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　　隨著北京市住房二級市場的全面開放，居民對開放住房三級市場的呼越來越高。對于人們感覺有些陌生的住房三級市 場，是指使用權市場。房的使用權市場是指承租人將自已承租的公有住房使用權，通過轉租、轉讓、差價換房等方式，按照等 價交換原則，將使用權推向市場。

　　在公有住房使用權進入市場流通的主要是三種形式中，公有住房轉租，是指承租人將自己承租的公有住房使用權以市 場租金價格轉租給他人的行為。公有住房轉讓，是指承租人將自己承租的公有住房使用權以市場價格出售給他人的行為。公有 住房差價換房，是指承租人以自己承租的公有住房使用權與他人承租的公有住房使用權互換，因交換條件不對等輔之以適當補 償的換房行為，或承租人以自己承租的公有住房使用權價格并補交差額價款后購買新建商品房或私有住房所有權的行為。

　　據北京市房地產協會副會長何紹一介紹，早在八十年代中期，北京就出現了承租人擅自轉租公有住房使用權的現象； 到了八十年代末期，又出現了承租人私下轉讓公有住房使用權的現象，而且近幾年不斷增多。這種“地下”出租、出讓公房使 用權的行為，一方面使交易雙方的利益無法得到法律保護；另一方面也造成了租賃市場混亂和大量稅收流失。為此，北京市對 私下轉讓公有住房使用權的進行過重點打擊，但打擊過后，這種現象又重新抬頭，而且數量大幅上升。由此說明，這些私下轉 租、轉讓使用權的行為僅僅采取“堵”的方法是不行的。目前，上海、天津、重慶、南京、武漢、大連的三級市場已逐步開放 ，在北京，開放住房的三級市場也是勢在必行。

　　既然北京市的公房使用權很快就可以上市了，有的市民可能會想，如果這樣的話，我就不用把現住公房按成本價買下 來，將來照樣可以上市出售。但據有關部門負責人透露，這種上市出售方式不一定對所有的公房都行得通。在目前北京市擬定 的公房使用權直接上市出售、公房使用權轉租、公房差價換房3個有關三級市場開放的政策中，規定了像平房、簡易樓、兩戶 合租成套公房等不可售公房在原單位同意的情況下，可以直接將使用權上市流通。對于那些成套獨用并列入房改可出售范圍內 的公房，政府有關部門考慮到要保持與現行政策一致性的問題，目前初步擬定，這些成套住房的承租人還是先按房改售房政策 購買現住公房；將其使用權房轉換為所有權房后，再進入二級市場流通。