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美國《僑報》10月9日
美擬修改反傾銷調查程序 中國對美出口阻力增大 三中國公司反訴抗爭
日前，3家中國機械公司狀告美反傾銷制裁部分獲勝，極大地降低了懲罰關稅。美國商務部根據美國國內企業申訴，2000年2月14日宣布對中國重型鍛造手工工具進口展開反傾銷
調查，包括山東華榮集團、遼寧機械進出口公司出口的拱桿、斧頭，和天津機械進出口公司出口的錘子，并寄出“非市場經濟反傾銷問卷”。
接到回復后，美商務部認為華榮和遼寧機械獨立經營，缺少國家控制，可以單獨計算反傾銷稅率。2001年4月23日～26日，美商務部代表前往大連調查遼寧機械提供的數據，5月2日～9日又前往山東省東平地區調查華榮，發現華榮實際上是主要出口商，遼寧是主要制造企業，與陳述不符。美商務部因此認定公司沒有盡力合作，決定施加中國類別47.88%的高制裁關稅，不再享有獨立稅率。上述兩公司向美國國際貿易法庭提出上訴，指控美國商務部的決定缺乏實際證據。法庭審理時，發現公司及時提供了銷售記錄，文件齊全，雖未充分合作，但不能因此施加中國類別懲罰關稅，責令美國商務部重審。但美國商務部出爾反爾，再度引發行政上訴。法庭今年9月13日再度裁決，要求美國商務部進一步調查上訴。10月4日，法庭又裁決天津機械進出口公司的錘子進口美國低于公平價格，維持美國商務部反傾銷懲罰決定，但判定美國商務部15天內通知清算拍賣沒收商品的政策違法。
美擬修改反傾銷調查程序
據了解，美國商務部日前發布公告，準備修改對“非市場經濟國家”的反傾銷調查程序，并歡迎各方在2004年10月15日之前發表意見。錦天城律師所北京分所相關專家認為，由于中國被美國反傾銷調查機構認定為“非市場經濟國家”，美國商務部此舉將對中國企業尤其是對美出口大戶產生重大影響。
美國商務部在5月份曾提出，鑒于在蝦反傾銷案和家具反傾銷案中出現大量中國企業申請“分別裁決”，而商務部人員有限，難于應付。美國商務部提出了3點修改調查程序的意見：第一，單獨設立一個“分別裁決”的申請程序以取代目前使用的調查問卷A部分。第二，將“分別裁決”授予特定出口商和生產商的組合。第三，關于通過第三地進行轉售，鑒于中國生產商與轉售商之間的復雜關系，美國商務部準備完全改變目前的做法，即從“除非有相反的證據證明，否則假定生產商不知轉售產品的最終目的地”改變為“除非有相反的證據證明，否則假定轉售產品將銷往美國”。
專家認為，美國商務部所表達的意見如果付諸實施，不僅將大大增加反傾銷應訴的難度，而且還限制了較低的“分別裁決”的適用范圍，中國對美國的出口無疑將受到巨大的負面影響。
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