|
水資源短缺和用水需求不斷增長的矛盾已經(jīng)成為全球面臨的挑戰(zhàn)，在我國，廣大人民群眾對(duì)水資源的問題已越來越關(guān)注。
近年來，各級(jí)建設(shè)部門按照黨中央和國務(wù)院的要求，在推動(dòng)創(chuàng)建節(jié)水型城市，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，保障城鎮(zhèn)供水安全方面開展了大量工作。比如，建立了比較完善的法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，形成了相互配套的科研、設(shè)計(jì)、污水治理、節(jié)水、中水回用、水質(zhì)監(jiān)督
檢測等100多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保證了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
再是加大了推動(dòng)城市節(jié)水工作的力度，強(qiáng)化了以計(jì)劃用水和定額管理相結(jié)合的節(jié)水管理制度，加快了城市供水管網(wǎng)改造和推廣節(jié)水型器具，加強(qiáng)了城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城市供水、節(jié)水、污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)。開展了創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型城市活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)和城市提高用水效率。至今為止，共有18個(gè)城市率先獲得了全國節(jié)水型城市的稱號(hào)。
還按照建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，加快了城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)的建設(shè)速度，使全國城市污水處理率從2000年的33.15%提高到去年底的45.67%。污水再生利用也取得了可喜的成績；推進(jìn)了城市供水和污水處理等行業(yè)市場化改革，建立了開放市場、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等方面的改革規(guī)范，保證了這項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。
但是，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，水資源短缺與用水需求不斷增長的矛盾日益突出。同時(shí)，有限的水資源又受到水污染的嚴(yán)重威脅，城鎮(zhèn)供水安全和水環(huán)境面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
城鎮(zhèn)供水環(huán)境污染日益嚴(yán)重，城市水域受污染率高達(dá)90%以上，不少城市供水水源受到威脅；
污水處理設(shè)施的改造建設(shè)仍然滯后于城鎮(zhèn)化進(jìn)程，管網(wǎng)不配套，運(yùn)行效率不高，超過一半以上的城鎮(zhèn)污水直接排放；
城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率在20%左右，每年損失的自來水近100億立方米，高于南水北調(diào)中線的輸水量；
城鎮(zhèn)供水水質(zhì)局部惡化，自建供水設(shè)施和二次供水達(dá)標(biāo)率較低。多數(shù)小城鎮(zhèn)供水水質(zhì)缺乏保障；
缺水城鎮(zhèn)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全國660座城市中，有400多座缺水，110座嚴(yán)重缺水。水利用率低下，全國平均每立方米的水實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為世界平均水平的1/5；
每年僅城市垃圾清運(yùn)量達(dá)1.49億噸，無害化處理不足20%，地下水源受污染程度日益加劇。
為了應(yīng)對(duì)這些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們計(jì)劃在以下幾個(gè)方面開展行動(dòng)。
推廣建筑和住宅小區(qū)雨水收集、中水回用設(shè)施建設(shè)，加快創(chuàng)建節(jié)水型城市的步伐；認(rèn)真執(zhí)行今年6月1日生效的《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，保障城鎮(zhèn)供水質(zhì)量；加強(qiáng)城市水環(huán)境資源的城鄉(xiāng)規(guī)劃管制，確保飲用水水源的安全；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、污水處理市場化進(jìn)程和監(jiān)管體系的建立與完善；推行區(qū)域水業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)供水與污水處理設(shè)施建設(shè)；創(chuàng)立城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)達(dá)標(biāo)體系，減少水漏失率和提高污水收集管網(wǎng)配套率，盡快提高城鎮(zhèn)污水處理率；
加快實(shí)施城鎮(zhèn)垃圾處理工程，提高無害化處理水平，減少對(duì)地下水源的污染。
顯然，解決中國的水資源短缺問題，確保城鎮(zhèn)供水安全，推進(jìn)水的循環(huán)利用，我們還迫切地需要加強(qiáng)國際間的合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，來提高我國城鎮(zhèn)水行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(記者黃樂楨根據(jù)建設(shè)部副部長仇保興現(xiàn)場講話整理）
| 
