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中央黨校研究室副主任周天勇講話


http://whmsebhyy.com 2004年12月16日 23:11 新浪財經

  昨天是電力問題,今天是宏觀經濟。宏觀經濟我想一個事,一個我覺得物價我覺得這個可能控制在2%-3%不可能,因為有幾個問題。一個就是不良資產的消化問題,就是你財政又不能投錢,第二個土地漲價,假如說土地都按照價格來競拍,或者補償。還有一個就是糧價,如果你到國際市場上收購來平衡的話,那國際糧價也得漲,所以糧價,再一個是石油,還有一個社會保障,如果這幾項加進去的話,實際上還不是需求拉動性的物價,實際上是需求消化性的物價。我想這是一個問題。另外比較關鍵的一個就是失業,我們今年是10.4%,但是
這是登記失業率,我2003年的時候,我就干了一件事,我說中國這個失業率到底是多少,能不能用一個科學的辦法算一下,后來就根據中國城鎮人口從業率來推算,后來我拿這個數據推算,發現90年的時候最高是56.44%,就是100個人里邊有56.44個人工作,而且那個時候下崗的人還沒有。

  保育鈞:那個時候是用錢買地。

  周天勇:但是從90年以后,每年是1點幾的百分點下滑,就是城鎮從業率,2003年是48點9幾,今年我算了一下,大概48.6%-48.7%左右,就又下降了一點。但是2003年和2004年城鎮人口從業率下滑的幅度下降,下滑控制在0.1之內,今年大概是0.4幾。但是城鎮人口從業率的下滑,但是他算到失業率他是很高的。但是這個來計算的話,假設90年是正常就業水平的話,那你下降了八個點,我們現在城鎮人口5億5,你八個點,就是4400萬失業人口,而且還不算下崗在家但是沒有解除勞動合同的。就還在單位里這種。所以這是很嚴重的。

  周天勇:我算的這個是全部人口,最低是法國,歐盟這些國家的社會福利比較好,再加上人口架構的老齡化比較嚴重,我覺得現在中國和日本差不多,日本假如說你是55,很保守的計算,今年也是11.4,今年也是比去年下降。所以我想,失業率,我們現在宏觀幾個指標中,人們總是在關注物價,但是對失業,因為失業這個數據本身就是個假的。

  保育鈞:求真務實難著呢!

  周天勇:我們現在是5.6、5.7,發達國家是9-15,我們比美國還好。所以我現在覺得我們在考慮宏觀經濟政策的時候,我想你是讓沒錢的人掙點錢養家糊口,還是讓有錢的人燒錢。

  主持人:發達國家的人不怕通貨膨脹,怕的是沒工作,他只要有工作,其他問題都好解決。

  徐東華:主要核心任務就是工人別鬧事。我認識工會的一個領導,在工會去要職,平時玩兒的東西沒有不會的,玩兒的東西樣樣會,他說只有這樣才能辦好工會,第二鬧事的時候,那去說,說得是一套一套的,所以工會真正說在中國保護工人利益上做了什么事情,那可以說,就是保障工人別鬧事。

  顧海兵:是保證工會沒問題。

  周天勇:還有幾個數字是假的。一個是關于中小企業的數量,原來國家經貿委中小企業司發布了一個數據,說我們現在國家中小企業有3900多萬,你把法國的企業,美國的企業,德國的企業都去除,數量全部加起來,就是在企業就業的人口去除,都是9-15個,咱們假定10個就業,那就4億人就業了,那么現在你城鎮人口還多出1億多,說明這個數字是假的。

  保育鈞:我調查私營企業的平均數量是14個人。

  周天勇:我這個是私營企業,個體戶,我們有一部分個體戶應當是視作企業了,但是有一部分是自由職業者,他不叫企業。最近我們看發改委的一個副主任說我們70%多在中小企業就業。我在北工大帶了一個博士,我說你給我研究一下現在到底有多少人在中小企業就業,他算了一下47,大概個體戶有5%-6%。個體戶和私營企業占50%,沒有到70%,這是一個假的數字。第三個是大學生就業率,教育部公布的是大學生就業率達到80%,今年光考研究生的是170萬,畢業的是172萬,還有一部分畢業以后沒有參加工作,還有一部分出國了,再加上往年有多少社會上考的。這個就業率怎么達到80%的?根本不可能。我去問了一下,大學你必須得簽約,以后我再給你發畢業證,最后沒辦法,就找個假的簽約,然后拿到畢業證。所以我想,你下崗的人能就業,新增的勞動力能就業,你這個社會就安定了。我現在覺得勞動部擴大就業沒什么用。你說注冊登記他不管,減免稅收他不管,另外他還老辦班,還增加就業的帳,我最近發表一篇文章,我寫了一個你拿勞動社會保障部來想解決中國就業的問題,簡直是一個笑話。后來發表的報刊給我改掉了,后來我說這個詞多好。根本就沒用,勞動部。

  主持人:他的重點是解決再就業。

  周天勇:再就業也沒用。

  徐東華:我們對勞動部的定位是就是失業保障的問題。你任何市場機制的國家,一定要考慮退出機制。退出機制,他就是安定人,保障人的,使進入市場有路,退出市場有門,使社會資源在競爭當中達到優化配置。所以勞動部是保證失業的,保證基本生存的。但是他現在的定位不是這么定位的。

  顧海兵:兩方面都很重要。

  周天勇:但是這個就業現在卡在哪兒,我現在琢磨,實際上從國外看,大概65%-80%的人,

  保育鈞:就業現在腐敗得很,有幾個博士生他們想就業,他想進大醫院,但是你每交十萬塊錢,二十萬塊錢,你進不去,盡管他很需要這樣的人才。現在成了買崗位了,崗位成了一個商品了。

  主持人:我部下一個兒子復旦大學醫學系畢業找不著工作。

  桁林:這是市場化的一個重要階段,好事。

  保育鈞:好事。

  周天勇:就業大量的人口不是在政府或者國有企業,實際上企業規模結構來看,他有這么幾個部分,一個就是自由職業,一個就是微型企業,再一個就是中型企業,但是這些企業不是給他貸款的問題,這些企業就是怎么減免稅,國外的自由職業不登記的,我們現在弄個個體戶登記制度,你說擦皮鞋的,他一登記,他一收管理費他就弄不下去了。

  顧海兵:還要統一著裝呢。

  周天勇:所以我說能不能把勞動和企業分開。勞動是基本權利,我只要沒賣假貨,你收稅就完了。我們現在是擦個皮鞋也要登記成個體戶。

  顧海兵:搞一個職業介紹所,還得有十萬資金注冊。還得必須有五個人。

  周天勇:所以我們第一首先要把勞動和企業分開,勞動就是自由職業,用不著去工商所登記。

  孫孚凌:我贊成他這個觀點,說黑戶,影響市容就給取締了。

  主持人:英國有自我雇傭,你不登記根本沒法統計。

  顧海兵:他那個登記比較簡單,你發一個電子郵件也算登記了。

  周天勇:英國的企業登記體制是到商會,而且商會里邊有一類叫非登記企業,就是備案。

  主持人:在中國只要是備字,反正得有人管你,你別想太自由了。

  周天勇:這是勞動,另外對合伙勞動特別微型的企業,能不能有一部分企業實行備案制度,就不要再登記制了。這是一個,這是登記制度上我們現在有問題。最近上海的一個人我寫了一篇文章,他看到了,他談他創業的經歷,就光工商局這個部門,他折騰了一個月,請客送禮花了很多錢,這是他寫給我的信。

  主持人:你呀,把這個信給工商局吧。真有用。

  周天勇:沒問題。第二個就是收費,我們現在讓政府收費給收沒了。因為我倒不愛去了解,咱們工商局收的錢和國外收的錢比較,英國就50英鎊。

  顧海兵:加拿大就一個美元就行了。

  周天勇:我們現在收登記費,給你一塊匾,匾的費,還有工商管理費,每個月的,還有個體戶協會費,還有私營企業協會費,這些不敢不參加,我問了一下個體戶,不敢不參加。還有年底還要驗資,另外就是訂報訂刊,再一個就是辦班,工商局老辦班,就是這幾筆費用,一年下來就得交好幾千,上萬。這是光工商局的,還有質檢,衛生防疫,城管。

  顧海兵:而且沒有任何收據。

  周天勇:所以我最近寫了一篇文章言詞很激烈,能不能政府把這些廢除啊,我們現在工商財政下達任務的,去年收了500萬,今年就得600萬,不管你是少了還是多了,反正你得增長。這個沒道理啊,現在農民,公安派出所收錢,林業收錢,什么亂七八糟,全部都收錢。很多企業都給收跨了。

  主持人:這收費的情況能不能委托你學生啊。咱們兩代會之前再開一個會,就是針對政府收費。

  周天勇:人家在英國,中小企業不但不收費,而且還給優惠。收費只收2/3。我們現在大量的微型企業,你把這些都給收黃了,成天在搞龍頭企業,你就業怎么辦?發改委,人民銀行也好,不管什么部門也好,把經濟壓下來,把物價管起來都是得心應手,就業上什么政策都沒有。基本上就最近出一個小額貸款貼息,其他政策沒有。

  顧海兵:下崗再就業有一個稅收優惠。

  保育鈞:我給你補充一個。這次我們調查,公布了,收費,談判和公關招待,這三項費用加起來,就相當于民營企業納稅。這是一個數字。第二個情況,現在私營企業,現在民營企業最恨的是誰,最怕的是誰,稅務干部。你希望政府怎么轉變職能,希望哪一方面改,稅收。85%以上都是希望政府改收稅的辦法。為什么現在財政收入一下子GDP漲9%點幾,這是從那兒收來的,這很成問題了,這不成比例呀。這個里邊現在好多很好的企業,就怕稅務干部來查。稅務干部要進你這個企業他是絕不空手走的,不把你查出個問題來,不罰款他就白干了嗎?稅務干部一進去,就扣走了,叫你交多少錢,馬上就交多少錢,不敢說話,你要有分歧,馬上就查你。是這么來的,現在第一稅法是不合理,第二是監管的漏洞很多,黑洞太多,問題太多。現在民營企業最怕的是稅務干部,這不得了,這可以看出你怎么放大扶小,都屬于扶小的范疇。

  顧海兵:這個可能還要區分一個,稅務干部個人的素質方面還不是很高。

  周天勇:所以我就建議能不能廢除收支兩條線。你現在就廢除這個政策不讓它收費了,你收費就是違法的。

  主持人:不讓他收費怎么養活?

  周天勇:財政養活啊。第三個問題,我們稅太高。33的所得稅,個人所得稅,再加上訂報,一年就沒什么賺頭。所以這個稅能不能實事求是,低一點,干干凈凈收上來,讓他正常發展。

  顧海兵:另外名義稅很高。

  主持人:不光要有會計師,中小企業任何一個在你沒交稅之前,這個稅理事你是要雇的,合理利潤是哪些,應該上的是哪些。

  保育鈞:上海市有稅務咨詢服務中心,有50多家。這些都是稅務部門的57、8歲了,提不上去了,趕快下海,專門給民營企業咨詢你怎么避稅,該交的就交,不該交的別交,最后省下來的10%給我。這個生意很好。

  周天勇:我覺得這是第三個稅賦應當降低。另外一個中央應該把發布信息,創業貼息這些中央財政都得支持,財政應當擴大就業。我覺得明年能不能把就業放成重中之重,你農民到城市里還能有活兒干,你老說三農是重中之重,你不讓他出來,你能把糧價漲到什么程度。前幾年到美國去,去農場,我問了一下,每家都是幾千畝地,我當時去說能不能訪問一下農村,人家一聽笑了,說美國沒農村。他一家幾千畝地,后來我在那兒一邊看一邊感想,中國一家種了兩畝地,你還想增加農民收入,你怎么增加?除非你種黃金,鉆石什么的。人家種五千畝地,你種兩畝地。

  最后你得把農民引到城里來,解決農民就業,就三個,微型企業,中小企業,自由職業。涉及政府利益的這些事,涉及老百姓國計民生的事沒人管,我就提出能不能廢除收支兩條線,能不能改革登記管理制度,能不能國家拿錢財政政策貼息來擴大就業,能不能少收點稅,對中小企業。沒有這些,你擴大就業都沒用。中央開一個工作會,下面開一個,完了吃一頓,最后發一些文件。

  保育鈞:這都屬于求真務實啊。

  周天勇:政府掏錢買工作崗位,政府硬性安排這個企業接收,這是市場經濟嗎?這根本不是市場經濟。

  主持人:所以現在很多民營企業家他們特別苦惱的就是找不著項目,因為基本上被政府壟斷了。

  保育鈞:找不著項目就找政府。跟政府搞好關系。

  周天勇:所以你看溫州那些企業家去炒房子。所以我們現在所有的政策所有的體制都對擴大就業不利。尤其我們失業率的數字是假的,給總理報的數字都是假的,都是欺騙的,他覺得一看工作會我們現在解決了。所以我覺得能不能經濟學界說點實話。注意力能不能集中在就業率上。

  主持人:這個就業在十六大的時候就有爭論,十六大講就業第一。但是后來為什么這四個字沒寫,就是做不到。就業第一做不到。但是有一個問題,你說這個引起我一個思考,現在大家考慮城市化不斷提高就業,城市化每提高一個百分點,將從農村游離出來1500萬人,那么中國不斷的城市化提高,就會游離出來上億人,那么這些人干什么去。

  顧海兵:還有一個問題,現在隱性就業非常多。你登記失業的也不代表都失業。現在這個數據誰都拿不出權威的數據。

  周天勇:但是有些沒失業的人,實際上失業了。但是失業率絕對不止4.4。咱們總理上美國競選總統肯定沒問題,比美國還要好啊。

  主持人:這個就是市場化程度和市場經濟利潤。市場化程度并不高,特別是勞動力市場化程度太低。






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