|
2004年是中國入世的第4個(gè)年頭，2005年，隨著金融、保險(xiǎn)和汽車等領(lǐng)域的深度開放，中國企業(yè)將面臨更大的挑戰(zhàn)。又一個(gè)時(shí)代的早上，濃墨重彩的中國經(jīng)濟(jì)畫卷正緩緩展開，2005是新的拐點(diǎn)，從上一個(gè)4年，到下一個(gè)4年。《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2004年會(huì)12月21日在北京隆重舉行，這是“中國最優(yōu)秀人群”一年一度風(fēng)云際會(huì)的日子，每一個(gè)時(shí)代人物一起在這一天共同相聚，放眼中國經(jīng)濟(jì)的下一個(gè)4年。新浪財(cái)經(jīng)獨(dú)家直播了此次盛會(huì)。以下為國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀研究所部副部長、研究員魏加寧發(fā)言實(shí)錄：
比如說經(jīng)濟(jì)過熱、以及加強(qiáng)宏觀調(diào)控的過程中，大家都知道了，就是從機(jī)制上的毛病統(tǒng)統(tǒng)都暴露出來了，所以這種情況只能說明我們不繼續(xù)支持改革不行，不改革廣大就會(huì)覺得沒有希望，不改革求職者就會(huì)失去信心，經(jīng)濟(jì)就有可能出現(xiàn)大的滑坡。如果真是出現(xiàn)這種情況，比如說出現(xiàn)以后的情況，那么我們已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題，我個(gè)人認(rèn)為非但不能得到解決，反而會(huì)更加突出，更加激化，包括其他一些社會(huì)問題。這些問題都只能通過進(jìn)一步的深化改革來進(jìn)行。
那么改革的方向，從對(duì)于宏觀調(diào)控的反思來看，我認(rèn)為改革的方向，今后一個(gè)時(shí)期改革方向有三個(gè)大的方面：
第一個(gè)就是要通過改革來進(jìn)一步強(qiáng)化投資主體的自我約束機(jī)制，主要是進(jìn)一步落實(shí)投資體制改革的各項(xiàng)措施，加快推進(jìn)金融體制改革。主要的基本方向是強(qiáng)化國有企業(yè)，還有商業(yè)銀行以及地方政府的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和投資約束意識(shí)。這里面我想順便說一句，今年為什么要行政干預(yù)，因?yàn)檫@些投資自己沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。如果你老是靠中央政府直接的行政干預(yù)，不去決策的話，可以說他永遠(yuǎn)解決不了投資的自我約束力。甚至還可能把所有的東西統(tǒng)統(tǒng)集中到中央政府，集中到銀行。所以我認(rèn)為這是很重要的方面。
我想談一點(diǎn)很重要的看法，就是帶動(dòng)市場，委員現(xiàn)在有一個(gè)誤區(qū)，一說資本市場發(fā)展，就是股票市場。其實(shí)債券市場我認(rèn)為更要重視，另外債券市場是以國債為主，說到體制各方面研究，企業(yè)債的發(fā)展在我國很充分，所以我就想今后是否應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展債券市場，包括企業(yè)債，這樣既使中央銀行實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策和貨幣供應(yīng)量和總量，并不是非常寬松。但是企業(yè)仍然可以通過發(fā)債的形式解決。就是用這樣的形式來滿足企業(yè)的需求，因?yàn)榘l(fā)債對(duì)于銀行的貸款相比，一方面是對(duì)企業(yè)的約束力更強(qiáng)一些，另外一方面也可以適當(dāng)?shù)臏p輕商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)。
最重要的我認(rèn)為發(fā)債可以減輕企業(yè)自己的壓力，可能有這么一些好處，另外我想講一個(gè)很重要的方面，就是說我們現(xiàn)在在我們的債權(quán)市場缺了一塊，就是地方債。去年我們把地方債搜集起來并到國外去考察，我們感覺中國現(xiàn)在要發(fā)展地方債，現(xiàn)在地方政府面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，還有社會(huì)穩(wěn)定，去年非典以后還要提供公共服務(wù)，另外一方面地方政府面臨著三重壓力，上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核，規(guī)范下面的選票，以及橫向地區(qū)之間的競爭，他們面臨三重任務(wù)和三重壓力。另一方面又沒有正規(guī)的融資渠道。
所以我們認(rèn)為一定要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候允許地方政府發(fā)債，來采取正規(guī)的融資渠道。發(fā)這個(gè)地方債我們認(rèn)為有幾個(gè)好處，其中一個(gè)很重要的就是銀行的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楝F(xiàn)在地方政府要銀行支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們很苦惱。地方政府不代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以很難辦。這樣的話就給我們一個(gè)回旋的余地，這樣就使得地方政府可以投資，但是你要投資的話就需要努力，這樣就可以把好的項(xiàng)目篩選出來，這樣的話地方政府做出努力了，最重要的發(fā)地方債有一個(gè)好處，就是地方政府為了發(fā)新的債，就不得不這樣做。
因?yàn)榻衲瓴皇菍ｉT談這個(gè)問題，我們不具體的講。總之就是怎么約束市場的主體，包括地方政府在市場中也是一個(gè)投資的主體。
| 
