貢培興：積極營造對外開放和產業升級良好環境

　　

無錫市執行副市長貢培興(來源：新浪財經資料圖片) 點擊此處查看全部財經新聞圖片

　　2006年9月20日，亞太地區行政高官與全球重量級總裁之間的坐標性封閉式會議——亞太總裁與省市長國際合作峰會，在中國無錫市太湖飯店盛大開幕。新浪財經獨家網絡支持并全程直播。以下為無錫市執行副市長貢培興先生致辭：

　　貢培興：各位女士們，先生們，大家好，今天大家圍繞繁榮亞太，創新為本進行研討。我就擴大對外開放，推動無錫產業這個主題，無錫連接滬寧，溝通南北，是聞名遐爾的魚米之鄉，無錫市民族文化和鄉鎮工業的發祥地，無錫已經成為全國15個經濟城市之一，和重要的對外開放城市。05年無錫人均GDP達到6.23萬元，按當時

匯率折合超過7700美元，社會發展指數位居江蘇省首位，被評為中國最具發展競爭力的城市之一，名列中國城市綜合競爭力第八位。

　　自上世紀十九年代以來，隨著經濟國際化進程的加快，無錫經濟社會呈現持續發展、加速發展、優化發展的良好態勢，進入了新一輪的黃金發展期。截至今年上半年，我市經工商部門登記注冊的外資企業4629家，到位注冊外資突破200億美元，共有72家五百強企業在錫投資了134個項目。全市外商投資企業的工業銷售和涉外稅收占全市工業銷售總額和稅收總收入的比重均在1/3以上。與世界204個國家和地區有著緊密的貿易往來，外貿依存度達到84%。一大批世界知名跨國公司和企業集團在錫投資，并取得了良好的經營業績。對外開放，不僅孕育了一大批經營業績好、科技含量高的外商投資企業，對外開放，也帶動了無錫經濟運行質量的總體提升。

　　從外口出口看，出口產品的科技含量和附加值不斷提高。我市對外貿易的產品結構逐漸以從資源、勞動密集型產品為主向資本、技術密集型產品為主轉變。初級產品出口大幅下降，從1990年的29.6%下降到2005年的4.9%。工業制品出口比例明顯上升，從1990年的70.4%上升到2003年的95.1%，2005年全市機電產品和高新技術產品出口分別占全市出口比重60%和40%。

　　從利用外資看，高新技術制造業和服務業比重不斷上升。上世紀九十年代初吸引外資還主要及在加工制造業、養殖業、餐飲也、目前已逐步轉向電子通信、緊密機械、現代服務業等新興行業。總體上看，利用外資呈現逐步由基礎產業向高端產業延伸的趨勢。從產業結構來看第二產業利用外資金額所占比例由1990年的89%下降到2005年的79%，服務業的比重上升到21%，從工業內部看，投降高技術含量、高附加值產品和相關服務產品的投資額度大幅增加，目前全市精密機械、電子通信方面吸引外資占全部外資的55%。

　　從赴境外資看，“走出去”企業和數量和質量不斷上升。無錫2005年新批的赴境外投資的企業數量相當于歷年累計的40%。今年上半年，新批境外投資項目40個，項目總數列全省第一。其中新批貿易性項目18個，到目前為止，無錫先后在全球40個國家15個行業投資了300多個項目，在投資領域，發展方式等方面均實現了新的突破。

　　總而言之，經濟國際化進程的加快，對無錫經濟發展的促進作用是顯著的、巨大的，注入不僅壯大了無錫的經濟總量，更吸引了先進的產業，帶來了現代化的技術和管理經驗，并通過了無錫本地企業的不斷互動，融合。有利促進了無錫整體產業結構的優化升級，隨著希捷、通用電氣、柯達、索尼、海力士、夏普等具有國際一流技術的著名大企業聚集進入，初步實現了高新技術產業集群微觀技術的再造，，電子、化工、機械、醫藥等四大重點 特色產業集群成型。今年上半年，全市高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到了35.2%，比“十十五”期末提升了15.2個百分點。

　　二、積極促進對外開放與產業升級的良性互動。

　　隨著全球戰略的深入和推進，跨國公司加強和采購、管理、品牌等本地化進程，呈現了研發中心和制造中心一體化的基地。近年來，國際資本、世界產業轉移呈現系的趨勢，產業轉移全球化，逐漸呈現從制造業的低端環節向高端環節的發展，從零配件生產向基地化生產的發展趨勢，從而也將帶動研發、生產性服務業等配套產業的轉移，產業升級全球化產業資源跨國流動、相互融合，整個產業鏈上處于不同區域的各個環節也隨整體技術的進步而進行調整，從而帶動投資當地產業結構的升級優化，并隨著資金和技術的溢出，不斷增強該地區的產業競爭能力，產業經濟融合化，隨著技術進步速度的加快，技術融合程度的加深，在宏觀上將導致國與國的產業重組和整合，從基本層面上將重塑產業結構的演進形態，使產業經濟的發展出現融合化的新趨勢。

　　一是實現對外開放與產業聚集良性互動。隨著跨國公司對華投資的日益擴大，投資由分散、單一向系統化、戰略化的發展，逐步向“中國事業戰略”向“中國市場戰略”的轉變，逐步建立起產業鏈，在加強制造業原有項目和經營的基礎上，加強上、下游的項目的投資，即縱向一體化投資。注重加強相關服務項目的投資，即橫向一體化。

　　二是對外開放與產業升級良性互動。隨著全球戰略的深入推進，跨國公司開始將企業的核心部分向中國轉移，加快了生產、管理、采購、品牌等各方面的本地化進程，出現地區總部、研發中心、市場營銷中心與生產基地的一體化新趨勢。

　　三是對外開放與自主創新的良性互動。我市產業結構優化升級的根本動力在于提高自主創新能力，依托自主

知識產權和自己的品牌樹立國民經濟的自主骨架。

　　三、積極營造對外開放和產業升級發展的良好環境。

　　面對當前新一輪國際生產要素重組和產業轉移的重大歷史機遇，我們將毫不動搖地堅持對外開放，進一步營造“公平、合理、可預見”的政策環境，為實現無錫對外開放與產業升級互動發展創建良好的發展氛圍。

　　一是突出重點，提升開放水平。政府將著力完善與WTO相一致的政策制度體系，按照“非禁即入”的原則開放各個投資領域，深入推進經濟國際化戰略。

　　二、是做強載體，提升產業層次。今后一段時間，我市將以高新技術化作為產業發展的方向和重點，力爭高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重每年提高兩個百分點。

　　三是強化保障，提升發展環境，我們將完善以市場化運作、法制化管理、國際化發展的和

信息化支撐為核心的經濟管理體系與運行機制，建立健全與WTO規則和國際慣例相適應的國際化服務體系。繼續深化集中服務、陽光審批的行政服務制度，推行“一站式”的辦公模式，建立重大事項現場調辦公機制，拓寬服務內容，延伸服務內涵。進一步轉變政府職能，規范市場運行秩序，健全市場信用和監管體系，加強知識產權保護制度，更有效地保護國內外企業的發明、專利。加快推進人才國際化進程，大力引進與培養無錫對外開放所需的專業化、國際化高端人才，滿足在錫跨國公司發展的需要。

　　女士們，先生們，無錫正在擴大促進產業層次的進一步提升，我們的一些發展思路還不完善，我們的一些工業措施還不盡到位，我愿望堅定、執著，并在為之而積極努力。我相信，有業界的辛勤耕耘，有各位領導、各位專家學者及各界朋友們的關心和支持，無錫產業層次發展一定會在現有平臺上邁向一個新的高度。最后祝愿本次峰會圓滿成功，祝愿各位嘉賓身體健康、事業發達！謝謝大家！