陳小洪：創造有利于中國企業創新的政策體制環境

　　

國務院發展研究中心企業研究所長陳小洪 點擊此處查看全部財經新聞圖片

　　2006年9月5-6日，由新華文摘雜志社主辦的“開創藍海—2006企業創新高峰會”在北京友誼賓館舉行，新浪財經獨家進行圖文直播，以下為國務院發展研究中心企業研究所所長陳小洪演講：

　　陳小洪(國務院發展研究中心企業研究所所長)：

　　非常高興有機會參加這個研討會，根據會議的安排，主要讓我講一講企業創新政策體制環境，所以我的題目叫《創造有利于中國企業創新的政策體制環境》。我想首先回顧一下中國企業創新，特別是創新能力的情況。中國企業這二十多年來，特別是近十年來，企業的創新能力日益提升，首先就是中國大多數產業，中國的企業能夠提供門類比較齊全系列的產品，有些產品有較高的國際競爭力。

　　第二個表現是研發投入不斷增加。我們國家研發費占GDP的比重1995年只有0.6%，2004年已經上升到1.35%，其中企業研發費用占全國研發費用的60%，另外中國企業專利數量也是大幅度上升的，我們國家剛剛開始建立專利制度1985年，全國只有1.44萬件專利，2005年已經有42.6萬件專利。而且其中企業申請專利的比重非常高，在1994年以前，我們國家的專利企業申請只有40%，而1995年以后到現在企業申請專利已經達到了80%以上，現在呈更加上升的局面，很多企業，特別是比較大的企業都建立專門的研發機構。

　　去年年底和今年年初，我們和國資委做了

知識產權的調查，調查2605家企業，發現其中54%的企業都有中央研究機構，它有研究中心，實際上產品部門里面、事業部里面、子公司里面還有研究機構。部分企業已經有了比較強的創新能力，包括鄭主任講的華為公司、寶鋼這樣的企業在內，各個行業都有，創新能力較強的表現這些企業有它產品的競爭力，包括有一定的國際競爭力，我在這里講創新不是講發明、發明專利，而是講你能把你的技術、知識商業化、商品化，獲得成功，你要有競爭力，這是檢驗你的標準，建立在自己知識基礎之上的競爭力，這就創新。這些企業還有一個優點就是有比較好的創新機制，所以我覺得中國已經有了一批有一定創新能力的企業。當然中國的企業創新主要還是以改良型的創新、模仿型的創新、集成創新為主，所謂引進技術消化吸收再創新在人家的基礎上改良創新，只不過從技術來源角度來講是從國外買的，不是原來國內已有的創新。

　　但是還要指出，我們國家企業創新能力跟先進的企業來比，仍然是非常弱的。首先，真正的高收益率的，有競爭力的創新產品還是比較少的，大陸貨比較多，比如說輕紡行業，我們國家無論是服裝、紡織、玩具、塑料制品都是世界上領先的規模，但是我們真正的創新、有競爭力的包括品牌在內，世界上是很弱的，甚至在國內都是很弱的，最高端可能是別人的品牌和產品，設計可能也是別人的。在IT電子行業，中國按規模計算，現在已經超過日本。我們看一看在終端產品這個領域，我們的競爭力并不是很強，大家知道手機比較厲害的是諾基亞、三星，電視機中國是世界大國，但是隨著

液晶平板化迅速的發展，去年液晶

平板電視占全球已經20%，但是價值高，中國的地位下降。中國最大的電視機公司就是TCL，收購了湯姆遜電視機部分以后，它的生產能力全球第一，去年產量2300多萬臺，第二名是索尼和三星，大概15、600萬臺，但是人家的價值量高，終端產品競爭力還不行。在器件、部件、半導體、液晶我們更弱，系統產品在通訊設備我們有比較強的競爭力，因為它是這十幾年發展起來的技術，而且還在不斷地變化，華為公司由于中國的工程師比較便宜，再加上各種原因，在九十年代初到2000年中國通訊行業，包括固定電話的發展為他們創造了市場，中國市場是全球最大的市場，所以它迅速增長，沒有這個機會它不會，而且進入門檻比較高，大量企業同業競爭相對較難，客戶比較刁，像中國電信這個公司不是隨便賣給他就可以賣得出去的，也獲得資金和技術積累的機會成長起來了，真正和第一流的公司比仍然有差距，雖然現在進入世界主流市場，但是總的來說在最新的無線核心網高端部分份額是很低的。任正非同志非常之冷靜，我跟他交流過，我們實際上還不是最好的，確實是很優秀的。在成套設備系統、機電領域，在一些中低端比較成熟的中國有比較好的競爭力，真正的高端還不行，比如說發電機組，剛才鄭主任講了，哈爾濱電機廠、哈爾濱電機廠非常優秀，可以造六十萬千瓦以上的火力發電機組，但是圖紙是國外的，以別人圖紙為基礎的，制造能力有，三十萬千瓦我們自己可以制造，中國的主流市場都已經是六十萬千瓦以上，而且正在進入一百萬千瓦，也就是說在大型成套機電設備方面比較復雜的，甚至是比較傳統技術，像發電機組的技術，總的來說是傳統的，我們的能力和二十年前不可同日而語，我們可以出口，出口幾十套，但是真正高端我們還有差距。在原材料無論是鋼鐵、有色還是石化材料，普通的我們都能做的，高端的還不行，還有很大的差距。也就是說，我們真正有高收益、競爭力的產品，最后表現在你的東西，還是不夠的，還是有差距的。所以我們認為還很艱巨。

　　研發費199恩年我們國家349億元，2004年1843億元，6倍的增長，但是比國外少的多，比例才1.4，別人是2、3，絕對額差距更大。特別是按企業計算我們更低，華為投50億人民幣，人家投幾十億美元，中國的50億抵人家的100億人民幣或者200億人民幣，我是后發國家，可以學習人家，但是應該說還是有很大差距的。

　　我們的專利很多，但是發明專利少，中國的專利當中發明專利只有三分之一，其他的不是發明專利，是實用新型和外觀，重大的發明專利很少。因為企業的管理、經營、技術水平是偏低的，因為一個產品的開發過程怎么樣能降低風險，怎樣獲得比較好的商業成功，需要技術能力、經營管理能力，綜合起來整個產業鏈的能力，才可能成功，特別是比較大的、有影響的商業成功更是如此，我們面臨和別人不同，比如跟日本五十年代、六十年代不一樣，中國是非常之開放的，所以更要求你的技術、研發、商業綜合能力要強，不強的話，好的東西也不行，國外也有很多的專利，而且我們要處理很多問題，這是我要講的第一個的問題，我們的能力有很大的提高，但是仍然很弱，任務仍然艱巨，所以開這個會，希望大家努力。

　　第二個問題，我認為我們國家要提高企業的創新能力，從政策體系環境來看，需要進一步的明確我們的戰略，進一步改革、健全體制。去年開了國家創新大會，明確建立以企業為創新主體的國家創新體系，還提出了16個重大的技術專項，中國企業創新能力為什么不強，解釋多種多樣，在創新體系真正有效運作過程當中，企業和政府到底是什么樣的關系，看法也不盡一致。支持企業能夠創新的環境條件到底是什么，現行的我們國家管理體制能不能支持我們企業創新，也有疑問和爭論，16個專項提出來，最后能不能變成企業的創新能力變成商業化的成功也有疑問。所以不能說，我們的戰略都清楚，應該說是戰略方向清楚，但是進一步落實目標方向戰略舉措和體系還有待進一步完善、建立和提升。

　　根據這個情況，我個人認為，首先一點政策體制環境必須要能改進創造有利于創新，必須是一個系統，必須扎扎實實，企業創新能不能成功有三個關鍵因素，第一個創新主體，誰在承擔這個創新的主角，是政府、是企業、是企業家等，是什么樣的企業？這是第一個問題。第二個問題，創新的激勵存在不存在？沒有激勵的話，怎么回創新呢？鄭主任講山東龍口的老板有很強的激勵，他有兩點，第一他是一個很好的企業，很有地際直的企業，第二他看中國的鋁型拼命發展，第三他發現中國有資源，因為中國八十年代以來就引進很多羈押機系統，像西安的重機，中國八大重機廠都在這個基礎上形成的，如果缺一環搞不成，的所以創新的激勵很重要。第三創新的資源，過去私人企業就沒辦法產生，我們國家99年以后就明確，私營企業是市場經濟的重要組成部分，放開手，所以資源條件很重要。這三個方面我們都有問題，所以需要系統整合，我們的情況是怎么樣，經過這些年的改革一些好的國有企業，實力很強，但是創新機制問題還沒有完全解決，管理的問題、體制問題沒有完全解決，民營企業有內在的動力，但是能力和素質有一些情況下是不夠的，像龍口那個企業是有點錢的，是有一定條件的。創新主體還存在問題。

　　第二，從創新激勵方面來講，從外部來看，一是成長機會的激勵，有沒有機會，如果你不讓人家搞，這個機會不存在，如果中國經濟沒有成長性，這個機會不存在，中國過去這幾年，包括中國華為，中國有這個成長議會，允許辦私營企業，當時深圳做了創新，當時中國規定私營企業必須是在戶口在當地才行，任正非第一個合作者是武漢華東工學院的教授，他沒有出口，后來深圳市政府就搞了創新，當時體制下要不然不能登記，高新技術企業不受戶口限制，88年辦高新技術企業給了這個機會，在市場方面一是成長機會和競爭的壓力，民營企業這方面壓力比較大，國有企業部分有壓力，部分壓力不大。成長空間中國是比較好的，但是參加WTO以后情況發生比較大的變化，參加WTO以后中國是控制開放下的競爭，參加WTO以后是更加開放下的競爭，所以發展空間會壓縮，但是這個問題必須解決。

　　第三，資源。我們過去的資源，包括人、錢，知識資源，中國的資源真正需要并不是很夠，過去有很多的限制，很多市場化的措施沒有到位，當然很難發展，這方面現在有很大的進步，但是依然存在問題，但是我也承認有很大的進步，沒有很大的進步，龍口這些老板怎么成功呢？華為當時搞通訊設備的時候，中國電信的人其實也不太敢用他，當時郵電部出面，他們做得不錯，中低端敢用嗎，他說敢用，如果當時不支持私營企業沒有這種市場資源，包括郵電部當時的支持。這是九十年代中期以前的情況。如果沒有系統解決這個問題，即使是一個攻關項目，解決不了問題，中國研究打飛機的問題，很大問題就是體制的摩擦，如果這個問題不解決，也沒有很好的研究。