國新出版物發行數據調查中心主任張友元發言 (新浪財經圖片 攝影 陶震宇) 點擊此處查看全部財經新聞圖片

　　由新聞出版總署報紙期刊出版管理司主辦的第三屆中國報業競爭力年會于2006年8月3日-5日召開。政府主管部門領導、報業集團和報社社長或總編輯、報業經營公司負責人等四百余位嘉賓、代表齊聚北京，共同商討報業發展大計。新浪網作為年會合作指定媒體全程圖文直播此次會議。以下為國新出版物發行數據調查中心主任張友元演講實錄：

　　尊敬的各位領導、各位來賓，大家好！非常感謝大會主辦單位給我提供一個學習交流的機會，我發言的題目是“核查報刊發行數據，營造誠信市場環境”。我國報刊業的經濟功能進一步加強，產業屬性進一步明確，市場化進程進一步加快，新媒體的沖擊進一步突出，面對新的機遇和挑戰，我國報業的發展需要提升理念，創新思路，規范管理，誠信經營。建立符合現實需要和發展趨勢的誠信機制，誠信是市場主體的一種重要社會資本，報業經營只有堅持誠實守信才能建立良好的市場信譽，才能構建和諧的市場環境。我們知道，在報刊出版經營活動中，報刊的發行量是關鍵，沒有一定的發行量，整個報刊的經營狀況就會收到影響。

　　為了生存和發展，我國報刊業的競爭不但加劇，但在激烈競爭的同時發生一些不守誠信不講規則的行為，突出表現在虛報發行量。虛報發行量是一種為自身占有更多的市場份額或經濟利益而不講誠信的商業欺詐行為，有違公平競爭的原則，影響了公平、透明、誠信市場環境的形成，同時也引發了報刊業同行的無序競爭。這種狀況如果繼續發展下去，最終受損害的將是我國整個報刊業。我們還知道，出版物發行數據核查在世界上有90多年的發展歷史，目前全世界有170多個國家和地區建立了出版發行數據核查機構，并成立了國際出版物發行數據核查認證聯盟組織，真實可信的發行量是新聞出版業的立業之本，這是

國際新聞出版業同仁的共同理念。國際出版物發行數據核查聯合會全球執行官英國出版物發行數據核查局首席執行官克莉絲維德說，出版業的興旺和發展，一個關鍵的因素就是傳媒擁有者應該向廣告主、廣告商、廣告代理商提供準確、及時、完全透明的市場銷售數據，國際期刊聯盟總裁兼首席執行官龐洛德說，在許多國家印刷媒體發行數據核查已經是平常的事情。新加坡等許多國家新創辦的刊物、報刊第一天就申請發行數據核查，以此表明誠信度，提升公信力，增強競爭力，以一種誠信的姿態面對市場，面對讀者。

　　調查中心將根據中華人民共和國廣告法、報紙出版管理規定、期刊出版管理規定和國新出版物發行數據調查中心章程，核查指引，開展核查認證工作。

　　新聞出版界、廣告界看到核查指引后反響大，評價高，提出許多建設性的意見和建議，調查中心第一次修改了核查指引，并請理事會審議通過。共七章120條，明確了報刊期刊發行量、法律依據、核查程序、核查原則，這個核查原則的出臺傾注了理事會、報刊、廣告工作者有關專家的智慧，是一部既符合中國國情又與世界接軌的核查指引，從而使調查中心的工作區別于社會所有的發行數據統計調查機構，為調查中心開展出版物發行數據調查提供了法律保證。

　　各位領導、各位來賓，最近中央信息產業部、國務院交通辦、新聞出版總署聯合下發關于采取切實措施，規范報刊發行秩序的通知，明確指出介于目前都市類報紙普遍存在虛報發行量的問題，決定委托國新出版物發行數據調查中心對北京、上海、廣州、成都、沈陽、哈爾濱、

石家莊、太原、西安、南京、杭州等11個城市出版發行的都市類報紙同意進行發行量認證并予以公布，這是政府交辦的一項嚴肅重要的政治人物，我們深感責任重大。我們將充分認識這次核查工作的意義，精心組織，精心安排，堅持誠信，堅持標準，全力以赴，扎實做好核查工作，為出版行政管理部門提供真實可靠的發行數據，為報刊社提供專業服務、優質服務。我們也希望被核查單位的領導和相關的工作人員熱情支持，積極配合，共同努力，圓滿完成這次都市類報紙發行量的核查任務，為規范報刊經營秩序，為促進報業的健康發展做出努力，做出貢獻。

　　謝謝大家！