2006年11月7日下午，由《經濟觀察報》經濟觀察研究院主辦的“中國企業的WTO過渡期：五年得失及未來對策主題論壇”在對外經濟貿易大學誠信樓三層國際會議廳舉行，新浪財經獨家網絡直播。論壇由對外經貿大學國際商學院副院長張建平主持。以下為美中貿易全國委員會副會長Robert Poole發言：

    Robert Poole先生是美中貿易全國委員會副會長，他今天的演講題目是：“美國看中國入世，成就與挑戰”。

　　Robert Poole先生上次來這里演講，大家都聽過，他的英文當然很好，中文也不錯，也許他今天會做點雙語演講。大家歡迎。

　　Robert Poole：美國看中國入世，成就與挑戰

　　我非常高興今天再次有機會到對外經貿大學。我剛才聽龍部長講話，我都以為是聽龍教授在為我們演講。我要建議我們再次鼓掌，不是謝謝他的演講，而是他對國家和對貿易體系的貢獻，我非常高興聽到龍部長的演講。謝謝。

　　我今天要講講我們從美國看中國加入世貿組織的成就與挑戰。

　　我先介紹一下美中貿易全國委員會，我們是一個非盈利的非政府組織，成立在華盛頓，有33年的歷史。我們有250家美國公司作為我們的會員公司，50%是制造業的，50%是服務業的。我們有一個董事會會員制，董事會先生現在是波音公司的董事長，是一個比較高級的單位。我們總部設在華盛頓，不過我們在北京、上海都有辦事處。我們的工作包括三個方面，一個是出版的一些刊物，當然都是在中美貿易和投資政策方面的刊物。在我們的網站上都可以看到一些詳細的活動。第二，我們在國內協助會員公司在貿易方面或政策方面面臨的挑戰和問題。我們單位就是這么簡單的情況。

　　首先我想說WTO對中國意味著什么，這是從我們的角度來看，在GDP增長和出口增長，都有所增長。GDP，從2000年到2005年，中國GDP不斷增長，中國的出口比同期也增長了3倍。這是美國從中國出口的每年增長率，中國對美國的年出口每年達到了新高。同時我們也意識到對其他亞洲國家出口的放緩，這是因為在一定程度上中國替代了其他國家對于美國的出口。從絕對數值來看，我們看到中國對美國的出口，相比入世前，增長近120%。

　　外國直接投資涌入中國的狀況:外國直接投資增長了大約50%，同時中國占全球外國直接投資增長的1倍，從原來的2%，變成的4%。結論就是加入世貿組織對中國來說是非常成功的。但是對于中國來說，貿易失衡也使得貿易與政治的壓力不斷增長，或許還造成了資本流入過多和投資過剩。

　　第二個問題，中國入世對美國意味著什么，主要是三個觀點：第一是開端良好，第二是表現尚可，第三要做很多的努力。對中國來說，中國的消費者、中國的公司不僅要遵守入世的承諾，而且要超越這種承諾。這才是雙贏的致勝之道。

　　在美國15個最大的市場，到目前為止，美國對于中國的出口增長率，在美國出口的15個海外市場中，中國居為首位。但是這是在較低的絕對基數上形成的。

　　我們公司有兩種，50%是制造業的，50%是服務業，比如說銀行、保險公司、律師事務所等等，我們在今年夏天發現有82%的認為中國加入WTO，是有利于他們的公司，而且是與他們公司有關的。如何評價中國入世之后，對于入世承諾的執行情況？我們38%的公司認為做得比較好，44%的會員公司認為表現一般，4%的認為表現非常好。

　　加入WTO后，中國消減了將近40%的進口關稅，取消了大部分進口許可和配額，放寬了外國在華企業的所有權限制，在許多原先禁止的領域現在允許外資進入。此外我們的會員公司還認為對于分銷權的準入是一個非常大的成功。另外，外貿審批權的問題，這對于我們的會員公司來說也是一件非常重要的事情。同時，還有以下領域有待改進，其中一個就是對于

知識產權的保護。還有就是對于法律法規、政府決策、生產技術標準等方面，在制定標準方面需要有非常大的透明度。在一些服務業方面，我們認為這個市場的開放程度還不夠。還有國民待遇問題，WTO要求對外國公司的非歧視性原則。還有很多產業是可以提及的，但在這里我更想講一下在今年的調查當中，會員公司所反映的最關注的前十位問題。排在第一位的是人力資源問題，國外的大公司希望有更多的受過良好教育、有聰明才智的年輕人能夠加入到他們的隊伍中。我們本月剛剛發布了一個新的研究報告預測，中國如果完成在服務業方面的承諾，將在2010—2015年，使中國GDP增加1%到1.5%。但如果取消在服務業設置的所有障礙，將會比同期增長1.5%到2.5%。所以我們相信中國如果能夠超越對于入世的承諾，特別是如果能夠增加市場的需求，不僅對于中國的經濟發展大有益處，而且還會使得全球經濟中的參與者和合作者獲益。

　　WTO不是一個貿易戰，也不是一個不友好的行為。在WTO框架中，美國被訴訟了80次，歐盟被訴訟了63次，而中國僅有兩次。我們可以預期中國今后可能會面對更多的訴訟，但這并不是一種不友好的行為，或者是一種貿易戰，這種認識是錯誤的。而且我們也預期中國在今后將會對其他國家提起訴訟。所以你們也不要把這種行為看作是一種不友好的行動或者是貿易戰。大家看到在美國前十位的大銀行中，也有幾家是外資銀行，但在美國我們并沒有針對外資銀行進行過專門討論，也沒有專門的政策來規范和約束外資銀行的行為。我們從另外一個角度來看，在美國排名前二十位的大銀行中，他們通常在中國會有一家或三家分支機構。很多銀行也沒有打算在中國的業務急劇增長。還有大部分美國國內的銀行，他們根本就沒有打算到中國來開展業務，所以不存在外資銀行對中國的金融體系造成威脅的說法。大家盡可以高枕無憂。而外資銀行帶來的是資金、技術、管理和工作職位。這對中國銀行業的發展是有好處的。

　　我再說我們美國人在中國市場準入的例子。我們家有一個日本車，還有一個福特車，我們買的汽油，我的

信用卡原來是用美國銀行現在是匯豐的，美國人是非常歡迎中國產品的，你看買了那么多。現在有一個叫做戰略經濟對話，我們也是很支持的，我們

財政部的“鮑斯”先生是領導，我也借用他所說的三句話，第一句是凡是實行經濟改革，并以開放的態度對待競爭的國家，必將使他們的國民大為獲益。第二句是唯有改革才能使中國人民獲得他們所期盼的未來的增長。第三句是我們需要你們成功。

　　謝謝！