龍永圖：發展服務產業的兩個主要載體

　　由中國市長協會、中國國際貿易促進委員會、無錫市人民政府以及美國服務業聯盟聯合主辦的2005世界城市服務業大會，于2005年11月8-10日在太湖重鎮-無錫舉行。以下為“2005世界城市服務業大會”主題報告會實錄：

　　主持人：謝謝李全林副省長精彩的演講，下面我們有請博鰲亞洲論壇及入世首席專家龍永圖先生上臺演講，大家歡迎。

　　龍永圖：女士們，先生們，我非常高興能夠參加這次在無錫舉辦的“2005世界城市服務業大會”，在過去這么多年來，中國的服務產業也進入了一個高速成長的一個過程，但是比起我們中國制造業和其它產業的發展，應該說和世界服務業發展差距不但沒有縮小反而加大，而且從總體的發展結構方面，處于發展的狀況，中國政府現在決定要花更大的力氣給一個優先的機會來發展服務產業，特別是現代服務業。

　　今天，無錫邀請了來自世界那么多朋友，特別是市長，一起探討發展中國產業的問題，足見我們對這件事情的高度重視，中國的服務產業自然發展滯后，但是我認為中國現代服務產業的發展具有非常光明的前景。因為中國發展現代服務產業已經具備了兩個最重要的基本條件，發展現代服務產業兩個最重要的載體已經基本形成。我認為發展服務產業有兩個主要的載體，一個載體就是制造業，大家知道，中國現在是一個這么一個大國，而且我認為在今后相當長的一段時間里面，中國的制造業的發展，會依然十分強勁，這樣就為我們中國發展現代服務產業提供了一個最堅實的基礎。

　　第一，我們中國之所以在今后相當長的一段時間里面制造業的發展，還依然強勁，主要是因為中國工業化的道路進程自然加快，很多人講中國仍然處在發展工業化的階段，而且從相當長一段時間來，中國的制造業還有他的相對優勢，對中國勞動力成本價格，在全球相當長一段時間里面都會具有競爭能力。

　　第二，中國有比較完整的工業體系及所以它制造業很強，制造業發展的外部環境不錯。

　　第三，現在國外對中國的投資有70%仍然投資在制造業，所以在中國我們的制造業在相當長的一段時間里面仍然是最重要的產業，這是中國的基本國情。

　　當然，中國制造業的發展又喜又憂，我們感到高興的是我們發展那么多年的制造業，中國創造了難得的一系列就業機會，而且為政府提供了大量的稅收，但是使我們感到憂慮的是我們中國的制造業的發展的質量和效益比起世界水平來講有很大的差距，在全球化產業鏈當中仍然處于低端，而且中國制造的也發展加快了對

　　改變中國制造業所面臨的這樣的問題，我覺得主要有兩個思路，一個就是加大創新，或者是科學技術的創新，第二就是加快服務產業的發展。對于我們大力發展現代服務產業并不僅僅是從發展服務業而闡述的，我認為基于中國的國情，發展現代服務業的根本的目標，是促進制造業效率的提高，成本的降低，結構的優化，從而增強國際的競爭力，對于這樣一個中國服務業發展的指標或者說標準，不僅僅看服務業在整個國民經濟當中所占的比例，更重要的是看它對我們中國制造業推進和改造的作用，我認為這一點我們要有一個積極的認識，比如說中國的物流成本依然全世界非常高。我們的物流成本常常占我們整個成本的30%，甚至40%。

　　最后是我們之所以有這樣一種差距，是服務產業推動制造業的方面很還有很長的路要走。

　　比如說我們中國的制造業，重制造，但是輕要求，中國的制造業雖然有很大的發展，但是在制造業的設計、管理、品牌方面還有很大的差距，所以我們有一種緊迫感就是一定要大力發展，優先發展我們的服務產業，這樣我們中國的制造業才會在全球有競爭力。

　　這次我看到無錫的服務業發展規劃，在發展的規劃當中十分強調為制造業服務，我認為這個方向是完全正確的，比如說無錫的規劃，強調了對于在水陸空這樣一些制造業發展基礎設施的建設，強調了打造現代的物流體系，強調了建立五大市場的體系，強調了人才的培養，強調了工業園區的設計產業和創新產業的發展，我覺得只有僅僅地抓住為制造業服務的服務產業我們才抓住了發展我們中國現代的服務產業的主要的一個基本。

　　第二，現代服務產業的第二個特點就是人口聚集的城市，這是這次會議強調的一個重點，因為服務業需要有人氣，沒有人氣就沒有服務產業，所以怎么樣來聚集人氣，使服務產業更好地為日益擴大的城市和城市居民服務，成為現代服務產業的另外一個重要的方面。在這個方面我覺得中國也有很優先的優越條件，因為中國是一個人口大國，而且速度加快使得我們中國大量的城市為發展中國服務產業提供了最主要的條件，提供了最重要的載體。中國在城市化的過程還在不斷加快，中國現在的人口狀況使得今后我們要花很多的力氣，把富裕的農村勞動力轉移到城市，這樣不僅僅使城市逐漸使一個城鎮組建一個新的就業的機會，更重要的組建了一個新的消費群體，這些消費群體也徹底現代產業的重要的服務對象，城市的居民它在農村的農民能夠消費的結構消費的方式，消費的水平都不一樣，這樣對我們中國發展現代服務產業聚集人氣創造了很好的條件，這一點是在其它國家無法比擬的很重要的方面，我看到了無錫的規劃，在這次規劃當中強調了包括新的旅游盛地，打造15條有特色的街道，這些都是為了聚集人氣，創造服務產業，創造新的條件的很好的措施。我覺得如果我們中國的服務產業只要緊緊地抓這兩條，一個是服務制造業，第二個是服務城市，那我們服務產業的前景是完全看好的。

　　關于目前在中國發展服務業的兩個關鍵的問題，一個是要建立服務業發展的外部環境，這個外部環境有好多方面是加以落實的，一個是觀念方面，我們中國現在確實發展服務產業必須打破我們過去的那種“大而全，小而全”的思想，把很多的服務產業從制造業當中分離出來，現在我們的制造業當中還有很多低效率的服務業，我們今后很重要的方面就是把一些低效率的服務業從制造業當中剝離出來，而且引進設備，這樣就會實現一批高效率為制造業服務的服務產業，這是除了觀念的問題以外，要打破很多現有的格局，比如現在很多企業它把物流控制在自己手上，實際上這些企業你先打破自己的格局，才能夠實現一個新的現代化物流體系。

　　另外我們要破除那些“重視硬件，輕視軟件”的這些陳舊的觀念，我們在加入世界貿易組織當中，有的領導就希望我們中國能夠放開電信、增殖業的服務，他說如果不放開增殖業的服務，因為如果沒有現代化的增殖業服務他就不可能成為所謂的智能型的大國，那么大的服務公司就無法進入到我國，對于從這樣一個角度來看，我們確實要改變我們的觀念，來發展現代服務產業，另外我們還要為我們建立服務產業創造一些靜止性的東西，比如說我們現在服務產業在對外的開放方面，有個很大開放的幅度，所以在服務行業當中仍然是那種壟斷的體制，不是開放的體制，要進一步發展服務業的對外開放。今天，無錫邀請這么多朋友到這個城市來，主要是希望我們中國服務產業能夠進一步開放，打破壟斷，從而使我們的服務產業進入到一個新的發展階段。

　　現代服務業如果沒有一個完整的強化的

　　最后咱們最重要的是發展一個很好的人才網絡，在這個方面我們還是要像過去講的“筑巢引鳳”這樣一個理論，營造一個很好的城市的環境，來吸引大批的優秀人才到這個城市這樣一個城市才能真正發展起來。

　　整合資源的問題也是非常重要的，因為發展服務產業需要進一步地建立一個完整的產業鏈和供應連，而且把服務產業成為整個產業，而不是把服務業從這個產業當中分離出來，所以這樣就需要我們整合各方面的資源，在整合資源的時候我們有很多延續的方面，比如說怎么打破，但是現代服務產業就會有更大的威脅，因為他需要有更快的速度，需要信息，和資源的調配和流通。

　　第二是我們在建立現代服務產業當中也要打破少數行業的壟斷，使得更多的市場進入這樣一些行業當中來，這樣才能夠很好地發揮這些基本市場的作用。把我們在長江三角洲怎么樣來發揮上海的優勢？我覺得上海作為一個特大型的城市，它一定要成為服務產業的龍頭，所以我們無錫應該以上海的服務產業作為龍頭，來整合整個

　　女士們、先生們，今天有很多國內外城市的市長和代表來一起進行關于城市服務產業的交流與合作這樣一個討論，我覺得這是一個非常好的事情，當然服務產業和制造業不一樣，它的產品不可能在一個地方生產，在另外一個地方消費，服務產業服務都在一個地方消費，所以在服務產業方面的合作城市與城市之間的合作帶有基本特點，我覺得更多的是建立在信息交流、經驗交流、人才培訓這樣一些方面，我覺得中國確實可以從國外借鑒很多新的東西，我們大家可以一起來討論，我們的服務業怎么走市場化和產業化的道路，這方面國外的同行有很多的經驗，另外我們怎樣應對在開放服務產業以后面臨新的形勢，比如說我們怎么樣用現代化的服務業來為制造業春創造條件，怎么樣創新產業來服務于制造業，國外也有很多重要的經驗，比如說我們的城市怎么樣為先進城市的城市居民提供國民待遇和周到的服務，我們外國的同行也有許多心得經驗，這里我要強調一點，我們這次城市的會議應該建立一種機制，是市長與市長之間的這樣一種合作，進一步擴大到城市之間的行業與行業的合作，企業與企業的合作，因為服務產業的合作在城市的市場之間是沒有辦法聯系的，如果企業與企業之間的合作這樣才會具有意義，當然我們城市之間的合作也可以在人才培訓這樣一個組成部分當中實現，中國現在發展服務產業一個很重要的問題就是怎樣培養一批適應現代服務產業發展的人才，在這個方面國外發達國家有很多現實的經驗，他們在人才的培訓方面可以給我們提供很多的幫助，提供很多有利的經驗。

　　總之，我們現在發展服務產業是一個非常好的時期，因為經過20多年的改革開放，我們有一個非常發達的制造業，我們中國的城市的人口不斷地擴大，這樣就為我們中國發展現代產業提供了非常好的條件，我們要充分地利用這些條件加強服務產業，進一步為我們經濟的發展和現代化發展做出更大的貢獻，謝謝大家！