燃料油期貨上市不久，廣東的燃料油貿易商卻發出了“燃料油進口配額仍然存在，將對燃料油期貨的發展有負面影響”的呼聲。

　　早在去年年底，為履行我國加入世界貿易組織的有關承諾，商務部已決定，從今年1月1日起，取消燃料油國營貿易進口配額管理，改為自動許可管理，凡符合條件的進口經營單位均可通過商務部授權進口管理機構提出申請或直接向商務部提出申請。

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　　但是，在燃料油進口占全國60%以上的廣東，不少貿易商和用戶在實際操作中，并沒有享受到商務部新規定的好處。

　　自動許可名不符實據記者了解，根據商務部取消燃料油國營貿易進口配額的規定，國營貿易企業可以憑合同等進口憑證申請許可證，一批一證。而國營貿易和非國營貿易是加入世貿組織后根據統計需要作出的劃分，具體的劃分方法與進口企業的性質并沒有關系，民營企業也可以被劃分到國營貿易的類別。

　　盡管商務部取消了國營貿易的配額，但進口管理并沒有完全取消。國家對年進口總量有一個大致的計劃，今年是2240萬噸，上半年發放總量70%的許可證。這個總量在全國各省份之中怎么分配，并沒有做出過公布。

　　廣東省一些符合條件的大型國營企業，以及計劃單列市深圳的企業，可以直接向商務部申請許可證，而民營企業以及一些未符合條件的國營企業，需要向廣東省相關進口管理部門申請許可證。在一家國營貿易企業那里，記者看到了一份《關于2004年廣州市第一批成品油進口安排的通知》，這份通知上列出了廣州市10家國營貿易企業今年第一批能拿到的進口許可數量，其中大部分是電廠，還有貿易公司和瓷廠，而除了一家電廠拿到3萬噸的進口許可外，其他9家企業的進口許可都僅是1萬或2萬噸。也可以認為，這個通知尤如一個不叫配額的配額。

　　據了解，名單上的企業，在廣東省相關進口管理部門發放第二批通知之前，只能在這個許可數量內進口。而今年上半年，就只發過這么一次通知，也就是說，不少國營貿易企業今年整個上半年就只能拿到1萬～2萬噸的許可證，這與商務部新規定中按需申請的說法相去甚遠。

　　而通知中1萬～2萬噸的數量，據了解是以去年企業的進口數量為參照依據定出來的。今年7月份發放了第二批通知，許可數量比上半年有所增加，但一些企業所拿到的許可數量，仍然無法滿足進口需求。

　　一位進口企業負責人告訴記者，他們曾向管理部門反映過，希望按需申領許可證，得到的答復是：“不可能你們想要多少我們就給多少。”

　　記者采訪了貿易商提到的有關進口管理部門，該部門一位人士表示，商務部確實規定了憑合同、提單、發票等憑證可以馬上申領許可證，但沒有企業敢在拿到政府的許可證之前就發裝船通知，因此，現在的做法還是先由企業申報所需的數量和品種，由廣東的管理部門向商務部預申領許可證，然后再把證發給企業。

　　該人士對記者說：“一個月安排全年的量是不可行的，如果一次性把許可證發了，大量進口了放在哪里？”他說，在7月以后，企業可以每個月份按需求預申領。他還表示現在的手續已經比過去快捷了很多，向商務部預申領只要10天，從前則需要一個月。

　　但有進口企業表示，他們所申報要進口的數量與實際發給他們的許可證數量差距頗大。7月下發了第二批通知后，曾有企業想多申請一些，答復是“還沒研究好，等下一季度再說�！倍�下一季度則是10月以后了。

　　此外，有兩位貿易商告訴記者，有時實際進口的油品產地與申請許可證時所報產地不一樣，這在貿易中是很可能出現的，根據有關規定，產地這一項也是允許修改的，但主管部門常常“因為麻煩”而不愿意改。不改產地，許可證就不能用了，企業只能委托其他有證的企業代理進口。

　　一些企業認為，7月1日推出的《行政許可法》已經做出規定，具備資格的申請必須受理，不受理要書面給出理由。但是實際上對他們的一些合理要求，主管部門仍然是不想受理就不受理。

　　電廠申請許可證過程艱難據了解，廣東省的相關進口管理部門告訴進口企業，他們不能保證貿易公司，但是能保證電廠。在《關于2004年廣州市第一批成品油進口安排的通知》上也清楚寫著：“主要解決因能源緊缺影響企業正常供電和生產的突出問題，原則上優先考慮電力、冶金、重化等行業的重點企業。”

　　但據記者了解，電廠的狀況并不比貿易商好多少。順德的一家大型電廠，今年上半年總共才得到6萬噸的許可證，但他們一個月的需求量就將近5萬噸，根本不夠用。該廠的一位經理告訴記者：“不只是我們不夠，所有電廠都是這樣的，都不能要多少給多少。”不夠用的情況下他們只能買別人的油，而“買別人的油其實也就是在買別人的批文”。

　　該經理說，他們電廠申請許可證是一個非常耗時耗力的過程。由于不能直接向省的進口管理部門申請，他們需要先向區里申請，再到市里，然后市里再向省里反映。記者了解到，中山的一些電廠情況也是如此。

　　燃料油進口限制目的成疑業內人士對記者表示，我國的燃料油產量很低，而現在電力供應緊張，對燃料油需求強烈，對燃料油的進口不應設置障礙。

　　國際評級機構穆迪投資在不久前發布的一份亞洲石油和天然氣報告中指出，中國對燃料油的需求將保持強勁，因為燃料油在支持電力供應方面起著越來越重要的作用。

　　廣東省相關進口管理部門的人士告訴記者，燃料油進口管理實際上也是國家需要的預警監控手段，在保證這個的前提下，再盡可能簡化和完善進口手續。一位國營貿易商對記者說，政府部門管理燃料油進口是因為不少進口企業力量零散，信用情況和規范程度也參差不齊。

　　記者了解到，中石化，中石油等企業曾經給國家有關部門打過報告，要“避免石油產品流到不合適的地方”。他們認為，有相當多的燃料油沒有去到電廠，而是到了小煉廠、小陶瓷廠等地方，因此要做好進口方面的管理。

　　電廠拿到的許可證遠遠不夠用，民營貿易商也難以拿到許可證，但是據一位貿易商說，有一家大型國營化工貿易公司，在今年頭3個月就完成了全年利潤計劃，靠的主要是“許可證帶來的收入”。而不少根本不做油的企業，也想方設法拿許可證。

　　炒賣許可證是違法行為，也是行業里多年以來一個公開的秘密。自動登記的實行，令許可證本身“大幅貶值”。但是，在取消了配額之后，許可證仍然是橫在許多進口企業面前的一道坎�！皣�家的政策很難操作好，因為中間那些人的利益怎么辦？”廣東一位電廠的油料經理對記者說。

　　“燃料油配額造成流通不暢，交割可能因為許可證出問題，造成政策貼水，這對燃料油期貨市場是會有影響的�！币晃粡V東燃料油貿易商告訴記者。這位貿易商已經將情況反映到了上海期貨交易所燃料油小組，爭取上交所的支持，用近期熱門的燃料油期貨來做努力。（來源：深圳中期）