由中國(海南)改革發(fā)展研究院和德國技術合作公司主辦的“新階段新抉擇新路徑——中國基礎領域改革第五次論壇”，于2003年10月17日在中國（海南）改革發(fā)展研究院開幕，中外學者、官員100余人參加研討會。

　　經(jīng)過近幾年的改革，中國電信、民航、電力等基礎領域通過分拆重組、構建市場競爭機制為主要內(nèi)容的改革，對提高壟斷行業(yè)的市場效率起到了促進作用。但從總體上看，基礎 領域公司化重組的效果和效率離預期尚有相當大的差距。

　　當前，以開放市場為導向的基礎領域改革面臨許多新問題、新矛盾，基礎領域投資主體多元化與公司治理結構的建立、基礎領域改革中政府的作用、基礎領域開放市場中的有效監(jiān)管等問題尚需進一步深入探尋、抉擇。

　　本次論壇集中對當前我國基礎領域改革的進展情況、面臨的主要矛盾及下一步的改革重點和方向等議題進行討論，為促進相關政策研究和決策提供參考。

　　中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林在開幕式上進行了主題演講，《處在十字路口的基礎領域改革——我國基礎領域改革下一步的五點建議》。他指出：在中國，推進基礎領域改革不僅對保持經(jīng)濟持續(xù)增長和提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)至關重要，而且還是加快改革開放進程，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要任務。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和體制轉(zhuǎn)軌的關鍵時期，基礎領域改革已逐步開始觸及深層次的體制性弊端。在這樣一個特定的背景下，進一步推進基礎領域改革面臨許多新的矛盾和問題。

　　中共十六屆三中全會提出，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。從完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求來看，我國鐵路、郵政、電信、電力、民航等基礎領域的改革還處于嚴重滯后的狀態(tài)。如何盡快縮短這一差距，以什么樣的方式來彌補這種差距？是繼續(xù)按照政企合一、由國有經(jīng)濟壟斷投資和經(jīng)營的模式，還是進一步廣泛地、積極地尋求市場化改革的有效途徑？就我國基礎領域下一步改革來看，還有相當多重大的問題、甚至是改革的方向性問題，有待深入地研討。

　　他還提出了五方面的建議：一、客觀地評價我國基礎領域改革的現(xiàn)狀；二、全面地分析我國基礎領域改革的基本動力；三、應當嚴格地界定市場經(jīng)濟條件下公共產(chǎn)品的范圍；四、加快股份制改革，廣泛而積極地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，將成為基礎領域改革的一項重要任務；五、政府改革應當與基礎領域改革同步進行。

　　在此之前，主辦單位已成功地舉辦了四次“中國基礎領域改革國際論壇”。

　　1999年11月1—2日舉辦了中國基礎領域改革第一次論壇。結合當時我國基礎領域改革的現(xiàn)狀和實際需求，第一次論壇的主題設定為“打破壟斷、引入競爭”，重點對基礎領域競爭機制的建立、投融資體制改革問題進行討論。會后，出版了《走入21世紀的中國基礎領域改革》一書，我院向中央有關部委提交了“關于加快我國基礎領域改革的22條建議”。

　　2000年11月1—3日以“中國非國有經(jīng)濟發(fā)展與基礎領域改革”為主題召開了第二次國際論壇。這次論壇以非國有經(jīng)濟的發(fā)展和基礎領域產(chǎn)業(yè)改革的現(xiàn)狀為背景，重點討論非國有經(jīng)濟參與基礎領域改革的作用、時機、途徑、政策和制度環(huán)境。會后，出版了《走向開放與競爭的中國基礎領域改革》一書，我院又向中央有關部委提交了“促進非國有經(jīng)濟參與我國基礎領域改革的25條建議”。

　　2001年10月22—24日又召開了中國基礎領域改革第三次國際論壇，主題是“WTO·開放市場·反壟斷”。這次論壇對加入WTO、開放市場與基礎領域促進競爭及反壟斷的有關內(nèi)容進行了研討。會后，出版了《走進WTO的中國基礎領域改革》一書，我院再次向中央有關部委提交了“WTO條件下加快基礎領域反壟斷的19條建議”。

　　2002年11月2—3日，舉辦了第四次相關研討活動“中國基礎領域的下一步改革座談會”。此次會議圍繞基礎領域的公司治理結構、支持民間資本進入基礎領域的相關政策、基礎領域的政策規(guī)制及基礎領域的反壟斷及其立法等議題，對當前及下一步基礎領域的改革任務進行了討壇。

　　上述四次“中國基礎領域改革國際論壇”，對推動中國基礎領域改革的研究和決策起到了一定的作用。