林毅夫：國家經濟與城市化和服務業息息相關

　　由中國市長協會、中國國際貿易促進委員會、無錫市人民政府以及美國服務業聯盟聯合主辦的2005世界城市服務業大會，于2005年11月8-10日在太湖重鎮-無錫舉行。以下為“2005世界城市服務業大會”主題報告會實錄：

　　主持人：謝謝John C·Coughlan先生的精采的演講，現在我們有請北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫為我們大家做演講，大家歡迎。

　　林毅夫：尊敬的主席、各位女士們、先生們，大家好！今天，我感覺非常榮幸，能夠作為一個經濟學家，到無錫來參加“2005世界城市服務業大會”，對于研究學者來講，一個國家的經濟怎么樣，跟這個國家的城市化和服務業的發展是息息相關的。以中國的例子來說，我們從1978年開始進行改革開放，這26年的時間里面，平均經濟增長速度是5.4%，20多年的時間國民經濟的增長10.3倍，都是中國發展最快的一個時期，也是中國層次化水平提高最迅速的一個時期，在1978年的時候，我們城市化的水平只有17.9%，但是在過去的20多年時間，每年提高0.9個百分點，到2004年的時候已經達到了41.8%。但是我們全世界的水平來講，應該講我們城市化的水平與我們經濟發展的水平相比還是比較低，按照世界銀行的劃分，低收入國家的水平是人均收入低于760美元，這樣一個國家城市化的程度平均是30%，那么下中等收入的國家他人均收入的水平是760美元到3030美元，這些國家的人均城市化水平是50%，上中等收入國家他們的收入水平是從3035美元到9386美元，這些國家他平均城市化的水平是70%。高收入國家也就是收入高于9386美元的國家，他們平均城市化的水平是80%。我國在2004年的平均人均收入是1277美元，也就是說我們已經進入到下中等收入國家。

　　我剛才提到，我們城市化的水平只有41.8%，也就是說，跟下中等國家的收入差距有四個百分點，我們知道十六大提出全面建設小康社會，當中的收入指標就是到2020年的時候，希望我們全國的人民收入達到3000美元，我相信這個目標能達到，而且不僅能達到，在這個時間里面人民幣也應該是繼續升值。到2020年的時候中國的發展水平應該會進入到上中等水平，在未來15年的時間里，我們城市化應該從現在的只有41.8%的水平應該往70%的水平的這個目標前進，我們應該會迎來一個城市化高速發展的一個時期。

　　城市化本身不僅是經濟發展這一個結果，實際上城市化也是一個國家一個社會在經濟發展過程當中解決他自己經濟當中出現問題的一個原因，就拿中國的歷史來講，我們的改革是從農村改革開始，市場改革推向全國，但是在過去這20多年，市場經濟快速發展的過程當中，我們也出現了所謂“三農問題”的嚴重問題，也就是說農民、農村、農業，這個問題當然引起我們黨中央和國務院的高度重視，我們提出農村工作是全黨工作的重中之重，那么在

　　第二方面是提高農村帶動勞動力的產業，那么從各國的經驗來看如果要大量地縮小農村跟城市的收入水平和生活水平的話，最重要的是農村勞動力從農村向非農業轉移，對于農村勞動力向城市轉移，一種思路也就是我們過去走過的，就是在農村內部發展城市，當然在一段歷史時期但是現在我們進入到的一個市場經濟，而且是農民世界的市場經濟體系內，那么轉移出來的勞動力要就業而且要競爭的話，那么必須有兩個條件，一個條件是它進入的產業必須符合我們經濟的這樣一個優勢，第二是他所在的產業必須能夠形成競爭優勢。具有競爭優勢，一個很重要的就是必須要有產業依據，其實農村問題的解決，相當大程度得靠我們城市的發展，談到城市的發展，就不能不談到服務業的發展。

　　從歷史上來看，城市的出現在過去很可能是政治的原因，但從現代化角度來看的話，城市更重要的是因為滿足服務業的需要，我們知道在前些年的社會里面是自然經濟，每個勞動者生產出來的主要是自己消費，當然那時候不需要服務業，也沒有城市，所以我現在講的作為軍事中心的跟政治中心的那幾個地區之外，我們在改革之前是計劃經濟，計劃經濟一切是由政府計劃來安排，所以服務業也是不需要的。我想這也是中國為什么到目前服務業跟城市化相對發展來講要早的原因，但是進入到市場經濟以后，我們知道市場經濟有幾個特性，就是生產者跟消費者是分離的，那么生產者的產品既要能夠讓消費者來消費實現價值，那么生產跟消費之間當中的這個環節必須要服務。更何況生產本身也是高度分工的，那么在高度分工的狀況之下，就要出現一個分工的環節與下一個分工環節之間的一個交易，而且這個交易需要信息，而且不僅有信息，會經常出現一些不確定性，因此就必須有一個服務業來滿足中生產者跟消費者之間的交易，生產者跟生產者之間的交易以及提供信息這一系列的措施我們現在的服務業產生了，當然隨著中國的改革開放，服務業的發展是比較迅速的，那么在1978年到2004年之間，我們服務業平均每年發展的速度達到10.8%，比我們國民經濟增長勢頭要好，而且也是在這一段時間里面，全世界服務業的增加值提高最高的一個國家。

　　服務業在現在的經濟體系當中，它的功能如果仔細研究起來當然很多方面，我理解，它可以表現為幾個方面。

　　第一，服務業像交通、物流、法律、會計，降低交易成本，提高我們制造業

　　我們知道最近人均收入分配問題，引起了高度重視，我個人的看法是說要解決分配，最重要的方式就是要給只有給勞動力的這些低收入人群提供就業機會，那么服務業的發展是能夠提供最多就業機會的，是解決收入分配但當中最重要的方法之一。

　　服務業它和制造業不一樣，要到2010年的時候我們每一百人的GDP當中

　　一個是信息產業，一個是金融業，一個是教育。

　　這三者本身都是服務業，但是我想這三個服務業的發展就像如果你把這三個發展得好以后，服務業也就能夠比較快速地自發地發展起來。信息產業的發展，我前面談到我們現在進入到現代化的市場經濟，生產要明晰起來，它的價值要實現，那必須知道上面產品是什么，以及在生產過程當中它要有新的技術，新的模式才行，這樣都需要信息，但我們知道在目前這種發展階段，中國比較優秀的產業是勞動力相對比較密集，以及資本比較密集的產業恩，當中勞動力比較密集的生產環節，而這產業當中的企業一般是中小企業，那么中小企業它在生產過程當中固然是發揮了優勢，但是在解決能量的來源、技術的來源等市場問題的時候它處于劣勢。所以如果說要大力發展我們有比較優勢的產業的話，就非常需要在信息上面提供必要的服務。這些信息的服務當然有些是來自于媒體，有些可以來自于民間的各種協會組織，但我相信各地方政府也可以扮演著相當重要的角色，比如重要的就是在溝通廣大的中小企業給終端的市場客戶與上端的技術聯系，如果在這方面有發展的話那對我們的經濟發展會有很大的好處。第二，我們最有競爭優勢的是中小企業，但是按照我們國內目前的安排的話，中小企業普遍不能得到金融支持，那么這樣對中小企業創造的機會都有很多現實，那么金融業在國內的發展有四個地方是需要國內發展，一個應該大力促進中小金融機構，包括中小銀行的發展，因為從理論上面對各個國家來看的話，這些中小銀行是能夠對GDP的增長中小企業提供服務的正規的體制，還有民間的組織，而一般銀行他都需要，怎么克服這個矛盾呢？最好的方式就是發展專業性的組織，因為他是專業性的，他對這些中小企業好規范，擔保公司也是可以分散這個擔保風險，這樣有利于我們中小企業進一步發展，第三政府也可以扮演不少角色，我們知道很多國家，包括發展的國家項目，他有一個叫做中小企業發展項目，中小企業發展它的主要作用是一個專門的機構提供擔保，這樣一個中小企業發展本身是專家對中小企業它的技術、它的市場等等進行分析研究，為中小企業提供適合的項目，他就可以擔保，

　　最后，中國目前要發展的經濟一個很關鍵的就是信用，那么有信用體系建立以后我們整個交易比較穩定，然后金融發展也會更健康。

　　第三，我談談教育。教育本身是一個大的服務，教育對中國目前來講非常重要的原因是，中國進入一個高速發展的經濟期，在這個高速發展的經濟期當中每一個勞動者，每個企業家，包括工人，必須不斷的產業升級跟技術的更新，而產業的升級和技術的更新，會給每一個職業人帶來很多很多的不確定性。而人力資本的提高，一方面當然是學校教育，但同樣重要的是就業以后的教育，這些方面它本身的發展是服務業的發展，而它的一個完善呢？一個學習型的社會，實現終身教育的目標，可以讓我們在走向21世紀的發展，掌握21世紀發展的方面有非常重要的作用。

　　今天，我非常高興有機會作為經濟學者來參加這個大會，我預祝大會成功，我也希望這個大會對中國21世紀的經濟發展作出偉大的貢獻，謝謝。

　　主持人：我們謝謝林毅夫先生的精彩演講。