南希－梅格爾：美國一些政策對經濟發展的影響

　　2006年9月20日，亞太地區行政高官與全球重量級總裁之間的坐標性封閉式會議——亞太總裁與省市長國際合作峰會，在中國無錫市太湖飯店盛大開幕。新浪財經獨家網絡支持并全程直播。以下為加利福尼亞大學教授南希－梅格爾演講：

　　[Nancy Mangold]:

　　尊敬的各位來賓：

　　大家好！

　　首先我要總結一下美國的一些政策，今后對經濟發展的影響，美國主要的政策將會影響到今后的經濟走勢，同時它也會影響相關的投資，他們會引導也會影響投資者。我首先談談美國聯邦政府的一些政策，以及支持中小企業的政策，還有支持美國出口的政策，還有美國

　　首先要介紹一下美國聯邦政府對中小企業的政策。美國聯邦政府中小企業管理局這個項目是非常重要的，它能夠鼓勵中小企業的發展，也是一個非常重要的政策，統計了多數的工作，立法委為中小企業爭取更多的待遇。很多大學會有一些中小企業的發展中心，為中小企業提供幫助，中小企業有一些貸款計劃，這些計劃如何營運呢？SBA會審核金融機構，向中小企業提供貸款。尤其是那些聯系渠道比較單一的中小企業，這個計劃能夠幫助中小企業從銀行獲得貸款，降低了借款人的借款風險。比如說借款人要還款的話，SBA就會做保障還款，這樣降低了貸款風險。一般情況下，這些貸款應該是十年期，固定融資是二十五年期。在1958年，國會就創造了這樣一個SBAC，投資公司的計劃，可以借資金，利率非常優惠，向中小企業提供融資，這包括新成立和現有的中小企業。這些項目投資于一些成功的業務，然后幫助他們成長。

　　提供出口的管理資金，尤其是對中小企業提供短期運營，出口商提供融資支持，SBA進一步鼓勵出口商支付90%的貸款額度，這些貸款是18個月，這三個項目非常重要，它能夠推動中小企業的發展，因為它能夠幫助創造就業機會。

　　另一方面就是美國商業服務署，美國進出口銀行，美國商務部，在美國各地的大學都設立了辦事處，另外還提供一些出口融資的幫助，比如說出口保險、出口融資，大學生貸款，還有一些中長期的貸款保證，這同中小企業的幫助項目是比較類似的，主要是通過美國進出口銀行，向出口商提供幫助。另外一個非常重要的發案是2005年7月通過的，國會通過了一個2000多億美元的高速公路建設的草案，資金來源一方面是來自于聯邦政府的稅收，把這些稅收投資到高速公路信托基金，通過不同的公司，分配到不同的州。

　　把90%以上的稅收用在高速公路建筑方面，在安全性提高質量，同時還能夠促使美國高速公路網的建設，進一步推動美國解決的發展，這一草案對于美國的經濟有什么影響呢？首先它能夠提高建筑材料的需求，還能夠促進民眾交通和發展。在這些領域，要看到在高速公路的建設方面有很大的需求。

　　另外一個非常重要的法案也是2005年通過的，布什總統在2005年8月8日簽署了能源法案，提供145億美元的免稅待遇。這個法案將鼓勵新的核發電廠提供一些新的設施。通過這些法案就能夠實現清潔煤炭、清潔能源的需求，同時還鼓勵其他可再生能源，提高能源的使用效率，另外這個法案還有一些激勵措施，有著非常大的影響，它鼓勵可再生能源、煤炭，還有在新能源方面的利用和發展。

　　我相信能源法案將會改變美國在能源政策方面的動向，這些免稅的待遇將會引發新能源的開發。政府還提供了110億美元用于海洋地區的稅收減免，來用于當地的建設，比如說橋梁、道路、學校、損毀的房屋。這個法案也是有非常重大的意義，它涉及到一些重建的工作，能夠鼓勵海灣地區的房屋建設和其他的一些發展。

　　下面我要談談加利福尼亞州政府的一些政策，第一個是

　　在2004年加利福尼亞州就通過了第71號法令，就是干細胞的研究計劃，將提供30億美元用于干細胞的研究，這是十年內的一個額度。當時是59.1%的票通過了這個研究計劃。因為很多美國人都飽受疾病之苦，我們希望通過對干細胞的研究克服一些疾病。還有一個專門的醫學研究院用于干細胞的研究，投入大量的資金推出前期的干細胞研究工作，這個研究院有望吸引全球頂尖的研究人員進行干細胞的研究、生物科學研究。這進一步增強了我們的科研能力，我們在加利福尼亞州有很多的科研公司。

　　我們剛剛通過太陽能計劃，提供29億美元的資金，到2007年之前作為太陽能研究室用。從2007年開始，太陽能方面的相關研究將會按他們的千瓦時收到一些優惠措施。

　　在2010年的時候，根據加利福尼亞的估算，國際投資對加利福尼亞的貢獻率達到了1/7，將會有一個專門的國際貿易機構，加利福尼亞注意建立這樣一個項目。在去年加利福尼亞州長施瓦辛格在中國進行了一次訪問，在北京舉行了銀行業的圓桌會議，我們的州長就提出了國際合作的建議，我相信這個法案在今后五到十年會有非常大的影響，能夠影響國際投資和貿易走向。

　　謝謝各位。