個大的方面。

　　第一，對企業(yè)參加對外展覽會給予支持，另外其有一些航天大型的展品，按照相關(guān)的管理辦法可以給予支持。

　　第二，對企業(yè)的一些認(rèn)證活動，認(rèn)證費可以給予支持。另外，產(chǎn)品出口這塊，這些認(rèn)證的檢驗、檢測費可以給予支持。

　　第三，因為很多中小企業(yè)都是剛剛成立的，不管在國內(nèi)也好、在國際上影響都比較小，要進(jìn)行一些廣告的宣傳，要制作一些宣傳材料、要創(chuàng)建自己企業(yè)網(wǎng)站、要在境外做廣告，他的

　　第四，對于企業(yè)在開拓新興市場的過程當(dāng)中要對國際市場進(jìn)行分析，剛剛成立的企業(yè)可能沒有這樣的能力，需要委托一些機(jī)構(gòu)來做，需要支出一定的費用，這個費用是可以給予支持的。

　　第五，對中小企業(yè)在境外的通常做法了解不夠，我們每年都有大量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)中的一些費用我們可以給予支持。

　　第六，有些企業(yè)是專門從事境外投標(biāo)活動，大家知道如果一旦中標(biāo)會帶來非常大的利益，但是這個事業(yè)的前期投入也是非常高的，前期考察等，這部分資金我們也可以給予支持。

　　從支持方向來說，我們對一些符合國家市場專業(yè)化、以質(zhì)取勝的，關(guān)于戰(zhàn)略的活動，我們在符合辦法的前提下優(yōu)先給予支持。另外，大家可能會問到，具體每個項目能夠支持多少錢呢？我們考慮這個資金，包括國際來說，要使廣大中小企業(yè)受益，并不是對集中一個、兩個項目，所以對資金支持我們是有額定限制的，大型企業(yè)支持30萬元，對大型團(tuán)體活動支持300萬元。

　　我把這幾年取得的效果給大家簡要報告一下，2001-2005年共安排項目計劃107375個，主要有這木幾個分類，培訓(xùn)與研討會、開拓新興市場、宣傳推介、各類認(rèn)證、境外展覽、境外投議標(biāo)。約支持中小企業(yè)30000余家。同2001-2005年支持的企業(yè)也增長了一倍。對2004年度出口額大于1500萬美元的企業(yè)5628個，其中70%是從中小企業(yè)發(fā)展出的。另外在一些大中城市發(fā)展中我們的支持也取得了比較好的成效，這里給大家報告幾個數(shù)字，到04年的時候我們做了一個調(diào)查，全國中小企業(yè)占整個企業(yè)總數(shù)的，我說的是外貿(mào)企業(yè)，是5.3%。另外從出口額來說，2004年我們做了個統(tǒng)計，占了全國出口額的大概不到30%，西部地區(qū)占出口總額的41.2%，高于全國12個百分點。

　　我們還建立了全國統(tǒng)一的中小資金網(wǎng)絡(luò)，建立其集政策宣傳、企業(yè)申報、項目審批、公式管理、情況同胞于一體，既方便企業(yè)，是又提高效率的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。網(wǎng)址是sleimdf.org，這是新的網(wǎng)址，PPT上是舊的網(wǎng)址。由于時間關(guān)系我就簡單介紹到這里，看看大家有什么問題可以交流一下。