2005中國發展高層論壇開幕式嘉賓演講實錄

　　中國發展高層論壇2005

　　世界經濟格局中的中國

　　時間：2005年3月20日 am

　　地點：釣魚臺國賓館

　　王夢奎：女士們、先生們，各位朋友，現在我宣布2005年中國發展高層論壇開幕。我們非常高興邀請到曾培炎副總理出席今天的開幕大會，并且將要做重要的講話，讓我們對曾培炎副總理出席表示熱烈歡迎。出席今天論壇的有許多老朋友，也有許多新朋友，他們當中有來自國際組織的代表，有聯合國開發計劃署、世界銀行、經濟發展與合作組織、亞洲開發銀行的負責人、企業界的代表，有匯豐銀行董事長龐約翰爵士，美國國際集團董事長莫利斯.格林伯格，日本東芝董事長西室泰三以及其他國際大企業的領導人，有諾貝爾獎的獲得者羅伯特.蒙代爾教授和約瑟夫.斯蒂格利茨教授和其他著名的經濟學家；中國方面有國家發改委馬凱主任，其他政府部門的領導、著名的企業家和經濟學家，我在這里不一一例舉他們的明知，大家都非常熟悉他們。還有幾位沒有出席今天開幕式的領導，在論壇中將有精采的演講。我代表論壇的主辦單位國務院發展研究中心，對抱著滿腔熱血參加論壇的中外朋友表示熱烈歡迎。

　　從2000年開始中國高層發展論壇已經成功舉辦五屆，今年是第六屆。正如各位所知道的舉辦中國高程發展論壇的宗旨是在中外企業家、學者和政府官員之間建立一種對話和交流的渠道，促進中國了解世界，同時也讓世界更好的了解中國。在大家的共同努力下，論壇取得比預計更好的成功，影響在擴大，參加的人越來越多。中國經濟的快速成長是世界發展中一個新的重要的因素，把世界經濟格局中的中國作為今年論壇的主題，是為了共同探討關注的問題，促進中國和世界各國經濟和貿易關系，實現互利互惠合作共贏，共同發展。我相信經過大家的努力，我們一定能夠在這方面做出自己的貢獻。我不應該再講更多的話，下面讓我們歡迎曾培炎副總理演講。

　　曾培炎：女士們、先生們，朋友們，早上好！經過新世紀以來，每一個春暖花開的時候，都在北京舉辦中國發展高層論壇，來自世界各地的專家和學者、企業家、政府官員和國際組織的代表暢所欲言，為中國的改革發展提出了很多有益的意見和建議。今天新好朋友再一次歡聚一堂，我謹代表中國政府向本次論壇的舉辦表示誠摯地祝賀，向各位嘉賓的到來表示熱烈地歡迎。今年的論壇以世界經濟格局中的中國為主題，這對于促進中國和世界的相互了解，具有重要的現實意義。首先請允許我向大家介紹一下，中國國內的經濟情況。

　　目前，中國經濟正處在增長的上升期，市場推動發展的力量明顯增強，企業自主增長的機制開始形成，投資與消費的互動的作用逐步顯現。經濟發展的形勢很好，去年我們針對糧食供求關系趨緊，固定資產膨脹，及時做出了宏觀調控的部署。綜合運用經濟和法律的手段和必要的經濟手段，抑制了經濟的不健康的因素，避免了經濟的大起大落。2004年中國GDP達到136500億元，比上年增長9.5%，糧食的總產量達到4695億公斤，增產380億公斤，居民消費價格漲幅控制在3.9%，城鎮新增就業980萬人，企業利潤、財政收入和城鄉居民的收入都有大幅度的增長。今年1至2月，中國工業生產快速增長，市場流通十分活躍，對外貿易進一步擴大，利用外資穩定增長。全國房地產市場總體增產，個別城市房價上漲較快，有關部門和地區已采取了有效的措施進行調節。同時我們看到在前進的道路上存在不少的問題和困難，主要是農業基礎薄弱，固定資產還可能反彈、煤電油運供應比較緊張。生產資料價格漲幅較高。資源約束和環境壓力加大，社會事業發展滯后，城鄉地區之間的發展不平衡等。對此，我們高度重視，并將繼續采取措施努力加以解決。在新的一年里，中國將以科學發展觀統領經濟社會發展的全局，堅持以人為本，促進全面協調可持續的發展，著力搞好宏觀調控，著力推進改革開放，著力構建和諧社會，我們將實施穩健地財政政策和穩健地貨幣政策，控制固定資產投資的規模，積極擴大消費需求，保持價格總水平基本穩定，進一步解決好農業、農村、農民的問題，努力提高農業增和生產能力，促進糧食穩定增長，農民持續地增收，穩步推進城鎮化建設，加快經濟結構調整和增長方式的轉變，推進產業結構優化升級和企業的改組、改造。突出節能、節水，搞好資源的節能，切實加強環境保護和污染的治理，繼續實施西部大開發戰略和東北等老工業基地的振興戰略，積極推進區域協調發展。我們將用更大的力量采取更加有利的措施，推進經濟體制的改革。努力從體制和機制上解決發展中存在的矛盾和問題。

　　改革的重點領域和關鍵環節，包括繼續推進農村改革，深入國有企業改革，鼓勵和支持、引導非公有制經濟的發展，推進金融體制、財稅體制和投資體制的改革，加強市場體系的建設，進一步實行政企分開、政治分開、政事分開，加快轉變政府的職能。我們將穩步地推進利率市場化和人民幣實行匯率機制的改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。我們還將加快發展科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業，進一步做好就業和社會保障工作，不斷提高人民生活水平，努力建設民族法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧發展的社會主義和諧社會。

　　女士們、先生們，當前世界經濟保持增長，國際分工的格局繼續發生新的變化，經濟全球化步伐加快，中國經濟與世界經濟的聯系日益緊密。加入世貿組織三年多來，我們認真的履行承諾，不斷地降低關稅的稅率，擴大服務業的對外開放，2004年中國的進出口總額達到了11500億美元，比上年增長了36%，成為世界第三大貿易體，全年實際利用外商的直接投資606億美元，比上年增長了13.3%，數量居世界第二位。對外開放的擴大，不僅促進了中國經濟社會的發展，而且為世界經濟的增長做出了貢獻。在新的一年里，我們將全面地提高對外開放水平，更好地利用國內外兩個市場、兩種資源，更加積極參與國際分工與合作，努力推進建立公正、合理的國際新經濟、新秩序，繼續擴大貿易合作。我們將抓緊做好加入WTO后過渡期的各項工作，繼續推進貿易和投資的貿易化、便利化，加快轉變對外貿易的增長方式，優化出口商品的出口結構，促進加工貿易的轉型升級，規范貿易經濟的持續，保持合理增長。支持具有自主知識產權和自主品牌的商品和服務出口，提高傳統出口商品的質量和檔次，有序進口國內需要的農產品、工業品、能源、原材料和重大裝備。同時我們呼吁各國進一步相互開放市場，消除貿易壁壘，放開技術出口限制，加強國際磋商和協調，妥善地處理各種貿易爭端，不斷提高國際貿易水平。

　　第二，積極推進投資合作。我們將繼續積極地、有效地利用外資，著力提高利用外資的質量，鼓勵外商投資、高新技術產業、現代服務業、先進制造業、現代農業和環境產業，投入中國中西部地區和東北等老工業基地，參與國有企業的改組、改造。鼓勵跨國公司來華設立研發中心、采購中心、地區總部和先進生產制造基地，穩步地推進銀行、保險、證券、商業、電信、旅游等服務領域的對外開放。積極實施走出去戰略，鼓勵有條件的企業對外投資和跨國經營，鼓勵有競爭優勢的行業與成熟的技術和設備，向國外合理轉移。建立健全對境外企業的服務和監督體系。各國應進一步加強投資領域的磋商與合作，放寬市場的準入，提供便利條件，實行互利雙贏。

　　第三，大力發展技術合作。我們將繼續實行以市場換技術的方針，采取合作、合資、獨資和許可證的轉讓等多種形式，更加積極地引進國外先進技術和管理知識，同時把吸收國外資金、技術與提升國內產業結構，增強自主開發能力更好地結合起來，促進長期地穩定技術合作，進一步加大知識產權的保護力度，加強知識產權領域的對話與合作，共同保護人類智力勞動的成果。

　　第四，推動環境與發展的國際合作。我們將努力走資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路，鼓勵綠色生產生活和消費方式，大力發展循環經濟，全面建設節約型社會，同時積極參與全球的環境保護的多邊議程和雙邊合作，加強與有關國家和國際組織的環境政策對話，推進環保的技術交流，共同應對生態環境及公共安全、自然災害等領域的挑戰。中國已經簽署了京都議令書，愿與世界各國一道為保護人類的生存環境，實現可持續發展做出新的貢獻。

　　女士們，先生們，中國的發展離不開世界，世界的發展也離不開中國，中國的發展不僅造福于13億中國人民，也將為世界各國提供廣闊的市場和大量投資的機會，目前中國正在研究制定國民經濟和經濟發展的第十一個五年計劃，我們愿意聽取采納世界各地有識之士的真知灼見。希望各位代表圍繞論壇的主題舊中國的經濟發展與世界經濟的走勢，國際貿易與外商投資，制造業結構升級和技術創新，財稅和金融改革等問題深入地研究、探討，廣泛地交換意見，我相信這對于我們學習借鑒其他國家發展的經驗，探索走出具有中國特色的發展道路，必將起到積極的促進作用。最后祝2005年中國發展高層論壇圓滿成功，謝謝大家！

　　王夢奎：下面我們請匯豐集團董事龐約翰爵士講話，龐約翰爵士是大家所熟悉的，是我們論壇的積極參加者和支持者，他曾經和我一起主持幾次論壇。這一次論壇他是外方的主席，他對我們論壇的成功做出了積極的貢獻，歡迎龐約翰爵士講話。

　　龐約翰：尊敬的曾副總理，尊敬的王主任，女士們、先生們，早上好。首先我要感謝中國發展論壇的要求，我非常榮幸地擔任這一次論壇的外方主席，今年的論壇主題世界經濟格局中的中國，是再合適不過的主題，當前我們正看到全球經濟正在重新地平衡，這將會使世界財富的分配更加合理，我們相信中國在這一進程中將會是贏家。我認為最終中國占到全球GDP至少占20%，會跟中國人口占世界的份額相匹配，甚至中國占全球GDP的份額還會更多，中國重新崛起已經成為全球的共識。就像西方很多的產品都是價廉物美的中國產品，他們從西方的市場領導者那里贏得了業務，而且也有可能收購一些西方的公司，今天幾乎在所有的行業里面，中國經濟的影響不僅僅是重大的，而且也是具有決定性的，這顯示了中國在轉型過程中所取得的巨大的成功。

　　在前面幾屆的論壇中，有人就提到在中國政策的研究和政策的實施是相得益彰的，而其他的國家政府有很好的研究中心實施情況不怎么樣，還有實施情況很好但是政策制定不怎么好，但是中國與眾不同，政策與執行都很良好。今年是十五計劃最后一年，我提醒一下這五年當中中國取得的巨大的成就，中國保持著令人驚異的8%的高增長率，同時也抑制了經濟的過熱，中國也信守了WTO的承諾，在金融、電信等方面也取得了很大的進展，另外在國有企業和金融業的改革也一直在進行。中國領導人是以卓越的才能應對這一表現，失業率一直控制在5%以下，另外很多中國人的生活水平也在不斷提高之中。在短短的時間里面，中國取得了了不起的成就，但今年全國人大也表明中國政府決心要繼續在下一個五年計劃中迎接新的挑戰，這些挑戰包括帶動內陸地區的共同繁榮，繼續深化國有企業的改革，刺激國內需求以及改善中國的金融體系。所有這些都能夠幫助中國實現它持續穩定的經濟增長，這些目標都是雄心勃勃的，但是都有可能實現，這將有助于保持中國經濟持續增長。在聯合國千年發展目標當中，有一項就是要在2015年的年底之前，使全球的貧困人數減半，這是一個目標的關鍵所在，我要談一點有關于加強金融服務體系的問題，這有助于計劃經濟向市場經濟轉化一點，但是強健的金融體系將給中國帶來好處，中國將獲得信貸與投資分配的發展，這使得中國巨額的存款能夠最好的用于中國本身。中國實際上并不需要更多的資金，他們在銀行里面的存款是非常多的，只不過需要把這些存款能夠變為最佳的投資。

　　還有我們看到西方的人口結構發生了變化，退休人員大幅的增加，西方的退休金、管理機構需要更高的投資回報。而中國恰恰能夠提供這樣的機會，隨著中國經濟的發展和國內需求的增長，外國公司也迅速尋求到中國來投資。除了在中國建立制造業的工廠之外，他們也希望服務于中國的國內市場。有一些公司可能帶著不切實際的期待來到中國，希望能夠獲得很快的回報，當然我指的并不是今天在座的各位中國朋友們。而那些最終能夠獲得成功的公司，肯定是那些確實理解中國的需求，而且在中國重新崛起過程中發揮建設性的那些公司和組織，用一位美國前總統的話來說，或者是借用他的話來說，不要問中國能為你做什么，而要問問你能為中國做什么。那些能為中國帶來專業技術、就業將獲得成功。在過去25年中，中國經濟向國外敞開了大門，在這個過程中中國已經超過了日本成為世界第三大貿易國，在未來25年中我認為中國對世界的影響將要比今天的影響更大，將來他將成為世界上的一個經濟大國。其他的亞洲國家的經驗也表明，持續40年高增長率是有可能的，如果這一點也適用于中國，中國才剛剛走過這一驚人旅程的一半，我滿懷信心，中國將以卓越的才能應對挑戰，繼續他的輝煌，謝謝！

　　王夢奎：非常感謝龐約翰爵士剛才發表的演說，他對于中國金融體制的建設的重要性的講話，我們都深有同感。下面請OECD秘書長唐納德.約翰斯頓講話，唐納德.約翰斯頓領導之下OECD組織同國務院發展研究中心發展著非常好的積極的合作關系，他也是我們論壇的積極的支持者，多次來參加論壇，并且每一次都做了非常充分的準備，歡迎。

　　唐納德.約翰斯頓：曾副總理、王主任，龐約翰董事長，女士們、先生們，早上好，剛才龐約翰董事長做了一個非常精采的致辭，我今天非常高興再一次參加中國發展高層論壇，而且很高興能夠跟中國專家見面。

　　作為對中國經濟和世界經濟做了很多研究的人，我知道你們很多人可能也是參加過世界上很多很多其他的論壇和會議，你們可能跟我有同樣的體會，現在中國已經占到了世界上極大的注意力。OECD在九十年代末的時候就做過預測，當時就提出了到2020年的時候，中國可能是會成為世界上最大的一個經濟體，這個前景當然是非常令人振奮的。我們現在知道2003年的時候中國GDP的增長達到9.3%，2004年達到9.5%，今年也會達到8%以上。中國占到如此大的經濟份額，因此他的作用在世界上是不容忽視的，必須要能夠促進更多和中國的經濟合作。OECD一直是希望能夠積極深入地跟中國進行合作，比如說就以鋼鐵業為例，幾天之前你們也知道有很多鋼鐵制造公司他們也是在不斷地進行他們的生產的進一步改革和合理化，有一些公司他們在國內他們一些鋼鐵生產已經是過時了或者是產能過剩了，OECD就是要進一步促進在這些困難的問題上國際上的合作，中國現在已經是世界上最大的鋼鐵制造商，他必須要參與進來，在這個過程中必須要積極地推進，這一項工作還在努力的推進過程中。在去年世界生產了150萬噸，其中中國占了相當大的份額，而其他歐盟國家實際上產量只占到中國產量的60%，還有其他很多的制造業也是顯示出了中國很重要的作用。

　　如果說中國繼續保持這種經濟的增長，對其他國家來說又意味著什么呢？首先OECD國家也是積極要跟中國政府當局進行合作，不僅限于這些制造業，而且也有其他的方面。另外我們也看到了像俄羅斯、巴西這樣的國家跟中國的關系與合作。在研究中，我們也看到了政府、企業和其他金融體制，其他一些部分都是要進行協調的合作，共同的去進行發展。這樣才能保持持久的可持續的發展，同時也能夠消除在人民的財富之間所存在的差異，另外也是要能夠使協同作用進一步擴大化。今天早上副總理也同樣提到了這些重要的方面。

　　另外還有一個關于中國管理的研究報告，這里面是涉及到像銀行金融業，還有知識產權保護，中國政府的管理等等一些其他的問題，這是我們OECD組織和中國一塊合作做的一項研究項目，在金融和貨幣財政政策方面，中國都已經取得了極大的成就，另外在中國大部分實際上收入增長是超過了物價水平的上升，但是要在一個經濟體里面去保持這個持續發展還是要努力保持平衡才行。一方面GDP的增長很重要，但是GDP本身的增長還是不夠的，還不足以保持一種均衡的發展，所以必須也要注意社會的融合和社會的平衡發展，要能夠使增長的益處使整個社會大家都能夠公平的享受到，要能夠使社會實現更加公正的發展，還有要消除地區之間的不平衡。我想在這方面歷史已經給了我們很多的教義，OECD再過幾個月就會把他的研究報告公布，在這個報告里面也會談到很多關于經濟社會發展相互關系的一些結論，同時也會提出，就是要用中國傳統的中醫學綜合解決問題的方式，要不然可能就不會跟上整個社會的進步。謝謝！

　　王夢奎：非常感謝唐納德.約翰斯頓秘書長的演講，我非常有幸他提到我們解決問題要用到傳統的中醫學綜合和辯證的解決辦法，這也是我們認真探討的問題。我們下面請世界銀行常務副行長章晟曼先生講話。章先生是國際金融方面的專家，也是我們論壇的積極參加者，大家都記得他去年也參加我們論壇，并且發表非常有意義關于金融和財政方面的演講，下面請章先生講話。

　　章晟曼：曾副總理，王夢奎主任，女士們、先生們，我很高興能夠代表世界銀行來參加中國發展高層論壇，在這么多年來，發展高層論壇已經是探討中國發展重要的平臺，中國是迅速地融入到世界經濟的發展進程中去，這是中國經濟增長主要的推動力。

　　中國在過去的25年GDP的增長率都是在9%左右，但是中國貿易增長更快。實際上同期增長率達到了12%。增長速度是如此之高，所以中國已經吸引了世界其他很多地方的注意力。現在可以說中國已經占到世界經濟的12%，現在也是世界上第三大貿易國，如果這個趨勢繼續保持下去的話，中國很有可能到2030年、2040年的時候成為最大的經濟體，而且有可能在2020年之前就成為最大的貿易國，同時中國也是世界上外國直接投資最大的外國投資接受國，他吸收投資超過6000億，外匯儲備也非常多。人口角度來說中國也處于非常有利的地方，現在勞動力還在不斷增加，而且依賴勞動力的人口并沒有急速上升，還有中國有很高的儲蓄率，形成很高的投資率。在吸引外資和貿易方面中國是相當開放的，這也是使中國能夠更好引用一些新的技術。在發展中國家來看，中國的投資環境是相當不錯的，吸引相當多的外國投資，也是吸引本國民營企業的投資，有一些企業完全有可能在世界上占有一席之地。就從世界銀行的角度來看，中國在將來來面臨三方面的挑戰，如何去面對這些挑戰就會決定在中國將來在多大的程度上能夠融入到世界經濟中去，另外也會決定融入世界經濟的過程能否平順。另一個就是中國必須是要改變他的增長模式，不能僅僅依賴于高投資率。實際上中國必須要從原先的那種粗放性的增長模式變成更加高效率的增長模式，同時要提高市場上的運作效率，通過第三方的一些運作，還有就是國內市場的融合，另外是金融體系的改革。第三提高中國增長力的原因就是因一步提高國外企業和中國企業的效率，如果中國把三個挑戰應對得當，就可以看到中國可以進一步增長自己的生產力和世界動力。

　　第三個挑戰是如何使得中國高增長率保持下去，現在中國需要越來越多的資源，而且帶來嚴重的環境的后果。中國的經濟如果要增長的話，必須要保持既高速同時又平衡，而且還要保持它的可持續性。中國現在在GDP當中中國所使用的能源超過了發達國家的1.5倍至2倍，這使得中國的燃料不得不越來越依賴于進口，而且我們也看到中國的水資源同中國整個水資源需求相比非常稀少，水的使用率低下，考慮到中國的GDP中國使用是13立升的水只生產美國8噸水生產的量，汽車的普及也使得環境越來越污染嚴重，以上對政府來講是巨大的挑戰和問題。第三個挑戰對于中國來講，就是要管理和注意現在在變革當中中國的這種不平等的日趨嚴重。有一些不平等的出現是由于社會變革的副產品，特別是從一個農業國家變成工業化國家的副產品，然后在歷史發展過程中，如果有一些國家不及時管理不平等的現象，如果這個問題不能得到有效解決，這種不平等就會破壞我們可以看到社會的變革和破壞進一步的發展。其他國家的經驗確實已經向我們表明這種不平等的持續的發展它會影響到中國減貧和扶貧過去所取得的成績，因此我必須要指出繼續發展對于中國來說是一個挑戰，與此同時如何分享這些收入，如何分享這種增長在不同的地區和不同的人口當中也是一個挑戰，我們可以看到中國的經驗和世界的經驗，我們必須要小心謹慎，這樣做我們不僅僅需要國際社會幫助中國面對挑戰，與此同時國際社會也應該做出調整，以便在中國不平等持續擴大的時候能夠有所幫助。

　　我預祝本次論壇圓滿成功，謝謝！

　　王夢奎：感謝章先生的致辭，感謝他對中國經濟所做的非常中肯的分析。曾培炎副總理由于有其他重要的國事活動，要離開我們的會場，雖然他提早離開，但是他已經留下非常重要的意見，就是對中國政府關于經濟發展的基本的政策，特別是中國政府對于發展世界各國的經濟合作關系的政策，我想他這樣一種政策宣誓，對我們這一次論壇的成功，對大家了解中國政府的政策是非常有幫助的。讓我們再一次對于曾培炎副總理的出席，對他的演講表示歡迎！

　　論壇我們繼續進行，下面一個主題演講，演講人是國務院發展研究中心孫曉郁副主任，孫曉郁先生主持國務院發展研究中心的國際合作事務，對外經濟研究和關于市場的研究，他研究的題目也就是我們這一次論壇的主題，中國發展和世界經濟合作、和諧、共贏，歡迎孫曉郁講話。

　　孫曉郁：尊敬的主席先生，各位來賓，很高興同來自各國的企業家、專家和國際組織的代表在一起共同探討世界經濟格局中的中國發展問題。

　　這一次論壇選擇這樣一個主題，是因為中國為實現全面建設小康社會的戰略目標正在制定2006至2010年的五年規劃以及到2020年的長遠規劃。近年來中國與世界各國的經濟聯系越來越密切，中國的全面協調可持續發展，已成為國際社會普遍關注的問題。同時中國在制定發展規劃，選擇發展戰略和實施發展政策時，既要考慮國內的發展條件，也要關注全球經濟環境和發展趨勢。過去26年里，中國經濟保持了年均9.4%的增長速度，全國有2億人擺脫了貧困，13億人民的生活總體上實現了從溫飽到小康的歷史性跨越。中國的發展得益于改革開放政策，2004年中國進出口總額超過1萬億美元，成為世界排名第三的貿易大國。中國是全球資本品、中間產品和資源產品的主要進口國，也為各國提供大量物美價廉的消費品。目前有23萬家外商投資企業在中國從事生產經營活動，為大約2500萬人提供了就業機會。提供的產品和服務豐富了人民的生活。

　　國內市場和國際市場之間生產要素的流動，不僅優化了資源配置，提高了人們的福利，而且正在深化人們對經濟全球化的認識，只有在國與國之間創造和諧的關系，才能實現共贏和可持續的發展。中國目前的小康還是低水平的，不全面的，發展很不平衡的小康，人均收入水平仍然很低，排名在世界110名之后。在今后一個較長時期內，中國經濟是要繼續保持平穩較快的發展勢頭。根據國務院發展研究中心最近的一項研究，未來5年中國經濟可以保持8%左右的增長速度，到2020年國內生產總值比2000年翻兩番的目標有可能提前實現。屆時中國將會是經濟更加發展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實，對于世界和平和發展做出更大的貢獻。目前中國占世界經濟總量的比重還不大，但增量已占世界較大比重，開始成為世界經濟增長主要動力之一。中國的更加開放與繁榮不僅會造福于13億中國人民，也必將為世界各國提供大量投資機會和廣闊市場。立足于國內需求是中國長期發展戰略，未來五至十五年，工業化和城市化的推進，城鄉基礎設施的建設大規模展開將創造巨大的投資空間，人們收入的提高，消費結構的升級將帶來消費需求的持續擴張。依靠廣闊的國內市場、充足的勞動力資源，較高的居民儲蓄率，依靠改革所激發的社會獲利，依靠技術創新和后發優勢，中國完全有可能繼續保持高速增長。

　　中國在實現工業化、城市化的長期過程中仍然面臨許多問題。例如，優化資源配置，提高資源利用效率，為大量農民轉入非農業創造就業機會和生存條件。避免不同地區之間，社會群體之間過大的收入差距，應對即將到來的老齡化社會問題等等。為了實現全面協調可持續的發展，中國已經確立了新的發展觀，堅持以人為本，發展節約型經濟，建設和諧社會，讓發展的成果惠及全體人民。進入二十一世紀，全世界發展中國家正陸續進入工業化階段，全球性的人口、資源、環境之間的矛盾越來越尖銳，和世界上許多國家一樣，中國發展也面臨著資源環境問題，中國既是一個資源生產大國，也是一個資源消費大國，實現可持續發展需要依靠科技進步和走新型工業化道路，發展循環經濟，建設資源節約型社會。在過去的22年里，按照不變價格計算，中國每單位GDP能耗下降了66.8%。盡管如此，目前中國能耗和資源消耗水平仍是明顯高于發達國家。通過技術進步提高資源與能源的利用率的任務是十分艱巨的。為了減輕工業化對資源和生產環境造成的壓力，中國需要努力轉變經濟增長方式，進口先進的技術和設備，進一步提高資源的利用效率，因此中國將積極開展能源資源和環境領域的國際合作，走出一條可持續發展的路子。中國大部分經濟資源的人均占有都低于世界平均水平，隨著經濟進一步的發展，對外部市場的依賴程度將不可避免的提高。在工業化高速發展階段，中國仍將是國際初級產品，資源密集型產品主要進口國之一，需要和各國共同維護國際市場初級產品的價格穩定。過去十年中中國雖然一直保持著貿易順差，但貿易順差占貿易總額和GDP的比重很低，中國進出口貿易的擴大主要是國際產業轉移的結果，進出口貿易中有50%以上是跨國公司的公司內貿易，中國的出口產業處于全球生產鏈的勞動密集加工組裝環節。在大量出口勞動密集型產品的同時，也大量進口資本品和中間產品，例如中國對美國的貿易存在大量順差，對亞洲則存在大量貿易逆差，從全球貿易平衡的角度觀察，中國國內消費需求和加工貿易需求，為擴大全球的需求做出了積極的貢獻。

　　發展中國家在全球經濟中的作用越來越受到重視，中國、印度、巴西等大國的經濟快速發展，正在成為全球經濟增長新的動力。中國的發展給其他發展中國家帶來了更多的是機會，2004年中國進口5600億美元的產品，其中將近50%來自發展中國家，中國大量進口初級產品有利于以農產品和礦產品出口為主的發展中國家，中國80%的進口產品是制成品，是發展中國家電子元件等產品的主要進口國之一，中國積極倡導東亞區域經濟合作，實行合作共贏的政策，已經給周邊國家，特別是發展中國家帶來了實實在在的利益。自1993年以來，中國位列發展中國家吸引外商直接投資第一大國，目前國家吸收外商直接投資存量估計在2600億美元左右，相當于當年GDP的18%左右，低于27%的世界平均水平。影響國際資本流動的因素是多方面的，對跨國公司的調查結果表明，中國政治經濟穩定，市場潛力巨大，是吸引投資者最重要的因素，中國將長期堅持擴大利用外資的政策，保持政策的連續性。中國在積極吸引外商直接投資的同時，也鼓勵有能力的企業到海外投資，據官方統計，到2004年底，中國在海外的投資累計370億美元，其中大部分資金流入發展中國家。一個公平、公正、開放和非歧視的多邊貿易體制，有利于世界經濟的長期穩定發展，中國將繼續認真履行加入世貿組織的承諾，進一步推進服務貿易領域的開放，大力加強知識產權保護，創造公平穩定透明的法制環境。作為一個新興的貿易大國，中國面臨大量的貿易摩擦，深受貿易之害，目前已有37個國家承認中國市場經濟的地位。為了創造更有利于共同發展的國際環境，中國積極推動世界貿易組織新一輪談判取得進展，中國認為發展中成員的特殊和差別待遇應得到充分重視。尤其要防止最不發達的國家在全球貿易中被邊緣化。中國不僅在多邊談判中加強與發展中國家的合作，而且單方面取消了對一些最不發達國家的產品進出口關稅。為了防止后配額時期國際紡織品市場發生劇烈波動，中國政府自2005年起主動采取對部分紡織品征收出口稅。中國是負責任的國家，已經并將繼續建立合作與公平的全球貿易體系做出積極的貢獻。中國的發展是一個和諧的外部環境，當前新的貿易壁壘不斷出現，石油價格大幅度波動，美元匯率持續貶值等不確定因素，使世界可持續發展面臨嚴峻挑戰，國際貿易和國際金融市場穩定關系，各國共同利益需要各國共同維護，在全球經濟中占據主導地位的發達國家應該承擔更多的責任。

　　女士們、先生們、朋友們，本世紀20年對中國全面建設小康社會的戰略目標具有十分重要的意義，中國的發展離不開世界，中國保持持續快速健康發展，也有利于全球經濟發展，我們真誠地希望與會的企業家、專家、學者，為中國制定中長期發展規劃建言獻策，通過坦誠的對話加強交流，增進相互了解，努力促進中國與世界各國之間的合作、和諧、共贏。謝謝大家！

　　王夢奎：開幕式到此結束，下面轉入論壇的正式討論，下面的討論由國務院發展研究中心魯志強副主任主持，魯志強先生主持國務院發展研究中心的社會問題的研究，這是大家普遍關注的，同時他也在主持企業問題的研究，下面我就把主持交給魯志強先生。

　　魯志強：大家好，下面這一節由我和大家一起來進行，下面這一節演講的嘉賓是國家發展和改革委員會主任馬凱先生，馬凱先生1982年畢業于中國人民大學政治經濟系研究生，歷任國務院價格研究中心研究人員，國務院價格研究中心曾經是國務院發展研究中心的前身之一，還擔任過北京市西城區副區長兼計委主任，北京市經濟體制改革辦公室副主任，北京市物價局局長，國家物價局副局長，國家經濟體制改革委員會副主任，中國青年研究會副會長。1995年至1998年擔任國家計劃委員會副主任，1998年至2003年5月任中國國務院副秘書長，2003年3月起擔任國家發展和改革委員會主任，我們不難看得出來，從他的經歷我們都知道馬凱先生不僅有著豐富的行政管理和經濟管理工作的經歷，同時也有著豐富的經濟研究工作的經歷。他參與了中國許多重大經濟問題的研究和決策，對中國經濟問題有著深入的了解和切身的感悟，可以說馬凱先生是中國杰出的學者性官員之一，下面我們請馬凱先生演講。

　　馬凱：女士們、先生們，上午好，很高興參加這一次論壇。根據會議的安排，我向大家簡要地介紹一下當前中國的經濟形勢，并就中國經濟發展和世界經濟的關系講一點看法。

　　近年來，隨著我國居民消費結構不斷升級，也隨著我國工業化、城鎮化進程加快，在加上在經濟全球化的背景下，許多產業加速向中國轉移，在這樣大的背景下，中國經濟進入了新的增長周期的上升期，所以從2003年以來，中國經濟增長率都超過了9%。但是在快速增長過程中，經濟生活中也出現了不少不健康、不穩定的因素，對此中國政府陸續采取了一系列宏觀調控的措施，綜合應用經濟的、法律的和必要的行政手段，著力管好信貸和土地兩個閘門，著力解決影響經濟平穩較快增長，影響經濟可持續發展的那些不健康、不穩定因素。經過一年多的努力，宏觀調控取得了比較明顯的成效。這種成效可以從兩個方面去看。

　　首先，經濟運行中的不健康，不穩定的因素得到了抑制。這主要表現在四個遏制和一個避免上，四個遏制主要是：1、糧食種植面積和糧食產量連續5年大幅下滑的勢頭得到了初步遏制。2004年我國糧食播種面積比上年增加了220萬公頃，扭轉了連續五年下滑的趨勢，糧食總產量達到了4億7000萬噸，一年就增加了3877萬噸，這是新中國成立以來糧食增產最多的一個年份。2、固定資產投資過猛上漲的勢頭得到了遏制。2004年全社會的固定資產投資增長了25.8%，它要比2004年一季度的增幅43%比較回落了17.2個百分點，特別是部分盲目擴張行業的投資回落幅度更加明顯，比如鋼鐵行業投資，2003年一年就增長了96.2%，2004年一季度鋼鐵行業的投資又增長了107.6%，但是經過一年多的努力，這種危險增長得到了遏制。去年全年鋼鐵行業投資回落了6個百分點。3、信貸貨幣一度過快增長勢頭也得到了遏制。年末廣義貨幣M2和狹義貨幣M1，分別比上年增長了14.6%和13.6%，分別比上年末降低5和5.1個百分點，在控制信貸總量的同時，信貸結構也有所改善。4、濫占、濫用耕地嚴重勢頭也得到了遏制，濫占、濫用耕地的現象明顯減少，新增建設用地得到了有效的控制。這是四個遏制，一個避免就是經過了上述努力，避免了一次經濟上大的起伏，這是一方面。

　　另外一方面在抑制經濟運行中不健康、不穩定因素的同時，并沒有傷害經濟的基本面，我國經濟繼續保持了增長比較快、獲利比較強，效益比較好的增長勢頭。經濟較快的增長，一是去年GDP增長了0.5%；二是經濟效益繼續提高，去年我國的財政收入增加了21.4%，一年增收了4600億人民幣，增量就相當于1993年財政總收入，工業企業的利潤也比上年增長了38.1%；三是結構調整取得了一些重要的積極進展，經濟生活中的薄弱環節得到了加強。從工業來看，通用設備制造業和高新技術產業增值值分別增長了22.2%和23.1%，高于全部工業增幅的10個百分點以上，能源、交通這些基礎設施的建設力度加大，比如說我們去年煤炭新增生產能力就達到1億2000萬噸，新增發機裝機容量一年就增加了5055萬千瓦。從世界來看一年裝機容量最多美國在1973年一年裝機容量達到4080萬千瓦，但是我們去年一年裝機超過了5000萬千瓦。新建公路4.6萬公里，新增港口吞吐能力1.2億噸；四是對外開放也取得新的進展，進出口貿易增長了35.7%，全年實際利用外資的直接投資達到了606億美元，增長了13.3%；五是市場銷售穩中趨旺，人民生活的水平繼續提高，社會商品零售額突破了5萬億人民幣，增長了13.3%。城鎮居民可支配收入扣除物價以后實際增長到7.7%，農民人均純收入扣除價格因素以后增長了6.8%，這是97年以來，農民收入增長最快的一年。與此同時，科技、教育、文化等各項事業也有了新的發展，環境保護和生態建設也大大地加強。但是我們也清醒地看到宏觀調控的成效還是初步的，階段性的。

　　經濟運行中一些突出矛盾問題并沒有完全解決，有所緩解，但是基礎還不穩固。特別是固定資產投資的規模仍然偏大，煤電油運整個經濟運行仍然偏緊。在解決瓶頸制約的過程中又出現了一些新情況和新問題，比如說電力建設又出現一些盲目無序擴張的一些情況，特別是經濟結構不合理，增長方式粗放，體制機制不完善等等經濟生活中的深層次矛盾并沒有解決，所以舊病復發的可能依然存在。今年，我們將堅持以人為本，全面協調可持續發展觀，去統領經濟和社會的各項工作，繼續加強和改善宏觀調控，更好地貫徹區別對待，有保有壓的原則，更加注重發揮市場機制的作用，更加注重應用經濟手段和法律手段，加快經濟結構的調整和增長方式的轉變，進一步消除經濟中的不健康，不穩定的因素，鞏固和發展宏觀調控的成果，努力保持經濟平穩地較快增長。

　　女士們、先生們，中國經濟的快速發展，中國經濟的前景和中國經濟對世界經濟的影響，越來越為世界矚目。從繁華的紐約大都市到瑞士達沃斯，中國發展成為各種論壇的熱門話題，實踐證明中國與世界在共同發展中可以實現互利共贏。中國的發展離不開世界，改革開放27年來，中國經濟之所以能夠持續快速發展，其中很重要的一條原因就是我們貫徹實施了對外開放的基本國策，堅持“引進來”和“走出去”相結合，積極參與國際經濟技術合作和競爭，充分利用國內、國外兩種和兩個市場，不斷提高對外開放的水平。1978年的時候，改革開放初期我國進出口總額僅有206億美元，但是去年我國進出口貿易總額達到了11000億美元，實際利用外商直接投資占固定資產投資7%，有時候多一點，到8%至10%。外資企業進口占了半壁江山，外資外貿吸納的就業人口接近9000萬人，實行對外開放使中國受益匪淺，彌補了資金不足，加快了技術進步，引進了先進的管理技術和經驗，在更廣闊的范圍內提高了資源配置的效率，同時更新了觀念，開闊了視野，有利的促進了經濟體制改革的深化和經濟社會的快速發展。中國加入世貿組織以來，認真履行承諾，承擔義務，經濟開放程度超過二戰以后同一發展階段的工業化國家，獲得了絕大多數成員的認同和贊許。世界的發展也需要中國，對中國的快速發展有人倍受鼓舞，有人困惑迷茫，有人把它看成是一種挑戰，有人則視為一種威脅。實際上中國經濟的快速發展，不僅為自己帶來了繁榮與進步，也為世界帶來了更多的機遇。

　　第一，中國經濟對世界經濟的拉動作用明顯增強。中國是處于工業化加速時期的發展中大國，有著快速發展的市場容量和潛力巨大的發展空間，這是其他國家難以比擬的。中國經濟的快速增長，越來越成為世界經濟保持活力的一個重要的因素，27年來貿易進口平均每年要增長15%以上，這27年我國累計進口3萬多億美元的貨物。2004年當年就進口了5614億美元的貨物，成為世界第三大進口國，中國大量進口使中國遍布全球的貿易伙伴紛紛受益，一些國家更是因此走出了經濟停滯的陰影，這里我愿引用英國財政大臣布朗先生不久前訪華的講演，他說“當西方國家經濟低迷之際，中國一直承擔著保持世界經濟增長的重任，在過去幾年里比西方七國對世界經濟增長的貢獻更大。事實上如果沒有中國的貢獻，世界貿易將會出現負增長。”

　　第二，中國良好的投資環境，為各國投資者提供了創業的機遇。中國擁有豐富的勞動力資源，生產成本低，配套能力強，政治社會穩定，成為很多外商投資者的首選之地。改革開放以來，外商對華投資從無到有，累計直接投資目前已超過了5600億美元，一大批外商投資企業包括一些著名的大公司、大企業，正是在中國取得了發展的奇跡，創造了事業上的新的輝煌。

　　第三，中國的出口使貿易伙伴、貿易國也受益，中國出口商品物美價廉，不僅滿足了進口國廣大消費者的需要，使他們得到了很多實惠，而且也有助于進口國抑制通貨膨脹，保持經濟的穩定。

　　第四，中國經濟成長有利于鄰國發展貿易。聯合國貿易國發展會議3月7日公布了一項研究表明，中國高效益的制造業基地加強而不是削弱鄰國的生產能力，使鄰國更好的發揮自身的經濟優勢。中國的成長也幫助鄰國吸引更多的外資進入一體化的生產網絡。同時中國政府還鼓勵有條件的企業走出去對外投資，在優勢互補、互利互惠共同發展的基礎上，開展多種形式的合作，這對于增加當地的財政收入，創造就業機會也發揮了積極作用。

　　綜上所述，中國和平發展不會對其他的國家造成威脅，而是帶來機遇，互補、共贏遠遠大于競爭挑戰。那種認為中國出口商品增多而煩燥不安，甚至要求貿易制裁的做法是不合時宜的。中國快速發展所創造的機遇是一種客觀存在，但這種機遇只屬于那些認識機遇，并且善于抓住機遇的人，而不屬于把中國的發展視為威脅，而企圖進行限制的人。中國作為有著13億人口的發展中大國，仍處于快速發展的階段，中國政府已經確定了本世紀頭20年的發展目標，就是集中建設發展節約型經濟，建設和諧社會，讓發展的成果惠及13億人口，實現了這個目標中國將基本實現工業化，國內生產總值將比2000年翻兩番，按現行匯率折算達到4萬多億美元，人均國民生產總值將超過3000美元。在這重要的發展階段，城鄉居民消費水平會繼續大幅度提高，投資也可保持在相對較高的水平。這不僅為中國立足內需實現經濟快速增長提供了堅實的基礎，也將為世界經濟發展提供最廣闊的市場，做出更大的貢獻。

　　女士們、先生們，在座諸位都是國際組織的高級官員，跨國企業領導人和知名的學者，十分關注或者是親身參與了中國經濟的發展，對促進中國與世界的相互了解與合作，發揮了積極的作用。我們真誠希望大家繼續努力，密切合作，共謀更加美好的明天，謝謝大家！

　　魯志強：感謝馬凱先生剛才就中國宏觀經濟問題和世界經濟問題所做的一個精采的高度濃縮的發言。下面我們請兩位中國熟知的外國經濟學家來進行評論，這兩位經濟學家一位是巴里.諾頓先生，巴里.諾頓先生是研究中國問題著名的經濟學家，他是加州大學圣地亞哥分校國際經濟分析與太平洋地區的研究，他的著作和文章廣泛涉及到中國經濟轉型，工業、貿易和中國的政治經濟。在這里我要隆重推出一本著作，《在計劃范圍外的增長1978至1993年中國經濟改革》，這篇著作贏得了紀念獎，最近他又與楊大利先生合篇《團結的中國，后鄧小平時代多樣化與國際融合》，我們請的第二位評論者是史蒂芬.羅奇，提起史蒂芬.羅奇，我想中國的管理層和理論界都很熟悉他，他在中國享有很高的知名度，他是摩根士丹利總經理兼首席經濟學家，我們都知道摩根士丹利公司以及他所有的經濟學家團隊是受到全球矚目的一個經濟學家團體，史蒂芬.羅奇先生公認是華爾街最優秀的應該學家之一，他的研究出版物覆蓋面非常得廣泛，而且由于他對中國經濟的深入研究，他多次到中國，并對中國的問題發表了很多的看法，引起了廣泛的注意。他出席過中國許多的會議，包括我們國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇，而且在每一次會議上他都有出色的演講，或者是評論。下面我們首先請巴里.諾頓先生進行評論。

　　巴里.諾頓：我很高興今天能夠來參加這個會議，所有在做者都是一些卓享聲譽的人，有些來自國內，有些是來自國外，所以我感到很榮幸。剛才是馬凱主任談了一些世界經濟與中國經濟發展的一些看法，我很高興能夠繼續和馬凱先生合作，實際上過去在他擔任別的職務的時候，我們就已經曾經合作過。

　　馬主任剛才提到了在中國經濟發展中的一些前例，有一些是中國經濟對于世界經濟發揮積極的作用，當然我是同意他的看法的。現在我想花一點時間來根據剛才馬主任在前面15分鐘所講的這些東西，沿他的思路再來看一下中國的宏觀經濟政策跟中國目前的增長潛力，以及將來增長潛力之間能夠有什么樣的關系，希望能夠展望一下將來發展的潛力。實際上過去對于中國經濟增長的潛力是沒有這么充分的理解的，在這里我是列出了6點，你們可能是相當熟悉的，如果說把這些在中國經濟中的因素綜合去考慮，就應該意識到，我們進入到了一個前所未有的階段，在去年固定資產投資占GDP的50%，另外教育水平持續上升，持續進行市場的開放改革，另外就是全球的知識也持續地引入到中國。昨天我們也提到了現在正好處于中國結構轉移的過程中，就是要把更多的農民轉移到城市中來，同時還有一個比較有利的人口構成的情況，主要是因為現在的小孩，還有老年人不是很多。對于中國來說，什么樣的宏觀政策是最合適的。首先我要說我們必須要持一種比較謙虛謹慎的態度，我們不知道在中國將來的增長潛力到底會有多大。現在可能是處在一個黃金時期，處在一個機會的窗口，不管怎么說，最終的潛力到底有多大，我們現在是很難直接評述的，但是讓我們來看一下中國的宏觀政策的話，也許目標并不是在于讓增長放緩，我們可能必須要考慮一些其他的問題。我們可能要問一下現在宏觀經濟方面的工具是不是合適，是不是能夠高速、快速、有效的做出反映，是不是會造成過熱或者會不會造成泡沫，又造成泡沫的破滅。

　　首先一個問題就是宏觀經濟政策是不是能夠反映式的來應用，我們要來看一下貨幣政策和財政政策。首先就是剛才馬凱先生也提到中國經濟在發展的過程中，過去幾年也遇到了挑戰，有大量的資本流入。這一張圖我就是用中國在國際收支平衡的官方數字，但是不是用完全標準的方式來做出描繪的，這上面的紅線就是一些其他的資本流入，然后再把一些匯款加進來，但是這里面沒有把外國直接投資加進去。我們來看一下這條紅線的變動，它和GDP的關系在98年的時候，實際上中國是資本流出大約占到GDP的8%，那時候處在亞洲金融危機的時候，這對于中國來說是大量資本的流出，后來資本流出結束了，也就是在過去兩年中，大約在2003、2004年的時候有了資本的流入，也就是說占GDP的比例達到去年6%左右，這里面有一些外國直接投資，另外可能還有貿易的盈余。對于宏觀經濟政策的制定者來說，他們就必須要馬上處理這種突然來臨的資本流入，這些資本流入可能也會有一些問題，因為大家都覺得中國資本帳戶實際上還沒有完全開放，但是情況并不如此，實際上資本的流入和流出還是有一定的余地，如果是看一下匯率的話，它是盯住美元的。而資本項目本身事實上還是開放的。蒙代爾教授目的還會講一些貨幣政策方面的問題，但是有一些方面是從理論方面探討，現實的情況可能并不完全跟理論一致。對于中國貨幣管理當局來說就是一個嚴峻的挑戰，他們必須要來處理這種資本流入的一大部分，我覺得制定政策的那些當局在這些方面是做得相當好的，比如說他們控制了信貸，他們也是有了一些新的央行票據去解決一些流動性的問題，所以這些可以說相當成功的。

　　另外一方面看一下利率，就是從利率的角度看一下貨幣總的政策是什么，實際上利率沒有很大的提高，基準利率也只不過提高了一次，而且總的利率水平還是相當低的。另外就是關于通貨膨脹方面的期待是有所上升，而在美國，美聯儲同期利率已經上升了5次，所以可以說中國的貨幣政策對于這種流入資本是做出了反映，但是它并沒有去做出什么極端的反映。實際上我要說中國的貨幣政策還不是極端的緊縮性的，基本上它其是一種適應性的或者是反映性的，是能夠應對流入的資本。其他中國所使用的財政政策，匯率大家非常熟悉，中國人民比的匯率和美元的匯率長期以來沒有變化，在這方面實際上過去幾年以來人民幣實際上等于是貶值的，相對歐元，宏觀經濟政策也需要從原來的適應性的政策，改變新的匯率政策，財稅政策，過去是我們看到從原來GDP的2.9%降到2005年占GDP的2%，這對于中國來講很有用，我們可以看到中國現在很大情況之下電力能源等等還是行政定價，在這一方面這些價格調整不大，整個世界現在能源的價格變化卻非常得大，總的來講我們是看到中國在創造一些經濟增長條件方面做得很好。一個適應性的宏觀經濟手段，恐怕過去兩年以來反映比較慢，還不夠把中國的經濟更加生機勃勃，我們把中國的經濟放在全球的范圍來看，我們可以看到整個世界經濟在回升，中國也是重要的組成部分。另外在過去20年以來也是比較穩定的商品價格，商品價格也在緩慢的回升，與此同時我們看到從過去美聯儲他的政策，原來政策也是改變成中立性的。中國的經濟超出了很多人的預期，除此以外中國可能更需要更進一步的宏觀經濟的調整和緊縮，緊縮多少？我們需要問自己一下。中國現在所使用的機制是不是能夠獲得更多的有關美國經濟回復世界經濟復蘇的信息，我們看中國理解，最為重要的是資本以及它的固定資產是多少最合適，我們知道2004年固定資產投資下降很多，這是由于中國自己，尤其是發改委所制定的一些政策所致。這樣做也是能夠為了解決一些濫用資金，土地轉換的一些做錯的地方，但是事實上在整個調整過程當中，使用行政手段意味著當你們完成了行政的調整之后，所有的價格還會反彈，所有的問題還會出現，所以我們需要理解中國過去6個月的情況，我們可以看到這情況，即去年第二季度盡管行政手段把固定資產壓了一下，但是一解除之后固定資產迅速反彈，而且我們還要理解每個月固定資產增長多少，我們需要了解這些數據，以便把這些數據拿出來讓很多方進行分析，對這些數據必須要前后連貫一致清楚地進行分析，在過去兩天中我們進行討論，我們沒有看到現在中國固定資產每個月的增長情況，而且也沒有看到每個季度的調整情況，所以我們需要獲得這些數據了解更多的情況，以便宏觀政策制定者從中得到啟發，只有這樣才能更好發掘中國經濟的潛力。

　　第三個問題中國現在是否自己制定和具有反映性的金融機構。從長遠角度來看是這樣的，因為中國自己現在創造了制定了一些新的標準和規定，在過去幾年宏觀的調整，而且也使得資本市場更加穩健，在過去兩年里中國有了機會來更好利用這些市場。然后這種利用程度還不夠，與此同時中國的改革日程當中也應該包括這些內容。有一些做得不夠，比方說要改革股票市場對中國養老金制度的改革，建立資本市場等等，這些還做得不夠。溫家寶總理宣布2005年將是一個改革之年，我們覺得如果我們朝前看的話，我們就會發現這種改革年意味著這種宏觀經濟的調控的政策和中國進一步的增長相結合。在這方面機構的改革它主要是通過接待市場，通過利率和通過國內金融市場的運作來實現。與此同時我們也應該更好的看到在這種機構的環境以便能夠讓他們滿足中國所做的承諾，以及實現中國這一屆政府所提出的改革宏觀問題。謝謝！

　　魯志強：謝謝巴里.諾頓先生的評論，下面我們請史蒂芬.羅奇先生繼續做評論。

　　史蒂芬.羅奇：謝謝，我感到非常榮幸，我第五次參加中國發展高層論壇，我在此要祝賀會議主辦單位選了今年的很好的題目，而且這個題目是我最喜歡的題目，我感覺到非常高興能夠對馬主任今天早上所做的發言做出一些評論，當然我的講話的出發點會有所不同。而且因為我個人是金融機構的參與者，我覺得我們現在2005年是在全球經濟一體化當中處于緊要的關頭，幾天以前我們看到出現的一些大的平衡，幾天以前美國在2004年一個季度就占到GDP的3.6%斥資，美國現行帳戶以及按照現有的利率來講，我們看到美國每天有29億美元流入才能夠滿足解決美國斥資的問題，我作為一個美國人，我應該代表美國人民感謝所有在座的諸位，感謝中國給我們提供大量的資金。正如剛才所講的每一個經濟體，美國、歐洲、日本包括中國，要看大家的形勢。下面我簡短地評論一下馬凱主任所表述的問題，也分析一些中國的情況。

　　我講三點，第一是中國經濟內部的平衡；第二是重新考慮中國外部經濟的平衡；第三是中國在世界上的作用，如何重組再平衡的挑戰。在一年以前在這個時期，馬凱主任也提出高度民主、中國的需求，中國需要重新平衡中國過熱的經濟。總的來講中國經濟沒有被降溫，而且中國自己又進入新的瓶頸，很難做到這一點。正如2004年馬凱主任所說的那樣中國做了很多的努力，在工業產值方面是降低了，而且固定資產投資也將定了，然而現在宣布中國在放慢增長速度方面取得成功為時尚早，正如溫家寶總理在最近人大會議上所講的一樣，而且馬凱主任也重申了溫總理的講話，最近中國的經濟數據在2005年前3個月的數據要求我們警覺，因為我們看到無論是固定資本投資還是工業產值的這些數字都在迅速增加，中國現在自己正在進行長期戰略的規劃，我們可以看到中國現在它的固定資產投資2005年可能還會再增加50%，如果是這樣的話，這將是一個非常與眾不同的經濟體當中的一個混合體。到底是不是固定資產投資過度，只有實踐能夠告訴我們。投資也會造成一些過分的供應，到最后導致通賬，這些問題也是中國過去一直擔心的，而且我相信中國今后對此表示擔憂。考慮到中國拉動內需這個解決方案的一個組成部分，溫家寶總理最近大力強調要推動內需，增加消費。如果沒有外部的支持這樣就會發現中國自己強調的模式恐怕是頭重腳輕，不能長久發展。與此同時中國的平衡也有外部原因存在，第一是人民幣自己同美元掛鉤，這樣中國就必須注意到美國現在不斷增加的斥資，當今世界中國現在存在的問題，第一中國現在外匯儲備越來越大，中國2004年達到6000億美元，這增加了15%，同2003年相比外匯儲備增加了15%，為了使人民幣進一步盯住美元，如果美元進一步貶值，中國總體組成會造成進一步的損失，而且很有可能美元會進一步貶值。如果這樣會造成中國GDP3%的損失，所以中國外匯儲備進一步擴大，還會進一步以很高的速度增長。最近數據表明國外一些亞洲銀行最近也在儲備非美元的外匯，而且包括歐洲自己的銀行也在考慮，中國現在出現大幅度的美元貶值，中國也進一步看到資本的流入數量很大，中國的股票市場和資本市場相對來講不成熟，這樣造成中國進一步盯住美元越來越困難。無論是資本市場還是消費市場，可能會最后導致通貨膨脹，我們根據分析表明，由于提高利率可能會進一步使得有一些人把資本流入中國，因為中國現在自己沒有使用足夠的貨幣政策，中國擔心恐怕控制不住自己的這種體制，如果這樣的話對任何的經濟體都沒有好處。

　　還有一個問題是懸而未決，現在美國和中國的貿易盈余會進一步擴大，而且中國和美國的貿易爭端也會不斷地發生。如果我們現在看數據表明這種緊張局勢會進一步加劇，當然我們投資者需要了解，而且從外面提出某一樣改革，提出總是容易，但是這種風險和挑戰在中國過去27年以來，你們所面對的都是由于你們中國領導人的智慧和勇氣而化解。但是有的時候聽到外部顧問的建議，而且中國人在碰到危機，解決危機，聽取意見的時候表現除了很大的靈活度。現在中國指出自己的政策結構更加靈活，而且也使得自己的經濟改革更加靈活。毫無疑問，中國現在貨幣體制也正在處于轉型當中，一個非常重要的里程碑正在形成，中國應該是采取一種積極的建設性的態勢，而不是被逼到墻角，這并不是對你們不會造成壓力，因為我剛才已經講到了一些原則，但是對于中國來講，我們可以看到中國的經濟它會對世界造成影響，而不僅僅對中國造成影響。在過去幾年以來，中國保持了風險，就是改革的風險和在改革穩定方面，中國一直在努力保持平衡，隨著世界發生的變化，隨著自己的變化，但是這種平衡中國需要重新構砌。全球已經到了這樣的發展階段，中國已經插入其中，不管喜歡還是不喜歡，都要看到這種平衡點和不平衡點，中國有可能會犯一系列的戰略錯誤，如果不斷地穩定、盯住美元，美國恐怕就會自己做出一系列的調整工作，或者是經常帳戶的調整，所以我覺得中國應該做好準備，比如說是不是要建立新的貨幣政策，我覺得這當然由中國政府來做出選擇。但是其他國家是不是在重新調整當中參與還是不參與，中國是否要在這里面作為組成部分，而不是在團體外面來看如何加入進來，我覺得中國對改革發展做出了承諾，我覺得中國開放它的經濟，直接開放全球的中心，所以現在全球出現很多不平衡的情況，所以我覺得現在中國采取各種各樣的行動，對他自己，對世界其他國家也會產生很多的影響，我相信中國一定會抓住這個時期采取正確的行動。謝謝大家！

　　魯志強：謝謝史蒂芬.羅奇先生的評論。現在進入討論階段，大家有什么問題舉手提問。

　　提問：我不是提問題，而是做評論。第一點，我不同意關于利率的作用，是不是能對宏觀作為一種控制機制，我有不同的看法，史蒂芬.羅奇提出提高利率可能會導致資本流入的增加，除此以外其實還有其他的東西在里面。問題就是說和一些結構的問題相連在一起，利率的機制不管在哪個國家的經濟，有的時候效果并不是特別明顯。當然還有一些其他的機制，包括提供信貸的可能性，包括宏觀的經濟，我覺得恐怕要比利率機制更為有效，而且能起實效，所以我想敦促一下不要把眼睛光盯在利率的機制。

　　第二點涉及到關于兌換率。我們如何看待，比如說我同意史蒂芬.羅奇先生所說的我們必須要做好準備來放棄，比如說盯住美元的做法，因為如果和美元掛在一起，有時候不穩定，有時候也有風險，而且風險挺大，我同意這樣的說法。但是現在適不適合于這樣做？我想提出兩個問題，第一總的不管我們在什么時候來評估不平衡的時候，我們必須要看一看多邊貿易的斥資，而不光是雙邊貿易斥資，雙邊當然主要是和美國的問題有關，多邊的問題我們要多看一點。比如說有一些國家從順差到逆差，還有石油的價格減少多邊貿易出現的順差，所以我們可以說時機還不夠成熟，我們不能說還不清楚需不需要變化。穩定和調整之間取舍問題應該研究還應該維持穩定。現在還有一些其他的風險，比如說剛才有一些發言人提到外匯儲備太多美元是有風險，你要做一個小的調整就會有一些人投機，有一些人猜測，將來會不會有更大的調整，產生一種很強的結構的影響，結構的效應，包括農產品的一些價格，這個價格也和出口國際價格掛在一起的，所以人民幣如果升值的話，也會造成國內一些經濟，包括農業方面的一些損失，人們也非常擔心這一點，所以除非我們愿意做一些事情。比如說關于扶貧問題，否則我們不應該采取冒險的政策，另外一個政策代表著一種在目前可以采取其他的做法，比如說1997年人們提到很好的亞洲金融危機的處理，很好的稅務調整、經濟調整等等。現在宏觀經濟調整我們是不是要增加出口稅，實際上已經有出口稅，比如說紡織品，但是要擴展到其他的領域，還有一些其他的，也可以成為一種信號，對于其他的投機資本收入可能不需要做這種匯率兌換率的變化，這樣可以提供一定的穩定，對外資進入中國提供穩定。

　　提問：我想響應剛才一些發言人的講話，第一在這講的是中國戰略情況，中國的經濟狀況非常好，做的成績非常大，超過了很多其他的國家。所以我想講三點，第一個問題核心的問題就是經濟的增長能夠持久，可持續性。在這方面有三個因素我們必須要解決，第一如果有不平衡，比如說中國內部的結構不平衡的話，這樣成長的結果沒有在大家面前平等地分享，那我們就必須要解決這個問題，通過內部的分配機制來解決這個問題。第二個因素還有一些不平衡是在國際領域，最大的危險領域也就是保護主義。第三解決能源和資源領域的瓶頸問題，這樣我們的增長才能有可持續性，才能得到確保，只有解決這些瓶頸我們才能得到確保。毋庸置疑這三個因素并不需要有大的匯率的變化，我想我們必須要記住一點，穩定是非常非常重要的資產，我們要非常小心謹慎地對待這個問題。最后一點，多數一些貨幣機制的變化，在過去看到不少，他們都是出現危機才做的，大部分國家都是在危機才進行這個措施，在中國我們沒有出現危機，所以我們需要很好的解決我們的節制的問題，然后再看看搞什么方面貨幣供應變化。

　　提問：我是在中國財政部研究所的一位研究者，在研究中各個方面比較認同中國經濟蓬勃發展和其他貿易國際合作伙伴的經濟發展是可以共贏的，但是似乎還有認識不夠透徹的方面，就是中國在今后發展中間怎么完成新型工業化的轉變受到一個巨大的制約，現在中國是世界巨大的二元經濟體，中國發展過程當中存在著明顯著城鄉差距擴大的一種跡象，而在中長期發展中間，如果不能夠很好的處理怎么樣協調城鄉發展，當然跟他緊密相連的是區域發展和社會成員收入分配里面的種種問題，如果不能很好的處理這方面的問題，可能對以后中國的發展產生巨大的制約。而在這方面，我們現在感覺是不是還需要進一步的探討，在中國國際各個合作伙伴他們的共同努力之中，有沒有可能形成更有操作性的一些思路和要點，來共同的促進中國經濟發展中間進一步彌合經濟二元結構的問題。當然這里面很多事情是不可強求的，但是需要有更多的注意力，有更多可行的政策調節和相關的努力，我們認為這方面想聽一聽馬凱主任和另外兩位評論的專家他們有沒有什么看法，比如說我們現在一些中國欠發達地區可以觀察到雖然過去是欠發達，但是它的城鎮區域的發展是非常迅速的，但是可能跟它一兩個小時車程邊遠農村山地，它的發展還是半經濟發展狀態，我們認為有很多需要進一步探討的問題，解決中國二元經濟結構轉變的問題實際上我覺得也是對于世界經濟發展的一種貢獻。

　　剛才講到2004年宏觀經濟形勢我有兩個要補充一下，一個是談到去年財政政策只講到國債占GDP比重的下降，我覺得去年宏觀財政政策在松緊的方面還有很多豐富的內容。比如說稅收的增長超過GDP彈性有將近2%，而且稅收增長里面據我們所掌握大型企業稅收負擔基本上是保持不變，這種增長的主要來源是從減少稅收流失中間得來的，這種強化征管的措施本身也是一種帶有緊縮性的一種效果的政策。另外還有一些屬于擴張性的一些政策效果，比如說多年來我們財政一直欠企業退稅的稅款，到了去年一年之內我們就把多年累計2000億多欠款全部都退給企業，原來這些欠款都是用銀行貸款來維持自己企業的運行的，這一部分貸款又被財政占用。去年這2000億欠款退稅，實際上在M2增加的數字沒有那么大，但是實際上企業流動性增加的數量還是不少的，所以我覺得對于去年財政政策松緊的影響要比僅僅一個外債的比重內容要豐富得多，還需要很深入的嚴重，這是我想補充的一個意見。

　　第二個意見關于匯率問題，實際上我覺得中國的匯率政策和很多發達國家完全在市場建立的匯率制度是不一樣的。因為我們實際上一般貿易項下的匯率和資本市場的匯率它的機制是不一樣的。在一般貿易項下政府通過調整出口產品的稅率或者是對出口產品征稅，這樣的辦法基本調整了貿易項下的匯率。比如說去年我們對某些產品降低了退稅率，甚至取消了退稅，還有對紡織品也開始征收出口稅，這些政策本身不是匯率的調整，但是它是一種間接的把貿易項下的匯率實際上已經升值了，但是資本項下仍然保持著官方的匯率水平，所以研究中國的匯率不能僅僅的看名義匯率，在資本項下和一般貿易項下的匯率形成機制和政府調控手段兩個是不一樣的，所以我希望研究中國宏觀經濟，特別是匯率問題的時候要關注這個問題。

　　魯志強：謝謝大家的積極性進行提問，但是我剛才已經受到會議組織者的警告，希望大家能夠理解，我想采取這樣的措施至少大家可以體會到中國經濟為什么過熱，我也體會到馬凱先生工作的難度，下面我將把從王夢奎主任接過來的接力棒交給下一節的主持泰斯庫先生。謝謝大家！