尊敬的主席先生，各位代表和來賓：

　　在中國改革進入攻堅和完善階段的重要時刻，中改院和德國技術合作公司在連續舉辦四次論壇，取得一系列成果的基礎上，今天又在這里舉辦中國基礎領域改革第五次論壇。這個論壇集合了國內外一大批專家學者，全面深入地討論基礎領域改革各種急迫解決的問題。這個論壇開得及時。我代表國務院發展研究中心對論壇的舉辦表示祝賀！感謝海南省政府和 到會的各位代表、來賓，主辦單位對中國基礎領域改革事業的關心和支持！

　　　在現代綜合國力中，基礎設施占據十分重要的地位。基礎領域的發育程度決定一個國家的產業結構、產品技術結構和經濟組織結構，決定其城市化進程和水平，決定其社會發展和環境保護進程和水平，決定其國際競爭的綜合水平和可持續發展能力。

　　上個世紀70年代以來，世界各國都把發展基礎設施擺在經濟社會發展的首要地位。為了提高基礎領域產品和服務的質量，降低成本，穩定價格，提高效率，不少發達國家實行了基礎領域的改革，打破國家對基礎領域的壟斷，開放市場，引進部分民營資本，建立多元和有效的競爭機制。

　　世界各國基礎領域的改革，極大地推動了基礎設施及相關行業的發展，基礎設施產品和服務的供應能力有了顯著提高，成為發達國家和新興國家拉動經濟增長和推進城市化進程的重要動力。

　　改革開放以來，中國的基礎設施建設實現了突飛猛進的發展。但是，與發達國家相比，在資金、裝備、人才、技術等方面，還有相當大的差距。

　　　針對亞洲金融危機引起的通貨緊縮與消費增長失衡的情況，為保持經濟增長速度，從1998年下半年開始，我國政府制定和執行了一整套穩健的金融政策和積極的財政政策，擴大國債發行，穩定貨幣供應，帶動和增加基礎設施領域的固定資產投資，帶動和促進了競爭性行業的投資和發展，在全世界經濟普遍不景氣的情況下，取得了經濟的高速增長。這個階段的宏觀決策經驗值得我們認真進行總結。

　　基礎領域改革要抓住機遇，對阻礙基礎領域發展的各種因素，如政府過度干預，市場管制過嚴或者過寬，行政性條塊分割和壟斷等，大膽進行改革。在堅持國家宏觀調控的前提下，按照我國對世界貿易組織的承諾，向國外企業開放我國的基礎領域。鼓勵各種非國有資本投資基礎設施，通過優化重組，整合現有基礎領域企業，形成現代公司治理結構。

　　毫無疑問，基礎領域是需要國有資本繼續參與并有效控制的部門。基礎領域提供的產品和服務，關系國計民生，要求安全穩定，其中多數是自然壟斷和公益性的。國有資本可以逐步從市場化、營利性的競爭性行業中退出，但是不應該完全從低回報、低效益的基礎領域退出。

　　在國有資本參與、國家宏觀控制的情況下，要研究搞好基礎領域企業的各種政策和措施，保證基礎設施投資能夠滿足國民經濟持續發展的要求，穩定基礎領域產品和服務的價格，保證基礎領域產品和服務的質量和安全。

　　在市場經濟條件下，針對基礎領域產品和服務的特殊性，政府必須高度重視基礎領域的資本控制、產品和服務定價、稅收、分配等方面具體政策，制訂必要的法律法規。既要保證基礎設施的適度超前發展，又要保證基礎領域產業和其他產業的結構平衡；既要保證基礎領域這個產業的收益和報酬，又要保證基礎領域產業和其他產業在收益和報酬等方面的大體平衡。

　　我國的基礎領域改革十分重要，也十分復雜，它觸及許多部門和個人的利益，關系到國民經濟各種結構的調整。對此，我們必須有清醒的認識，積極做好各種思想和理論上的準備。

　　本次論壇的參考論題已經涉及到我上面談到的各種問題，希望各位代表和來賓積極參與基礎領域改革問題的討論，在中國基礎領域改革的進程中，發揮研究、設計、參謀和先導作用。

　　最后，預祝本次論壇圓滿成功！

　　謝謝主席，謝謝各位代表和來賓！