2003年3月22日，“國有資產管理體制改革與國有控股公司運作高層論壇”在北京友誼賓館隆重召開，會議為期兩天。

　　十六大以后國資改革的話題吸引眾多眼球，十萬億國資將如何處置,分級行使產權的國資管理機構將如何設置，“管人、管事與管資產相結合”將以何種方式實現，國有控股公司將如何運營等備受各界關注。

　　新浪財經將為廣大網友全程報道本次會議。以下為部分嘉賓發言實錄：

　　主持人：下面我們有請國務院研究室副主任侯云春同志出席我們的論壇并做指導講話，大家歡迎。

　　侯云春：簡單說幾句，我既非領導，又非專家。今天參加國資管理改革與國控公司運作高層論壇閉幕式，剛聽了徐永前律師的演講很受啟發。我對國有資產管理體制改革問題，是一個多年的跟蹤者，下面簡單談一下我自己的一些思考，供大家參考。

　　這兩天大家對國有資產管理和國有企業改革問題做了很多的探討，黨的十六大報告整個報告當中講得最詳細最具體的一個地方，就是國有資產管理體制改革。隨著兩會召開，國資委的正式成立，可以說這意味我國國有企業改革和國有資產管理改革進入了一個新的階段。國有企業的改革進行了這么多年，可以從不同的角度劃分為幾個階段，但是到目前為止，還很難說我們的國有企業改革已大功告成。大多數國有大中型企業、骨干企業已初步建立現代企業制度，但是從嚴格意義上講，我們國有企業還很難說得上是一個完全意義上的企業，有人說是非標準企業，或者是不完全的企業。為什么呢？一個很重要的原因就是國有資產管理中，企業所有者的出資人權力和企業的法人財產權這個關系一直沒有理得很清楚。

　　建立責任、權力、義務相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制這個提法，不是十六大最先提出來的，十六大不是第一次提出來。大家注意一下1998年，江總書記在青島召開華東地區座談會時提出來的，當時沒有能夠寫入決定文件。經過這樣幾年的實踐和探索，在這個問題又達到了高度的共識，覺得要繼續深化國有企業改革，建立現代企業制度，就必須在國有資產管理體制上進行改革，深化改革。我個人認為，國有企業經過這二十多年的改革，現在開始走第三步。第一步由過去的國營企業變為國有企業，國營企業的概念就是說國家不僅擁有這個企業，而且還要經營這個企業，這樣企業的生產經營權利大部分在國家。意識到這個問題，通過放權讓利一系列的改革，到八十年代末期九十年代初期，大家看到上面文件里面不再提國營企業，代之國營企業的稱呼是國有企業。雖然是一字之改，這里面有實質性的變化，國家不再干預企業的具體的生產經營活動，具體的生產經營活動完全是企業自己的事情。那么現在我們要走的一步是什么？就是把國有企業變成國資企業，再改一個字，國家有的不是企業，而是國有企業的資產、股份，如果是全資的，所有的資產就是國家的，如果是控股的或者是參股的，那么就是國家按照股權的比例擁有這個企業。這一部分改革正剛剛開始，成立國資委就是朝這個方向前進了一大步。

　　那么成立國資委，我覺得在具體的管理方式上，跟過去相比，要發生一些變化。當然具體的國資委怎么設立，是什么樣的方式我們不敢妄加評論，但是要從過去的管企業向管資產、管股份這個方面轉變；第二個轉變要從過去的直接管理向間接管理轉變；第三個就要從過去個別的管理轉向制度化的方面。作為分別行使出資人職責的代表，對國有企業，該管住的要管住，該管的要堅決管住管好，不該管的要放開放活，具體的哪些是該管的，哪些是不該管的，該管的怎么樣把它管住管好，不該管的怎么樣放開放活，這是需要我們在今后的實踐當中進一步探討的問題。簡單談了一點我對這個問題的看法，也把這個問題留給大家在實踐當中去研究、去探討。

　　最后,對論壇的圓滿成功表示祝賀！