國家發改委經濟體制綜合改革司副司長連啟華 (新浪財經圖片 攝影 陶震宇) 點擊此處查看全部財經新聞圖片

　　2006年8月3日-5日，由新聞出版總署報紙期刊出版管理司主辦的第三屆中國報業競爭力年會在北京召開。新浪網作為年會合作指定媒體全程圖文直播此次會議，以下為國家和發展改革委員會經濟體制綜合改革司副司長連啟華演講：

　　連啟華：尊敬的石署長、王國慶副司長，女士們、先生們大家下午好！很榮幸受邀參加第三屆中國報業競爭力年會，并在這里發表演講。我演講的題目是貫徹落實科學發展觀，推進報業改革發展。

　　改革開放以來，我國報業有了巨大的發展。日報的消費量已位居世界第一，報紙品種也豐富多彩，面對國內廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，面對開放的國際競爭環境，我國報業面臨著巨大的發展機遇和嚴峻的競爭挑戰，因此我們必須貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，應對挑戰，推進報業改革發展。

　　一、以科學發展觀為統領，堅定報業工作的正確方向。科學發展觀是以胡錦濤為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論

三個代表重要思想為重要指導，準確把握世界發展趨勢，認真總結我國發展經驗，深入分析我國發展階段特征，提出的重大戰略思想。科學發展觀深刻反映了我們黨對發展問題的新認識，反映了當今世界和當代中國發展變化對黨和國家工作的新要求，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現。是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展必須長期堅持的指導方針。我國報業具有中國特色，兼有文化事業和傳媒產業兩大特點。既涉及上層建筑又涉及經濟基礎，報業工作事關經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全局，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。報業工作必須以科學發展觀為指導，才能確保正確的改革發展方向。

　　二、加快集團化發展步伐，著力把報業做強做大。報業的集團化發展是當今世界報業競爭致勝的有效形式。在現代企業競爭中，與小企業相比，大企業往往更具有競爭力，所承擔的競爭風險與競爭成本也小得多。正如德國記協主席赫爾曼邁恩所說，組建報業集團一是降低生產成本，二是節約管理成本，可以均衡市場開發，降低促銷費用，三是能夠更便宜的刊登廣告，四是分擔風險，因此報業集團化發展，是當今國際知名報業企業發展的普遍形式。我國報業集團化是應對競爭，加快發展的必由之路。組建報業集團不僅有利于全面調整報業結構，促進報業在激烈的競爭中，而且有利于提高黨的權威和影響力，進一步鞏固和加強報紙的宣傳功能。

　　三、實行政事分開，推進報業改革。實行政事分開，對黨報黨刊和時政內的報刊，要按照中央要求進行改革，對這類報業單位要加強規劃，支持和規制。確保報業滿足社會公益要求，要堅持

為人民服務，為社會主義服務，為全黨全國工作大局服務的方針，堅持社會效益第一的原則，以滿足人民群眾和國家經濟社會發展最基本的報紙需求為目標，加強事業發展規劃，加強政府支持力度，加強業務規制約束，保證完成好政治性和公益性任務。深化人事收入分配和社會保障制度改革，增強報業事業的生機和活力，深化人事制度改革，建設政治業務雙過硬的報業工作隊伍，保持蓬勃朝氣，浩然正氣和昂揚銳氣，形成有效的激勵約束機制，鼓勵報業工作者開拓創新，多干活，干好活，深化社會保障制度改革，解除報業工作者的后顧之憂，穩定報業工作隊伍。

　　四、實行政事分開，推進報業企業改革。對報業中實行轉企改制的文化藝術生活科普類的報刊社，以及發行印刷等企業，要按照國家有關規定，進行企業改革。做好事業單位轉企改制銜接工作基礎上，加快現代企業制度，完善公有制實現形式，對報業企業實行公司制改造，實現投資主體多元化，按照公司化要求，形成有效的法人治理結構，健全股東會、董事會、經理層和監事會，并依法規范運作。

　　五、加強組織領導，完善報業管理。報業的改革發展，是一個非常復雜的系統工程，涉及中央地方各個層面和許多領域。必須加強總體指導，統籌協調，要貫徹黨中央國務院關于文化體制改革的文件精神，由中央宣傳部和新聞出版總署對報業改革發展工作進行總體指導和統籌協調，有關部門包括我們發改委在內和地方密切配合。

　　同志們，我國的報業正處于改革發展的關鍵時期，報業管理部門和廣大報業工作者在科學發展觀的指導下，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，艱苦奮斗，開拓創新，必將使我國的報業事業繁榮，產業興旺，謝謝大家!