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本報記者 邵潔
據9月15日的加拿大《環球郵報》報道，一份依據加拿大知情權法而獲得的政府內部文件顯示，加拿大政府正考慮通過一項特赦政策，為至少1萬名在加拿大生活和工作的“黑人”提供合法身份。
“黑人”不再“黑”
據悉，特赦計劃是于2001年經當時的移民部部長丹尼斯.科德爾批準后正式立項的，但并未寫入2002年1月開始執行的新的《移民和難民保護法》中，因此它被認為是一種“非常手段”。
溫哥華的移民律師理查德.克蘭德已經得到了特赦計劃的草案。他透露，這份8頁的草案中寫到，在這個為期一年的特赦計劃中，政府可能將為此花費1360萬美元，幫助1萬名申請者獲得合法身份，而特赦10萬申請者費用則將高達1.2億美元。
現任移民部部長朱蒂.斯格羅的發言人證實，移民部對所謂“大赦”計劃持積極態度，并正同相關部門及專家磋商有關標準的細節。但移民部還沒有制訂實施這一計劃的時間表。
勞動力短缺促成特赦
此前，前移民部部長科德爾曾表示，設立這一項目是為盡快解決加拿大技術工人嚴重短缺的問題。他說：“到2009年，我們國內所需要的全部勞動力將完全依賴于移民。”
移民部的內部文件顯示，在某些行業，特別是建筑行業，非法打工者已經成為主力。加拿大建筑商協會表示，僅多倫多地區的非法建筑工人就高達1萬人以上。如果把這些非法工人全部解雇，那么加拿大的建筑業可能會陷于癱瘓。建筑商協會要求移民部制訂特殊政策，向這些非法工人發出工作許可證。
移民部考慮，制訂統一標準，允許在各行業打工的非法工人直接移民加拿大。這些標準包括：非法工人必須已經進入加拿大3年以上，有一定技能，受到雇主的認可，沒有犯罪記錄，不會成為加拿大的負擔等。
加拿大聯邦政府估計，目前在加拿大境內的各種非法居留者，至少在10萬人以上。他們有的是持訪問簽證入境逾期不歸，有的是難民申請失敗后應被遣返者，還有的是偷渡者。移民部估計，符合“大赦”條件的人士至少在1萬人以上。
但加拿大警方和情報機構曾質疑大赦可能會危及加拿大的國家安全。前加拿大情報局的官員哈里斯表示，一些非法移民背景復雜，而且難以調查核實，如果有恐怖分子乘機混入，后果不堪設想。
對此，一位移民部的官員稱，那些走私犯和其他一些犯罪組織肯定是被排除在該計劃之外的。他說：“可以肯定的是，特赦計劃有利于關上非法移民者的‘后門'，其陣營將日漸縮小，令恐怖分子更無藏身之所�！�
中國非法移民問題嚴重
如果這項政策得以通過，那么生活在加拿大的中國非法勞工也會從中受益。
有外電稱，在加拿大，至少有2萬名華裔非法移民，他們大多是因為申請難民被拒，偷渡入境后一直靠打黑工生存，其中許多人已在加拿大生活了多年。
外電還稱，近年中國非法移民較多的重點國家，包括美國、加拿大、日本、澳大利亞、英國及意大利等。根據美國移民局統計，來自中國的非法移民約有2.5萬人；美國前中情局局長證詞稱有10萬人、美國各情報機構工作報告認為有5萬人。據日本方面統計，截至2003年初，非法居留的外國人約22.4萬人，其中來自中國的約3.8萬人；澳大利亞犯罪學研究所調查報告顯示，2002年中國非法移民約有1200人次。
香港大學亞洲研究中心錢江博士是研究中國非法移民問題的專家。在他看來，中國非法移民活動盛行于上世紀90年代，而中國最活躍的非法移民集中在福建省的福州市周圍郊縣的幾個縣市，尤其是長樂、福清和濂江這3個市縣最嚴重，浙江的溫州地區次之。
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