成都市軟件外包發展現狀及展望

　　成都市人民政府副市長 何華章

　　(2006年7月26日)

　　尊敬的各位來賓、各位朋友、女士們、先生們：

　　下午好！

　　歡迎各位嘉賓來到成都參加“第三屆國際投資促進論壇”。

　　我是成都市人民政府副市長何華章，下面我向大家介紹成都市軟件外包發展的情況。

　　一、成都概況

　　成都有2300多年建城史，文化遺存豐富，歷代都是中國西南地區的政治、經濟、文化中心，總面積1.24萬平方公里，總人口1080萬人。2005年，成都市GDP總量為2371億元人民幣，同比增長13.5%，人均GDP超過2500美元，城市居民人均可支配收入達11359元人民幣。

　　在中國西部大開發的戰略背景下，成都市委、市政府提出了將成都打造為中國中西部地區“創業環境最優、人居環境最佳、綜合競爭力最強的現代特大中心城市”的奮斗目標，讓成都真正成為中外各界精英安居樂業的“天府之國”。近年來成都投資環境和人居環境不斷改善，府南河整治工程獲得聯合國人居中心頒發的“1998年聯合國人居獎”和“國際人居領域2000年最佳范例獎”。2004年成都被評為中國十大最具經濟活力城市、十佳商務城市。2005年成為中國西部第一個“中國環保模范城市”。成都，作為“一座來了就不想離開的城市”，正越來越受到海內外人士的喜愛。

　　二、成都軟件產業及軟件外包發展現狀

　　自2000年以來，成都市軟件產業持續保持30-40%的增長幅度。2005年，全市軟件業銷售收入130億元，軟件出口外包超過3000萬美元。現全市登記注冊的軟件企業總數達3000余家，其中經國家雙軟認證的企業368家，軟件研發及系統集成銷售收入上1000萬元的企業有近30家，上億元的本地軟件企業近10家，形成了一批骨干軟件企業群體。

　　目前，跨國企業極為看好成都軟件業的發展前景，眾多企業將成都作為投資的首選地。摩托羅拉、英特爾、微軟、愛立信、阿爾卡特、諾基亞、索尼、艾默生等一大批國際著名企業相繼投資設立研發中心。此外，在成都設立公司或研發機構的國內知名軟件及IT企業已達60多家。

　　軟件產業投資環境的日趨成熟，軟件企業及研發中心的快速匯聚, 使成都成為繼北京、上海、深圳等傳統IT城市后，中國西部最具競爭力和吸引力的新興軟件產業聚集地和國際國內軟件產業梯度轉移重點關注的目標。

　　軟件外包方面，成都分別擁有一批如四凱、音泰思、啟明軟件、兆虹信息等對日外包的軟件公司和銀海、創智國際、時力華易、顛峰軟件等對歐美外包軟件公司，目前尚處于發展階段，但因成都具有綜合成本較低、人才資源豐富、配套環境優良和市場前景較好等特點，已成為國際知名軟件發包企業重點關注的區域。

　　三、成都軟件產業及軟件外包發展優勢

　　近年來，成都市政府一直將軟件產業列為成都市重點產業發展方向，充分利用我市軟件產業智力資源和區域環境的比較優勢，并結合政府給予的強有力的扶持政策，為軟件產業及軟件外包在成都的快速聚集和發展奠定了良好的軟硬件基礎。成都市軟件產業及軟件外包的優勢主要表現在以下幾方面：

　　一是人才優勢

　　成都是中國重要的教育、科研中心，現有高等院校33所,在校學生30萬人，每年大學畢業生人數超過6萬人。此外，成都每年還吸引大量的海外留學人員和外省市大學畢業人員來蓉工作。

　　成都現有科研研究院所70個，企業技術中心31個，國家重點實驗室6個，國家專業、重點實驗室(中心、基地)31個，國家工程(技術)研究中心和企業技術中心9個。

　　與全國主要城市相比，成都具有人才數量的相對優勢。各類專業技術人員總數達到63萬人，列全國大中城市第四，西部地區第一。截至2005年，成都市軟件從業人員有近6萬人。

　　成都本地軟件產業從業人員薪酬與京津、蘇杭及深圳等沿海地區相比，有明顯的競爭優勢。且由于成都環境舒適、生活質量高，軟件人才流動性小、穩定性強，目前成都從業人員流動率低于5%。

　　二是市場優勢

　　1992年成都市被國務院確定為中國西南地區的科技、金融、商貿中心。

　　作為中國西部地區的商貿中心，成都依托四川8700多萬人口的巨大市場，輻射西南、西北近三億人口和地區，影響著東南亞等國際市場。成都服務業發達，2005年第三產業占國內生產總值比重為49.8%，僅次于北京、廣州、上海，居全國第四。2005年社會消費品零售總額達999.2億元，比去年增長14.2%，居全國副省級城市第三、西部第一。

　　成都具有區域性金融中心地位，全市金融機構金融業務交易量居中國西部首位，證券業務成交量僅次于上海、深圳，列全國第3位，已有十多家外資金融機構在成都設立了代表處或分行。中國人民銀行、中國銀行監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險業監督管理委員會在成都設立了大區分行和派出機構，監管西南地區的銀行、證券和保險業務。

　　成都是全國八大通信樞紐之一，中國“八縱八橫”光纖干線網節點，已實現長途和市話交換、傳輸數字化，開通了180多個國家和地區以及國內600多個城市之間的通訊業務。成都信息港已建成，并開通了成都互聯網資料中心、成都互聯網交換中心。電話裝機總容量、移動電話用戶、計算機互聯網注冊用戶、報刊發行量、函件、包件、匯款業務等均在全國各大中城市位居前列。

　　三是軟件產業載體配套優勢

　　成都是中國傳統的電子工業基地，為推動成都服務外包的快速發展，我市先后建立了七個國家級產業基地，分別是：國家軟件產業基地、國家863軟件專業孵化器基地、國家火炬計劃軟件產業基地、國家集成電路設計產業化基地、國家信息安全成果產業化基地、國家863數字媒體產業化基地、國家網絡游戲動漫產業發展基地。此外，還構建了高新孵化園、天府軟件園以及規劃建設中的成都高新南部園區大源組團企業自建園和西部園區西南片區區域等大型軟件產業園區，與我市都江堰市東軟軟件基地共同構成三角狀軟件發展帶，呈現出“以園群聚、關聯互動、帶狀發展”的軟件產業集聚態勢。

　　同時，成都有較完備的軟件中介服務體系，該體系包括軟件教育培訓聯盟、軟件外包業務共享平臺、風險投資級融資體系等。

　　四是政策優勢

　　目前成都執行的與軟件外包業務相關的支持鼓勵政策除國發(2000)18號文、國辦發(2002)47號文之外，我市還頒布執行了《中共成都市委、成都市人民政府關于進一步加快推進軟件產業發展的意見》、《關于加快信息化建設和信息發展的實施意見》等配套文件，為我市服務外包的發展制定了更加具體的目標和配套措施。同時，為了促進成都軟件外包的發展，我市專門設立了電子信息產業推進辦和軟件產業推進小組，成立了由市委市政府領導任組長的服務外包基地申報小組，負責和推進成都市服務外包業務的拓展。政府的高度重視和扶持將是我市發展服務外包最有力的保障。

　　五是高品質、低成本的人居環境資源

　　成都舒適安逸的生活環境、豐富的文化底蘊、便利的交通、低廉的生活成本、完善的配套服務以及極具開放意識的生活理念，吸引了越來越多的人前來安家置業。

　　四、成都發展軟件產業的主要舉措

　　(一)突出抓好重點領域

　　抓好軟件外包、IC設計、信息安全、數字娛樂、行業應用軟件、嵌入式軟件六大重點領域，利用各種資源，加快引進軟件外包渠道企業和加工企業，以軟件外包和業務流程外包(BPO)為突破口，盡快形成軟件外包產業體系和面向日韓、歐美的軟件外包企業集群，壯大成都軟件外包的整體規模；鼓勵企業按照ISO9000體系和CMM／CMMI體系實施生產、經營和管理，使成都軟件企業達到國際質量管理標準。

　　(二)實施大企業發展戰略

　　以“扶大”、“聚大”、“招大”為目標，促進本土化軟件大企業的發展壯大。一是選擇和鎖定一批規模效益好、自主創新能力強、管理技術水平高、產品優勢明顯、市場潛力大的本土軟件企業，集中市場資源、技術資源和資金資源等，實施重點扶持；二是在積極扶持引導中小型軟件企業走專業化發展道路，培育自主創新能力的基礎上，通過有力的市場資源配置和積極的財政政策扶持等杠桿作用，引導和鼓勵一批中小軟件企業實施調整、聯合、并購、重組等聚集性措施，力求形成大型軟件企業集團；三是瞄準全球軟件巨頭和世界500強企業，加大產業招商力度，選準、談好、引進一批國際知名企業，并在引進和推動發展過程中，高度重視和全力幫助其實現本土化。

　　(三)加強產業支撐載體和共享平臺建設

　　完善產業資源體系，進一步整合資源，統一規劃，充分利用國家軟件產業基地、國家863軟件專業孵化器基地、國家IC設計產業化基地、國家信息安全產業基地和國家數字娛樂產業基地等國家級基地品牌；構建中介服務體系，加大成都市軟件行業協會對企業的組織協調作用，組建成都軟件產業聯盟，促進軟件企業的專業化分工；完善技術支撐體系，加速INTEL數字娛樂、IBM大型機、網絡游戲引擎研發、游戲軟件專業測試、IC設計、EDI、IP核交易、模具設計等軟件產業共享技術支撐平臺子平臺建設；健全政策保障體系，著力加強扶持力度。

　　(四)構建軟件人才保障體系

　　一是通過政策導向、環境營造和校企聯合等，充分調動在蓉高校、國家級示范軟件學院和科研院所的積極性，擴大軟件專業辦學規模，迅速提升軟件中、高端人才培養數量；二是采取積極的扶持政策，大力發展職業教育，培養實用型人才。三是進一步優化區域人才環境，強化事業留人、環境留人和待遇留人，加大對軟件企業聘請國際化高層人才的補貼力度，并以此吸引國際、國內軟件高級人才加盟成都軟件業的發展；四是推行軟件職業資格制度，建立軟件專業人才考試方式，形成培養、儲備、推薦與使用人才的新機制；五是完善高、中、低軟件人才的科學配置和結構優化。

　　(五)完善政策和投融資體制

　　讓軟件企業享受優惠的房屋租金及稅收政策，

　　完善以民間資本為主，政府引導扶持的多元化、多渠道投融資體制，鼓勵對軟件產業的風險投資，逐步建立軟件產業風險投資機制。積極培育軟件產業風險投資主體，設立風險投資專項資金，組建軟件風險投資公司。加強與國際主流創業投資基金合作，大力引進風險投資公司，組建專業聯盟，構建軟件產業專業風險投融資市場。積極向各類投融資機構推薦我市優秀的軟件和相應的核心技術產品。積極為重點軟件企業在國內外上市創造條件和提供服務，優先支持軟件企業在國內外上市融資。充分發揮政府資金的引導作用，并積極引導金融機構針對軟件企業的特殊性開創新的信貸方式，支持有市場前景的軟件產業化項目。

　　(六)加強

　　成都市將在推進軟件產業環境法制化發展、建立計算機軟件登記制度、強化軟件企業知識產權保護和管理意識、打擊軟件侵權盜版行為等方面下大力氣，同時進一步發揮軟件行業協會作用，建立行業誠信數據庫，形成“政府引導、行業自律、社會監督”的誠信環境，加強從業人員誠信管理、規范從業人員職業行為、建立完善軟件行業自律公約制度、從業人員準入制度和企業誠信登記備案制度。

　　五、展望

　　成都市委、市政府高度重視服務外包工作，將承接服務外包定位于本市的一個重要產業來抓，提出了創建世界辦公室中國園區(成都)的戰略構想。

　　我們的總體目標是：到2007年，成都市軟件出口將達1-2億美元，2010年軟件出口達3-5億美元，年均增幅45%以上；到2010年，培育形成一批年經營收入超10億元人民幣的軟件企業，擁有一批軟件能力成熟度達CMM/CMMI五級認證和三級認證以上的軟件企業，從業人員達20萬人以上。

　　各位來賓、朋友們，“第三屆國際投資促進論壇”在成都舉行，將進一步促進我市軟件外包產業的發展。我們真誠地希望各位在成都多走走、看看，為我市軟件外包發展提出寶貴意見。最后祝大家在成都期間，工作愉快、身體健康。

　　謝謝！